- •Санкт-петербургская академия
- •Под общей редакцией
- •1. Рабочая учебная программа дисциплины
- •Целевая установка
- •Цели и задачи обучения по дисциплине
- •Организационно-методические указания
- •II. Содержание тем дисциплины Тема 1. Предмет, задачи и система дисциплины
- •Тема 2. Государственное управление: понятие, сущность, место в системе разделения властей
- •Тема 3. Административное и административно- процессуальное право – отрасли российского права
- •Тема 4. Наука административного права
- •Тема 5. Субъекты российского административного права
- •Тема 6. Государственная служба
- •Тема 7. Методы и формы государственного управления
- •Тема 8. Акты государственного управления как юридическая форма осуществления исполнительной власти
- •Тема 9. Убеждение и принуждение в сфере государственного управления
- •Тема 10. Административная ответственность
- •Тема 11. Административный процесс и административные производства
- •Тема 12. Производство по делам об административных правонарушениях
- •Тема 13. Обеспечение законности в сфере государственного управления
- •Раздел 2. Особенная часть
- •Тема 14. Государственное управление и административно-правовое регулирование отношений в экономической сфере
- •Тема 15. Государственное управление и административно-правовое регулирование отношений в социально-культурной сфере.
- •Тема 16. Государственное управление в административно-политической сфере
- •Тема 17. Основы межотраслевого регулирования управленческих отношений
- •III. Распределение учебного времени по семестрам, темам и видам учебных занятий.
- •IV. Перечень семинарских и практических занятий
- •4.1. Семинарские занятия
- •4.2. Практические занятия
- •V. Перечень Тем контрольных работ
- •VI. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
- •6.1. Нормативные правовые акты:
- •6.2. Учебная литература:
- •2. Методические рекомендации к семинарским и практическим занятиям
- •Литература:
- •Литература:
- •Семинар по теме 6. Государственная служба (2 часа).
- •Семинар по теме 8. Акты государственного управления как юридическая форма осуществления исполнительной власти (2 часа).
- •Семинар по теме 10. Административная ответственность (2 часа).
- •3. Методические рекомендации по выполнению контрольных работ Основные этапы (стадии) разработки контрольной работы
- •4. Порядок проведения контроля качества подготовки Студентов по дисциплине, содержание контролирующих материалов
- •5.1. Перечень контрольных вопросов для подготовки к зачету
- •5.2. Перечень контрольных вопросов для подготовки к экзамену
- •5.3. Контрольные тестовые задания
- •Порядок тестирования
- •Подведение итогов тестирования
- •Тесты к разделу 1. Общая часть Тема 2. Государственное управление: понятие, сущность, место в системе разделения властей
- •1. Государственное управление – это:
- •Тема 3. Административное и административно-процессуальное право - отрасли российского права
- •4. Из перечисленных средств правового регулирования: 1) запрет; 2) дозволение; 3) предписание - в административном праве используются:
- •13. Что является предметом изучения науки административного права?
- •Тема 5. Субъекты российского административного права
- •32. Что из перечисленного по Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации?
- •36. Правительство Российской Федерации формируется на срок:
- •38. Из перечисленных видов актов: 1) указы; 2) постановления; 3) распоряжения - Правительство Российской Федерации вправе издавать:
- •53. Какие из перечисленных ниже органы власти по Конституции Российской Федерации не входят в систему органов исполнительной власти?
- •55. Наличие каких органов либо должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральным законом является обязательным?
- •Тема 6. Государственная служба
- •3. На какие основные группы можно разделить государственных служащих по характеру властных полномочий?
- •Тема 7. Методы и формы государственного управления
- •5. Примерами правовых форм управления являются:
- •Тема 8. Убеждение и принуждение в сфере государственного управления
- •3. Административно-правовое принуждение может применяться:
- •10. К какому виду мер административного принуждения принадлежат: административное задержание, привод, личный досмотр, изъятие вещей и документов?
