3. Анализ состояния добровольчества в городе Рязани.

В целях обеспечения в долгосрочной перспективе до 2020 г. устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе Правительством Российской Федерации утверждена Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. Период 2009-2012 гг. - первый этап реализации Концепции, приоритетные социально-экономические задачи которого определены в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 г., утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р.

Для реализации поручений Правительства РФ Министерством спорта, туризма и молодежной политики РФ в 2009 году введена оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации по вовлечению молодежи в социальную практику, которая осуществляется по целевому индикатору «доля молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общем числе молодежи (процентов)». На 2010 год показатель установлен на уровне 7 процентов от общей численности молодежи, а на 2012 год -18 процентов. Минспорттуризмом России был разработан механизм регистрации и учета молодых граждан, принимающих или изъявивших желание принять участие в добровольческой (волонтерской) и социальной деятельности в сети Интернет на сайте www.jabapoint.ru. По итогам регистрации присваивается личный идентификационный номер, на основании которого выдается «Личная книжка волонтера».

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1663-р в части реализации проекта «Вовлечение молодежи в социальную практику» и на основании распоряжения Правительства Рязанской области от 29.04.2010 № 179-р, в целях усиления работы по развитию добровольческого (волонтерского) движения молодежи управлением образования, науки и молодежной политики администрации города Рязани осуществлена работа по реализации плана основных мероприятий по развитию волонтерского движения в Рязанской области.

Управлением образования, науки и молодежной политики администрации города Рязани организована работа по регистрации граждан, принимающих участие в волонтерской деятельности, на сайте Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации и выдача волонтерских книжек, изданы приказы от 31.03.2010 г. № 348 и от 3.11.2010 г. 1236 «О формировании Банка данных добровольцев».

В соответствии с п. 30 распоряжения Правительства Рязанской области от 29.04.2010 № 179-р, торжественные мероприятия по вручению личных книжек волонтера состоялись 16 апреля 2010 года на закрытии муниципального этапа конкурса лидеров и руководителей детских и молодежных общественных объединений «Лидер XXI века», 27 апреля 2010 года на закрытии IV городского Форума «Молодёжь – городу!» и 27 мая 2010 года на подведении итогов реализации волонтерского проекта Центра психолого-медико-социального сопровождения детей и подростков «Домашняя игротека в приемной семье» и 12 ноября 2010 года в МАОУ «Рязанский городской Дворец детского творчества». В рамках указанных мероприятий 347 добровольцев получили волонтерские книжки.

К декабрю 2010 года в городе Рязани работает 53 волонтерских отряда общей численностью 679 человек, 533 из которых школьники, что составляет 4,18 % от числа молодежи 13-18 лет, обучающейся в муниципальных образовательных учреждениях, проживающей в городе и молодежи, входящей в систему городских молодежных общественных структур и объединений.

В целях совершенствования работы по развитию добровольческого движения введена система закрепления «шефства» студентов-добровольцев над волонтерскими отрядами школ, не имеющими руководителя. Продолжается работа по оформлению и заполнению личных книжек волонтера, по ведению журнала регистрации и учета выданных личных книжек волонтера, по формированию Банка данных добровольцев и волонтерских отрядов города Рязани. Формируется база данных вакансий для волонтеров по проведению мероприятий.

В связи с возникшей необходимостью систематизации работы по ведению баз данных добровольцев, отрядов и вакансий для волонтеров, а также координации работы волонтерских отрядов города ведется работа по созданию центров добровольчества, первый из которых открыт на базе МОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный центр «Сказка» по адресу: г. Рязань, ул. Свободы, д.52/2. График работы центра: понедельник с 9.00 до 14.00, четверг с 14.00 до 19.00. Определен ответственный сотрудник - оператор для организации деятельности центра – Воротникова Аида Анваровна (старшая вожатая МОУ ДОД «ДООЦ «Сказка»). Также в Центре добровольчества на постоянной основе работают студенты ГОУ ВПО «РГУ имени С.А. Есенина» Гаврилова Анна Вадимовна, Рябикина Елена Александровна, Вдовина Анна Викторовна.

В соответствии с п. 8 распоряжения Правительства Рязанской области от 29.04.2010 № 179-р, изготовлена и распространена среди учащихся муниципальных образовательных учреждений города Рязани печатная продукция (листовки, буклеты) по пропаганде добровольческого движения и по действующим на территории города волонтерским проектам. Разработан и издан информационно-методический сборник для волонтера деловой правовой игры «Закон и порядок», который получил высокую оценку экспертов и участников Всероссийского конкурса «Доброволец года – 2010». Изданы методические буклеты и сборники для волонтерских отрядов социально-психологического клуба «Территория творческого общения», Городского штаба школьного актива и Штаба детских организаций города Рязани. Методические материалы для волонтера деловой правовой игры «Закон и порядок» опубликованы в сборнике методических рекомендаций организатору волонтерского отряда», выпущенном комитетом по делам молодежи Рязанской области (п.16 распоряжения).

