62. Правове регулювання концесійної діяльності в Україні.

Концесія — це діяльність вітчизняного або іноземного суб'єкта господарювання (концесіонера), спрямована на створення (будівництво) та/або управління (експлуатацію) об'єктом концесії відповідно до вимог закону та умов концесійного договору, укладеного на тривалий строк уповноваженим органом державної влади чи органом місцевого самоврядування з метою задоволення суспільних потреб.

Правове регулювання концесійної діяльності здійснюється Господарським кодексом України,яким визначаються поняття та основні засади концесійної діяльності (статті 406-407), договірні засади здійснення концесійної діяльності (ст. 408), положення щодо припинення діяльності підприємства, майно якого передається в концесію,(ст. 409), законодавство про концесії (ст. 410), гарантії прав учасників господарських відносин в умовах спеціального режиму господарювання (ст. 418). Відносини, що виникають в процесі концесійної діяльності, регулюються також положеннями Земельного кодексу України (ст. 94), Податкового кодексу України (ст. 140, 148, 153).

Правове регулювання концесійної діяльності здійснюється такими Законами України:

- від 16.07.1999 р. «Про концесії» (містить визначення застосовуваних в Законі термінів - ст. 1, положення щодо: принципів концесійної діяльності - ст. 2, об'єктів концесії - ст. З, засад концесійної діяльності, в т. ч. обмеження,- статті 4-5, щодо концесійних конкурсів - статті 6-8 та договорів концесії, що укладаються за результатами їх проведення,- статті 9-16, прав та обов'язків сторін концесійного договору - статті 17-25, статистичної звітності у сфері концесійної діяльності - статті 26-27);

- від 14.12.1999 р. «Про концесії на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг» (містить спеціальні положення щодо цього виду концесійної діяльності з вищезгаданих питань);

- від 16.03.1996 р. «Про режим іноземного інвестування» (визначає концесійний договір як один з основн их видів договорів у сфері іноземного інвестування - ст. 22).

Концесійна діяльність в Україні базується на таких засадах:

• поєднання державного регулювання концесійної діяльності і договірних засад її здійснення (на підставі концесійного договору);

• вибір концесіонерів переважно на конкурсній основі;

• комплексне та оплатне використання об'єкта концесії, участь держави, органів місцевого самоврядування у частковому фінансуванні об'єктів концесії соціального призначення;

• взаємна вигода сторін у концесійному договорі, розподіл ризиків між сторонами концесійного договору;

• державне гарантування інвестицій концесіонерів;

• стабільність умов концесійних договорів;

• забезпечення прав та законних інтересів споживачів продукції (послуг), що надаються концесіонерами.

Змістом концесійної діяльності є підприємницька діяльність (крім тих її видів, які відповідно до законодавства можуть здійснюватися виключно державними підприємствами і об'єднаннями) у таких сферах господарювання: водопостачання, відведення та очищення стічних вод; будівництво та експлуатація автомобільних доріг,аеропортів; надання послуг у сфері кабельного телебачення;надання послуг зв'язку; громадське харчування;будівництво жилих будинків;надання послуг у житлово-експлуатаційній сфері;використання об'єктів соціально-культурного призначення;створення комунальних служб паркування автомобілів;будівництво та експлуатація готелів, туристичних комплексів, кемпінгів та інших відповідних об'єктів туристичної індустрії та ін.