93Полесский макрорегион.

Регион занимает тер-рии Черн, Житом, Волын, Ривненской обл. Из прир. рес-ов региона особенно выделяются нерудные полез. ископаем.: красные и серые лабрадоры (Житом.обл.), фосфориты (Черниг. обл.). Найдены запасы огнеупорных, кирпичных и черепичных глин. обнаружины медные руды в Волын. обл. Из топл. рес-в имеются больше запасы торфа (Черн. и Житом. обл.), немного бурого угля и нефти. Есть титан. руды в Житом. обл. Полесье обладает богатейшими лесными ресурсами. Также много мин. вод.

Трудовые рес-сы отличаются высокой квалификацией; о основном это научные, научно-исследовательские, инженерные кадры. Доля населения трудоспособного возраста по сравнению со средними данными для Украины, здесь несколько занижена. Наибольший дефицит трудовых ресурсов сформировался в больших городах. У районі сформувався значний надлишок трудових ресурсів, особливо у сільській місцевості. Це зумовлює як значні маятникові міграції, так виїзд мешканців на роботи до інших держав. Хоз-во региона представляет собой многоотраслевую структуру. Отраслями специализации явл. машиностроит., хим, легкая и пищевая пром-сти. Машиностр. пром. выпускает дорожно-строительные, транспортные, с/х машины, тракторы, технологич. оборудование для пищевой и хим. пром. Особенно выделяются точное и неметалоемкое машиностроение. Хим. пром. – пр-во искусственного и синтетич. волокна, пластических масс, азотных удобрений, товары бытовой химии. Легкая пром. использует преимущ. местное сырье для развития льняной, кожевенно-обувной, швейной пром. Высок уровень развития лесной и лесоперерабат. пром-сти. Работают деревоперераб. комбинаты и мебельные фабрики в Ковыле, Луцке, Житомире, Чернигове. Строит. индустрия производит мягкую кровлю, шифер, асбестоцементные трубы, железобетонные конструкции, ведет обработку строит. камня. Многоотраслевым явл АПК. В растениеводстве преобладают зерно, технические и кормовые культуры. В регионе выращивают озимую пшеницу, сах. свеклу, подсолнечник, эфиромасличные культуры. Значит. площади заняты под пастбищами и сенокосами, садами. В животнов. выделяются скотоводство. Развиты свиноводство, овцеводство, птицеводство. Пищ. пром. работ. на собст. сырье. Сах и спирт. пром, плодовоовощная, мясная, маслосыродельная, мукомол, хлебопекарная, молочная.

Основными проблемами района является относительно низкий, по сравнению с другими регионами, уровень социально-экономического развития. Очень мало промышленных предприятий работает в малых городах и поселках. Особенно остро в них и в сельской местности стоят вопросы занятости, благоустройства и т.д.

102Сформировонная система управления и регулирования региональной и национальной природоохранной деятельностью

Розпорядчі органи, державні обласні управління охорони навколишнього середовища, районні та міські державні інспекції з охорони навколишнього середовища. Проте на місцевому рівні найвиразніше проявляється недосконалість організаційно-функціональної структури управління природокористуванням. Нечисленні розгалужені інспекційні підрозділи з низьким матеріально-технічним забезпеченням неспроможні повною мірою задовольняти потреби і вимоги суспільства щодо належного контролю за станом навколишнього середовища й підвищенням його якості. З метою ефективного управління, спрямованого на розв'язання загальнодержавних екологічних проблем, доцільно застосувати програмно-цільовий підхід. Він дасть змогу цілісно розглянути охорону навколишнього середовища, з одного боку, як органічно спеціалізовану функцію виробничого процесу, а з іншого — як особливий вид діяльності, що має самостійну цільову орієнтацію зі специфічним змістом і засобами реалізації. Програмно-цільовий підхід допомагає найбільш гнучко й ефективно формувати особливі високоадаптивні структури управління, залучати висококваліфікованих фахівців, мобілізувати фінансові ресурси на цільове призначення

В загальному аспекті визначення раціонального розподілу функцій реалізації державної екологічної політики на національному, регіональному та місцевому рівнях здійснено в “Основних напрямах державної політики України у галузі охорони довкілля, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки”, затверджених Постановою Верховної Ради України від 5.03.98 р. № 188/98-ВР. Стаття 33 цього документа проголошує, що до функцій національного рівня управління належить вирішення таких питань:

Розроблення методологічного, нормативного та правового забезпечення;

Розроблення політики регулювання ядерної безпеки ;

Проведення держаної екологічної експертизи;

Формування економічного механізму природокористування;

Регулювання використання природних ресурсів та запобігання забрудненню довкілля;

Ліцензування екологічно небезпечних видів діяльності ;

Державна політика щодо зон надзвичайних екологічних ситуацій;

Встановлення нормативів якісного стану природних ресурсів;

Формування та використання державних фондів охорони довкілля;

Регулювання використання ресурсів державного значення;