В соответствии с п.п. 8 и 28 распоряжения Правительства Рязанской области от 29.04.2010 № 179-р, в рамках празднования Дня молодежи был осуществлен выпуск и распространение памятки о деятельности волонтерских отрядов города Рязани.

В целях пропаганды и популяризации идей добровольчества (п.19 распоряжения) презентации основных направлений волонтерской деятельности проведены с сентября 2010 года в восьми общеобразовательных учреждениях города. Дружиной РРДОО «Лист» города Рязани разработана деловая игра «Ты – волонтер», которая проводится в школах города еженедельно. Информация о развитии волонтерского движения регулярно размещается на сайте администрации города Рязани.

Волонтеры города Рязани также приняли участие в акциях: «Лето без табачного дыма» (волонтерский отряд Дружины РРДОО «Лист» г. Рязани), «Цени свою жизнь!» (отряды школ города), «Подари людям жизнь!» (Штаб молодежного актива) и «Ради жизни» (волонтерский отряд РРООО «ДИМСИ» школы № 1) (п. 27 распоряжения).

Волонтерский отряд Штаба молодежного актива при главе администрации города Рязани принял участие в областных добровольческих акциях «Это нужно живым» и «Ветеран живет рядом» (п. 27 распоряжения). 29 апреля 2010 года активисты Штаба молодежного актива при главе администрации и волонтеры социального проекта «Ребята с нашего двора» провели патриотическую акцию, посвященную 65-летию Победы, в рамках реализации социального проекта «Ребята с нашего двора» по благоустройству и уборке дворовой территории и подъездов д.12 по ул. Народный бульвар, где проживают 7 участников ВОВ. В рамках данной акции проведены мероприятия по обустройству дворовой территории; благоустройство двора, уборка подъездов, тематическое оформление подъездов и лестничных площадок. 23, 30 апреля, 1, 2, 3 мая 2010 года активисты Штаба молодежного актива участвовали в уборке территории и реставрации памятных плит Скорбященского мемориального комплекса. Волонтерские отряды образовательных учреждений участвовали в благоустройстве памятных мест и территорий воинских захоронений (Скорбященский мемориальный парк ,памятники В.А. Молодцову, Ф.А. Полетаеву, А.В. Белякову, памятники в честь погибших участников Великой Отечественной войны, установленные в Недостоево, Солотче, парке Керамзавода, памятник умершим в госпиталях на Скорбященском кладбище, комплекс Морской славы, Братская могила на Мервинском кладбище, захоронения Героев Советского Союза С.К. Хрюкина, В.Н. Наумова).

На основании письма министерства по делам территориальных образований Рязанской области № МА-1421 от 20.10.2010 г. образовательные учреждения г. Рязани в период с сентября по ноябрь 2010 года принимали участие в проведении добровольческой акции «Свет в окне» по оказанию помощи ветеранам Великой Отечественной войны и членам их семей в уборке жилых помещений. В рамках указанной акции учащиеся общеобразовательных учреждений города Рязани под руководством педагогов, активисты городских детских и молодежных общественных объединений провели работу по оказанию помощи 329 ветеранам Великой Отечественной войны, вдовам участников войны, труженикам тыла в уборке жилых помещений, благоустройстве приусадебных участков, покупке продуктов питания и медикаментов, мытье и подготовке окон к зиме, в выполнении мелких хозяйственных работ.

Эффективный механизм привлечения молодежи к добровольческой деятельности создан через систему городских молодежных общественных структур и объединений, включающих более 1500 молодых людей, среди которых школьники, студенты, работающая молодежь. Увеличивается число молодых людей, самостоятельно разрабатывающих и реализующих социально значимые для города проекты. С апреля 2010 года в системе городских молодежных общественных структур и объединений сформированы следующие волонтерские отряды:

• волонтерский отряд Городского штаба школьного актива;

• волонтерский отряд проекта «Закон и порядок» Штаба молодежного актива;

• волонтерский отряд проекта «Ребята с нашего двора» Штаба молодежного актива;

• волонтерский отряд Штаба молодежного актива при главе администрации города Рязани;

• волонтерский отряд Штаба детских организаций города Рязани;

• волонтерский отряд проекта «Молодежный клуб «Противодействие» Штаба молодежного актива;

• волонтерский отряд социально-психологического клуба «Территория творческого общения» Штаба молодежного актива

• волонтерский отряд Общественного молодежного парламента города Рязани.

