14. Особенности организации мсу в странах западной Европы и сша.

Особенности:

- на западе МСУ развивается, как составная часть гражданского общества

-многообразие форм МСУ (мэр совет, комиссия, собрание, совет-управляющий)

- МСУ опирается на достаточно многочисленный слой экономически независимых граждан (средний слой)

Американская, автономная модель:

- децентрализация управления;

- многоуровневая модель;

- высокая степень автономии МСУ (вышестоящие не вмешиваются в дела нижестоящего)

- выборность ряда должностных лиц

- четкое определение компетенции органов каждого уровня

- отсутствие на местах контроля органов гос.власти

- осуществление косвенного гос.органов с помощью финансовых рычагов и через судебные органы. Гос.власть имеет право вмешиваться в дела МСУ, если дает им деньги, или если органы МСУ принимают нпа несоответствующие гос.законам или законодательству штата, то тогда гос.власть может подать в суд.

Континентальная, французская и наблюдательная.

- высокая степень централизации управления;

- многоуровневость

- подчинение нижестоящего уровня вышестоящему;

- отсутствие четкого определения компетенции органов каждого уровня

- сочетание государственного управления и МСУ в пределах одних территориальных единиц. Например, на уровне коммун во Франции, представительным органом избирается мэр и он становится гос.чиновником.

- муниципальная служба, как разновидность гос.службы.

15. Организация исполнительной власти на уровне сф.

В СФ устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом гос.власти СФ. Структура органов исполнительной власти определяется ВДЛ в соответствии с уставом (конституцией) СФ.

Высший исполнительный орган СФ является постоянно действующим органом исполнительной власти. Обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать. Финансирование его осуществляется за счет бюджета СФ.

Полномочия органов исполнительной власти СФ:

- разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению социально-экономического развития;

- учавствует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, соц.обеспечения;

- осуществляет меры по защите прав и свобод человек;

- разрабатывает проект бюджета и проект социально-экономического развития бюджета;

- обеспечивает исполнение бюджета и готовит отчеты об исполнении бюджета и программ социально-экономического развития;

- формирует иные органы исполнительной власти;

- управляет и распоряжается собственностью СФ;

ВДЛ :

Президент вносит предложения о кандидатуре ВДЛ в законодательный орган, если больше половины депутатов проголосовали за, то гражданин наделяется полномочиями ВДЛ СФ.

ВДЛ может быть гражданин РФ, не имеющий гражданства ин.г-ва, достигший возраста 30 лет. Избирается на срок не более 5 лет.

Полномочия:

- представляет СФ;

- обнародует и подписывает законы;

- формирует высший исполнительный орган;

- вправе участвовать в заседании законодательного органа;

Во главе исполнительной власти стоит ВДЛ, он формирует администрацию для реализации полномочий ВДЛ. Администрация может состоять из: департаменты, отделы, комитеты, управления, коллегия, инспекции. Иные органы исполнительной власти создаются для реализации гос.полномочий в определенной сфере, самостоятельно реализуют функции в своей сфере:департаменты, комитеты, отделы, комиссии, инспекции, управления, представительтва, территориальные подразделения государственных органов исполнительной власти.

Коллегия- совещательный орган, для коллективного рассмотрения вопросов управления ТО, планов, программ социально-экономического разития.

14