- •29. Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета административного правонарушения, а также исходя из суммы неуплаченных налогов, сборов, не может превышать:
- •Тема 9. Административная ответственность
- •19. Основные (1) и дополнительные (2) административные наказания могут применяться следующим образом:
- •20. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается совершение административного правонарушения:
- •21. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается совершение административного правонарушения
- •34. Что из перечисленного не может послужить в качестве уважительной причины неявки гражданина по вызову в военкомат?
- •35. Какие из указанных действий не охватываются признаками правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 КоАп рф (Обман потребителей)?
- •Тема 10. Административный процесс и административные производства
- •Тема 11. Производство по делам об административных правонарушениях
- •20. В соответствии с ч.1 ст. 30.1 КоАп рф постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, может быть обжаловано:
- •25. В какой срок со дня поступления по общему правилу рассматривается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении?
- •Тема 12. Способы обеспечения законности в государственном управлении
- •Тесты к разделу 2. Особенная часть Тема 13. Государственное управление и административно-правовое регулирование отношений в экономической сфере
- •4. Из перечисленных пунктов: 1) налогообложение; 2) регистрация; 3) приватизация; 4) лицензирование; 5) государственные заказы - к механизму государственного регулирования относятся:
- •12. Одной из функций Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации в области промышленности является:
- •19. Федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в области лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, является:
- •32. Из перечисленных видов связи: 1) телефонная; 2) телеграфная; 3) курьерская; 4) модемная - к электрической связи относится:
- •36. Какой из перечисленных федеральных органов исполнительной власти в настоящее время осуществляет государственное управление в сфере связи?
- •Тема 14. Государственное управление и административно-правовое регулирование отношений в социально-культурной сфере
- •4. Из перечисленных видов образовательных учреждений: 1) институт; 2) училище; 3) лицей; 4) гимназия - к учреждениям начального и среднего профессионального образования относятся:
- •5. Из перечисленных видов образовательных учреждений: 1) академия; 2) институт; 3) колледж; 4) университет - к учреждениям высшего профессионального образования относятся:
- •34. Минимальный размер месячной оплаты труда устанавливает:
- •Тема 15. Государственное управление в административно-политической сфере
- •9. Срок военной службы по призыву по общему правилу:
- •11. Призыв на действительную военную службу осуществляется:
- •15. Конституционное право граждан Российской Федерации на замену действительной военной службы альтернативной гражданской службой является одной из гарантий соблюдения другого конституционного права:
- •25. Одной из основных задач криминальной милиции является:
- •Тема 16. Основы межотраслевого регулирования управленческих отношений
- •8. Из стадий бюджетного процесса: 1) разработка бюджета; 2) принятие бюджета; 3) исполнение бюджета; 4) контроль за исполнением бюджета - органы исполнительной власти осуществляют следующие:
- •14. Вопросы назначения на должность и освобождения от должности Председателя Центрального Банка России относятся к ведению:
- •16. Денежная эмиссия в Российской Федерации осуществляется:
- •5. Рекомендации по организации самостоятельной работы студентов
- •Общие положения самостоятельная работа-один из важнейших элементов учебного процесса
- •Работа с книгой. Техника чтения. Скорость чтения.
- •Как слушать и записывать лекцию
- •Работа студентов после лекции
- •Заключение
V. Перечень Тем контрольных работ
Контрольная работа выполняется студентами заочного обучения в период между сессиями, представляется на кафедру за месяц до начала сессии.
Административное право как наука об управлении.
Государственное управление: понятие, сущность, содержание.
Административно-правовое отношение.
Место и роль административного права в правовом государстве.
Субъекты административно-правовых отношений.
Административно-правовой статус гражданина России.
Административно-правовая норма.
Виды административно-правовых норм.
Система субъектов административного права.
Административно-правовой статус иностранных граждан.
Административно-правовой статус лиц без гражданства.