Увеличилась численность молодежи, самостоятельно разрабатывающей и реализующей социально значимые проекты.

В 2010 г. социальный проект «Дорога в жизнь» волонтеров Штаба молодежного актива города Рязани завоевал грант Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Социальный проект «Дорога в жизнь» направлен на вовлечение молодежи и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально значимую и волонтерскую деятельность, привлечение этих ребят к проведению деловой правовой игры «Закон и порядок». В рамках проекта также действуют два клуба: клуб «Успех в твоих руках» для подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации (совершивших правонарушения, состоящих на учете в КДН и ЗП, находящихся в социально опасном положении, состоящих на внутришкольных учетах) и молодежный клуб «Противодействие» по профилактике алкоголизма, табакокурения и употребления наркотических веществ. Руководитель социального проекта Воротникова Аида, представитель Штаба молодежного актива города Рязани, стала победителем Всероссийского конкурса «Доброволец года - 2010» в номинации «Помощь детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации» (г. Москва).

В апреле 2010 года создан сводный городской отряд старшеклассников по профилактике социально опасных заболеваний и вредных привычек среди несовершеннолетних. В состав отряда вошли представители общеобразовательных учреждений № 1, № 14, № 21, № 22, № 38, № 58, № 64, гимназии № 2. С 7 по 9 апреля 2010 года на базе МОУ «Средняя образовательная школа № 64» проведен обучающий лагерь-семинар для членов сводного отряда старшеклассников с участием волонтеров ГОУ ВПО «РГУ имени С.А. Есенина» при содействии специалистов ГУЗ «Рязанский областной клинический наркологический диспансер» и Управления по Рязанской области Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков.

Продолжается формирование волонтерских отрядов на базе общеобразовательных учреждений города Рязани. В настоящее время волонтерские отряды действуют в 30 школах города.

Муниципальные учреждения принимают участие в развитии добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи.

На базе МОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения детей и подростков» действует волонтерская группа в составе 26 студентов РГУ имени С.А. Есенина, которая реализует проект «Домашняя игротека в приемной семье» в рамках программы «Сопровождение приемной семьи». Волонтерская группа экскурсоводов работает на базе МОУ ДОД «Центр детского и юношеского туризма и экскурсий». На базе МАУК «Дворец молодежи города Рязани» действуют волонтерские группы и отряды по организации массовых мероприятий, отряд по развитию олимпийского волонтерства под руководством методиста по международному сотрудничеству и туризму Дворца молодежи Р.И. Потапова – участника волонтерской команды от России на Зимних Олимпийских играх 2010 года в Ванкувере. Презентации олимпийского волонтерства регулярно проходят в школах города.

Основные направления деятельности волонтерских отрядов города Рязани:

• досуговая деятельность (организация свободного времени детей, подростков и молодежи);

• социальное краеведение;

• пропаганда здорового образа жизни, охраны здоровья населения и окружающей среды;

• социальное патронирование детских домов;

• социальное патронирование пожилых людей;

• муниципальное управление;

• педагогическое сопровождение детей и подростков;

• социально-психологическая и юридическая поддержка (молодежные, психологические и юридические службы);

• экологическая защита;

• восстановление и уход за воинскими захоронениями погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов;

• профилактика правонарушений в молодежной среде;

• работа с подростками, находящимися в трудной жизненной ситуации;

• информационное обеспечение молодежи.

Особое внимание уделяется подготовке молодежи к добровольческой деятельности, обучение волонтеров основным формам и методам работы. Социально-психологическим клубом «Территория творческого общения» разработан проект «Личностный рост» для начинающего волонтера, который предполагает проведение циклов психологических тренингов для смешанных и вновь созданных волонтерских отрядов в целях адаптации начинающих волонтеров к групповой добровольческой деятельности. Тренинги личностного роста проводятся 2 раза в месяц.

14-16 апреля 2010 года представители волонтерских отрядов города Рязани приняли участие в областном обучающем семинаре для волонтеров по пропаганде здорового образа жизни и профилактике аддиктивного поведения. Руководители и активисты добровольческих объединений, приняли участие в областном обучающем семинаре для руководителей волонтерских отрядов «Стань добровольцем!» 23-25 ноября 2010 года (п. 18).

