Лекция 16 Формирование конкурентных рынков электроэнергии. Реформирование систем теплоснабжения.

16.1. Либерализация электроэнергетики как общемировая тенденция

16.2. Конкурентоспособность энергокомпаний.

16.3. Рынки тепловой энергии.

16.1. Либерализация электроэнергетики как общемировая

тенденция

К концу ХХ в. в большинстве развитых стран была осознана необходимость кардинальных изменений принципов организации электроэнергетики на основе рыночных преобразований. Этому способствовали следующие предпосылки:

- накопление значительных избыточных генерирующих мощностей в национальных электроэнергетических системах (содержание которых вынуждены оплачивать потребители через регулируемые тарифы);

- появление энергоустановок небольшой мощности с высокими технико-экономическими показателями;

- расширение использования в электроэнергетике природного газа (что стимулировало внедрение высокоэффективных «газовых» технологий).

Следует отметить такой важный фактор, как курс на общую либерализацию экономики, ведущий к снижению роли государства в управлении электроэнергетикой, сокращению сферы государственного регулирования естественных монополий и предоставлению потребителям электроэнергии права свободного выбора поставщиков, причем с переложением на последних всех инвестиционных рисков.

Вместе с тем экономические и политические условия для реформирования существенно различаются в разных странах, что обусловлено историческими особенностями формирования систем управления в электроэнергетике. Этим объясняются различия моделей и программ преобразований, которые обсуждаются и реализуются на практике.

Общая для всех стратегия реформ заключается в либерализации электроэнергетических рынков: переходе от закрытого монопольного рынка к открытому, конкурентному рынку энергии и мощности.

При этом обеспечение свободной конкуренции между производителями и продавцами электроэнергии рассматривается в качестве базового условия для осуществления двух важнейших целей преобразований:

- повышения коммерческой эффективности деятельности энергокомпаний и их ответственности за снижение издержек производства и качество обслуживания потребителей;

- привлечения широкого круга инвесторов для сооружения новых и технического перевооружения действующих энергоустановок.

Для электроэнергетики характерны следующие виды и формы конкуренции.

Прямая конкуренция:

- в сфере генерирования энергии – между энергокомпаниями-производителями; между энергокомпанией и собственными генерирующими установками потребителей (формы прямой конкурении в этой сфере – в использовании действующих мощностей и в создании новых);

- в сфере торговли энергией – между поставщиками (продавцами) энергии, доводящими ее до конечных пользователей.

Косвенная конкуренция (в сфере энергопотребления):

- между энергокомпанией и поставщиками альтернативных энергоносителей (например, природного газа);

- между энергокомпанией и поставщиками услуг по энергосбережению.

В сфере передачи энергии по магистральным и распределительным сетям конкуренция исключена: здесь действуют естественные монополии. В то же время энергокомпании вступают в конкуренцию во внешней среде на рынке капитала для получения инвестиционных ресурсов. Поэтому даже акционерные компании, занимающиеся электросетевыми услугами, вынуждены снижать издержки, чтобы быть привлекательными для инвесторов.

Следует подчеркнуть, что эффективность производства в электроэнергетике как отрасли с аппаратурной технологией предопределяется техническими решениями, заложенными на прединвестиционных стадиях изготовления оборудования, проектирования энергоустановок, строительно-монтажных работ. Это значит, что эффективность производства обусловлена по существу эффективностью прошлых капитальных вложений, и поэтому на действующих электростанциях возможности снижения издержек ограниченны. Таким образом, в электроэнергетике конкуренция как фактор повышения эффективности должна действовать прежде всего в сфере создания новых генерирующих мощностей с использованием прогрессивных технологий.