48. Происхождение товаров: непреференциальное и преференциальное

Непреференциальное происхождение товара определено, чтобы применять различные мероприятия торговой политики и Таможенные тарифы Европейской Общины, например, антидемпинговые мероприятия, количественные ограничения, тарифные квоты и так далее.

Непреференциальное происхождение: Целью определения происхождения товара является решение вопроса: а) о распространении на товар Таможенного тарифа ЕС без применения односторонних и конвенциональных льготных мер в отношении отдельных третьих стран (групп стран, территорий); б) о распространении на торговлю отдельными категориями товаров нетарифных мер (в т. ч. количественных ограничений); в) о необходимости для данного товара сертификата происхождения. Особые правила определения происхождения товаров предусмотрены для: а) текстиля и других продуктов, содержащихся в XI разделе Комбинированной номенклатуры; б) запасных частей.

Статья 23 Таможенного кодекса ЕС определяет, что “товаром, происходящим из какой-либо страны”, является товар, полностью добытый или произведенный в этой стране. Кодекс поясняет, что под понятием “страна” понимаются и государственная территория и территориальные воды. Статья 24 Таможенного кодекса ЕС регламентирует происхождение товаров, процесс производства которых охватывает несколько стран. В таком случае товар считается происходящим из той страны, где он подвергся окончательной, существенной, экономически оправданной обработке на предприятии, специально для этого предназначенном. Данный принцип таможенного права ЕС воспроизводит положение Киотской конвенции. На практике в Сообществе для определения происхождения того или иного товара используется следующая последовательность методов: - промышленный метод: определение достаточности произведенных над продуктом операций для подтверждения его происхождения в данной стране; - экономический метод: оценка добавленной при переработке товара стоимости; - метод тарифной классификации: происходит ли изменение товарной позиции в таможенном тарифе при переработке товара. Происхождение товара не играет роли в случаях: - если продукт свободно обращается внутри ЕС или таможенного союза; - если в отношении импортного продукта действует режим наибольшего благоприятствования без каких-либо ограничительных или защитных мер; - если при импорте товаров взимается пошлина по усредненной ставке; - если товары освобождаются от уплаты пошлины (привилегированные операции); - если товар экспортируется из ЕС без экспортных возмещений.

В случаях, когда вопрос происхождения товара существенен для исчисления таможенной пошлины, Кодекс устанавливает необходимость предоставления документа, подтверждающего происхождение товара. Если товар происходит из страны-члена Сообщества, сертификат должен указывать на то, что товар происходит из Сообщества, и только в необходимых случаях указывается государство-член.

Преференциальное происхождение: Преференциальное происхождение определено, чтобы применять льготы на таможенные тарифы (уменьшена или полностью отменена таможенная налоговая ставка) в торговле между странами, между которыми заключено соглашение такого рода или льготы, которые одна из стран предоставила в одностороннем порядке. Преференциальное происхождение присуждается товарам определенных стран, если они выполнили определенные условия. Чтобы товар получил преференциальное происхождение, он должен соответствовать условиям, которые определены в договоре протокола происхождения, заключенном с конкретной страной.Условия непреференциального и преференциального происхождения товаров установлены:во втором разделе 2-й части "Происхождение товаров" (22-27 статьи) Таможенного кодекса Общины Регулы Совета (ЕЕК) № 2913/92;в четвертом разделе 1-й части "Происхождение товаров" (35-123 статьи) Регулы Комиссии (ЕЕК) №2454/93 от 2 июля 1993 года, которая устанавливает порядок выполнения Регулы Совета (ЕЕК) № 2913/92 о создании Таможенного кодекса Общины. Условия, позволяющие распространить на тот или иной товар тарифные преференции, должны быть сформулированы: а) в случае конвенциональной (международно-правовой) природы преференций - в соответствующих соглашениях Сообщества с третьими странами; б) в случае одностороннего (автономного) принятия льгот - в соответствии с процедурой, предусмотренной институтами Сообщества.

Правила определения происхождения для товаров, полностью произведенных в странах и территориях, пользующихся преференциями Сообщества («страны-бенефициары»), аналогичны правилам определения непреференциального происхождения. Если товар производится группой стран-бенефициаров, действует принцип региональной кумуляции, то есть товар рассматривается как происходящий с единой таможенной территории. Для товаров, происходящих из разных льготных групп стран, предусмотрены различные формы сертификатов происхождения: форма “А” для стран-бенефициаров автономных преференций Сообщества в соответствие с Общей системой преференций; форма “EUR 1” для так называемых «оккупированных территорий» (Западный берег реки Иордан и сектор Газа) и некоторых других регионов.