Всего обучение прошли 582 волонтера, в рамках следующих мероприятий:

• 23-25 ноября 2010 года - областной обучающий семинар для руководителей волонтерских отрядов «Стань добровольцем!» (участвовали 5 руководителей и активистов);

• 10 октября 2010 года – тренинг-семинар по обучению волонтеров клуба «Противодействие» основным методам профилактической работы с подростками (приняли участие17 человек);

• 5 обучающих семинаров и консультаций для волонтеров проекта «Закон и порядок» (приняли участие 94 человека в 5-и семинарах);

• С 7 по 9 апреля 2010 года – обучающий лагерь-семинар для членов сводного отряда старшеклассников с участием волонтеров ГОУ ВПО «РГУ имени С.А. Есенина» (приняли участие 24 школьника и 7 студентов);

• 17.11.2010 обучающий семинар для операторов пункта добровольчества;

• 01.10-03.10 городской волонтерский лагерь-семинар «Город молодых» (приняли участие 200 человек);

• 15.10-17.10- межмуниципальный обучающий сбор-семинар для волонтерских отрядов и активистов детского движения «Учись добру» на базе Листвянской школы (155 участников);

• Ежемесячно Городской штаб школьного актива производит обучение учащихся основам добровольческой деятельности. Всего обучаются 54 человека;

• Проведение обучающих семинаров волонтеров РРДОО «Лист» основам волонтерской деятельности и проведение инструктажа по игре «Ты - доброволец» (приняли участие 25 человек).

27 апреля 2010 года с 9.30 до 17.00 на базе ФГОУ ВПО «Рязанский государственный агротехнологический университет имени П.А. Костычева» состоялся IV городской Форум «Молодёжь – городу!», целями которого стали содействие реализации молодежных проектов, имеющих значение для решения социальных проблем молодежи и развития города, вовлечение молодежи в социальную практику и формирование базы данных волонтеров города Рязани. В Форуме приняли участие более трехсот пятидесяти представителей социально активной молодежи города Рязани – студенты 8 высших, 2 средне-специальных учебных заведений, учащиеся 25 школ города и члены 6 общественных организаций города и области. В организации Форума приняли участие волонтеры РГАТУ и Штаба молодежного актива. На дискуссионной площадке Форума «Добровольческая деятельность молодежи» и в рамках выставки-презентации молодежных проектов участникам Форума была предоставлена возможность вступить в волонтерский отряд любого проекта, представленного на Форуме.

В соответствии с п.п. 32, 33 волонтерские отряды города Рязани приняли участие в областном фестивале волонтерских отрядов в декабре 2010 года.

Волонтерские отряды города Рязани приняли участие в областном конкурсе волонтерских отрядов «Марафон добрых дел» (п. 24 распоряжения) и в конкурсе социально-значимых проектов и программ для добровольцев в сентябре 2010 года (соответственно п. 25 распоряжения). По итогам конкурса волонтерских отрядов Рязанской области «Марафон добрых дел» в декабре 2010 г. победителями стали:

- Потапов Роман, член национальной волонтерской сборной России, координатор спортивного добровольчества в регионе, методист Дворца молодежи города Рязани (номинация «Доброволец года»);

- Воротникова Аида, оператор пункта добровольчества г. Рязани, член областного волонтерского штаба, руководитель социального проекта «Дорога в жизнь» - победителя Всероссийского конкурса «Доброволец года 2010» (номинация «Доброволец года»);

- Сорокодум Верана, руководитель социально-психологического клуба «Территория творческого общения» город Рязань (за активное участие в конкурсе);

- проект «Ребята с нашего двора» - 2 место (автор - Муравьев Станислав, координатор отдела благоустройства Штаба молодежного актива города Рязани).

В конкурсе «Марафон добрых дел» принимали участие и муниципальные органы управления образованием и молодежной политики Рязанской области. Дипломом 1 степени награждено управление образования, науки и молодежной политики администрации города Рязани.

Заместитель руководителя Штаба молодежного актива Воротникова Аида Анваровна приняла участие во Всероссийском конкурсе «Доброволец года – 2010» с 3 по 8 декабря 2010 года в г. Москве и победила в номинации «Поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации».

Среди основных проблем, препятствующих развитию добровольчества в целом, следует отметить:

• низкий уровень взаимодействия между субъектами и объектами добровольчества, в том числе между добровольческими организациями;

• отсутствие координации и связей между добровольцами;

• слабо развитые механизмы взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления;

• низкий уровень подготовки руководителей добровольческих отрядов и организаций;

• отсутствие системного подхода в координации добровольческой деятельности;

• недостаточное информирование граждан, проживающих на территории города Рязани, о принципах и механизмах участия в добровольческой деятельности;

• низкая активность средств массовой информации  в освещении добровольческих инициатив;

• отсутствие системы мотивации, элементов позитивного имиджа добровольца.

Потенциал волонтерской деятельности для других возрастных групп населения – работающие граждане, пенсионеры, временно безработные, в большей степени является невостребованным. Отдельных Центров развития волонтерской деятельности для данных групп населения на территории Рязанской области  пока не создано.