Административно-правовой статус военнослужащих.
Юридический факт в административно-правовых отношениях.
Объекты административного права.
Права и обязанности граждан России в сфере государственного управления.
Административно-правовые гарантии прав граждан.
Административно-правовой способ защиты прав и интересов граждан.
Административно-правовые акты и требования, предъявляемые к ним.
Правовой статус органа исполнительной власти.
Принципы административного права.
Действие нормы административного права в пространстве и во времени.
Источники административного права.
Виды административно-правовых актов.
Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
Понятие и сущность государственной службы.
Принципы государственной службы.
Понятие и сущность муниципальной службы.
Административное правонарушение.
Виды административных правонарушений.
Административная ответственность.
Административно-правовой метод: понятие, виды, сущность.
Административно-правовое принуждение: понятие, сущность, основание наступления.
Дисциплинарная ответственность.
Материальная ответственность.
Методы государственного управления.
Формы государственного управления.
Функции административного управления.
Государственный контроль: понятие, сущность, содержание.
Административный арест: понятие, основание, механизм применения.
Предупреждение – один из видов административно-правового принуждения.
Особенности применения административной ответственности.
Цели административно-правового принуждения.
Возмездное изъятие предмета – орудия совершения административного правонарушения.
Конфискация предмета – объекта административного правонарушения.
Административный штраф как вид административной ответственности.
Административная ответственность юридических лиц.
Административная ответственность военнослужащих.
Административная ответственность иностранных граждан.
Лишение специальных прав – вид административно-правового принуждения.
Исправительные работы – вид административно-правового принуждения.
VI. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
6.1. Нормативные правовые акты:
Конституция Российской Федерации. М.1994.
Федеральный конституционный закон «О правительстве Российской Федерации» - №2-ФКЗ от 17.12.1997 г.
Федеральный закон от 9 января 1996 г. «О защите прав потребителей». - СЗ 96-3-140.
Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». - СЗ 97-9-1011.
Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». - СЗ 97-38-4339.
Федеральный закон от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». - СЗ 96-34-4029.
Федеральный закон от 31 мюля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации». - СЗ 95-31-2990.
Указ Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. «Реестр государственных должностей федеральных государственных служащих». - СЗ 95-3-173.
Указ Президента Российской Федерации от 6 июня 1996 г. «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы». - СЗ 96-24-2868.
Указ Президента РФ от 23 июля 1997 г. «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ». - СЗ 97-30-3607.
Указ Президента РФ от 3 сентября 1997 г. «О дополнительных мерах по подготовке государственных служащих». - СЗ 97-36-4131.
Указ Президента РФ от 1 июня 1995 г. «Положение о государственных наградах РФ». СЗ 95-23-2207.
Указ Президента РФ от 30 декабря 1995 г. «Об установлении почетных званий РФ, утверждений положений о почетных званиях и описании нагрудных знаков к почетным званиям РФ». - СЗ 96-2-64.
Указ Президента РФ от 26 марта 1992 г. «О порядке опубликовании и вступления в силу актов Президента РФ и Правительства РФ». - СА 92-1-1.
Указ Президента РФ от 21 января 1993 г. «О нормативных актах центральных органов государственного управления РФ». - СА 93-4-301.
Постановление Правительства РФ от 3 июня 1995 г. «О дополнительных функциях Министерства юстиции РФ». - СЗ 95-24-2281.
Указ Президента РФ от 24 ноября 1995 г. «О мерах по обеспечению открытости и общедоступности нормативных актов». - СЗ 95-48-4660.
Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти». - СЗ 96-22-2663.
Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. «Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»". - СЗ 97-22-3895.
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе РФ». - СЗ 97-1-1.
Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в РФ». - СЗ 95-18-1589.
Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. «О прокуратуре РФ». - СЗ 95-47-4472.
Постановление Государственной думы от 23 июня 1997 г. «Положение о прохождении службы в органах и учреждениях Прокуратуры РФ». - СЗ 97-27-3174.
Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О Конституционном суде РФ». - СЗ 94-13-1447.
Постановление Правительства РФ от 8 апреля 1994 г. «Положение об иммиграционном контроле». - СЗ 94-21-2384.
Указ Президента РФ от 16 марта 1996 г. «Положение о Главном контрольном управлении Президента РФ». - СЗ 96-13-1066.
Указ Президента РФ от 6 ноября 1996 г. «О мерах по совершенствованию организации контроля и проверки исполнении поручений Президента РФ». - СЗ 96-46-5241.
Указ Президента РФ от 9 июля 1997 г. «Положение о полномочном представителе Президента РФ в регионе РФ». - СЗ 97-28-3421.
Закон РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суде действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». - В 93-19-685. Изм. и доп. СЗ 95-51-4970.
Кодекс РФ об административных правонарушениях. М., 2002.
Указ Президента РФ от 23 мая 1994 г. «О реформе государственных предприятий». - СЗ 94-5-393.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ»". - СЗ 97-30-3595.
Федеральный закон от 21 июня 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделки с ним». - СЗ 97-30-2594.
Федеральный закон от 14 июня 1995 г. «О государственной поддержке предпринимательства в РФ». - СЗ 95-25-2343.
Указ Президента РФ от 8 июля 1994 г. «Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности». СЗ- 94-11-1194.
Постановление Правительства РФ от 24 декабря 1994г. «О лицензировании отдельных видов деятельности». - СЗ 95-1-69.
Постановление Правительства РФ от 26 августа 1995 г.: «Положение о Министерстве экономики РФ». - СЗ 95-36-3561.
Федеральный закон от 14 июля 1997 г. «О государственном регулировании агропромышленного производства». - СЗ 97-29-3501.
Постановление Правительства РФ от 23 ноября 1993 г. «Правила дорожного движения РФ». - СА 93-47-4531.
Федеральный закон от 25 августа 1995 г. «О федеральном железнодорожном транспорте». - СЗ 95-35-3505.
Федеральный закон от 9 августа 1995 г. «О почтовой связи». - СЗ 95-33-3334.
Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1997 г. «Правила оказания услуг почтовой связи». – «Российская газета», 1997, 16 октября.
Указ Президента РФ от 28 апреля 1997 г. «Конференция реформы жилищно-коммунального хозяйства в РФ». - СЗ 97-18-2131.
Постановление Правительства РФ от 15 августа 1997 г. «Правила бытового обслуживания населения в РФ». - СЗ 97-34-3979.
Федеральный закон от 15 июня 1996 г. «О товариществах собственников жилья». - СЗ 96-25-2963.
Федеральный закон от 13 января 1996 г. «Об образовании». СЗ 96-3-150.
Федеральный закон от 22 августа 1996 г. «О высшем послевузовском профессиональном образовании». - СЗ 96-35-4135.
Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. «Государственный общеобразовательный стандарт высшего профессионального образования». СЗ 94-18-2085.
Постановление Правительства РФ от 31 августа 1994 г. «Типовое положение об общеобразовательном учреждении». - СЗ 94-19-2221.
Основы законодательства РФ о культуре (от 9 октября 1992 г.) - В 92-46-2615.
Федеральный закон от 24 декабря 1994 г. «О библиотечном деле». - СЗ 95-1-2.
Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан (от 22 июля 1993 г.) - В 93-33-1318.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий». СЗ 97-30-3585.
Закон РФ от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации». - В 92-7-300.
Федеральный закон от 13 января 1995 г. «О прядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации». СЗ 95-3-170.
Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. «Об информации, информатизации и защите информации». - СЗ 95-8-609.
Федеральный закон от 18 июля 1995 г. «О рекламе». - СЗ 95-30-2864.
Федеральный закон от 31 мая 1996 г. «Об обороне». - СЗ 96-23-2750.
Указ Президента РФ от 16 июля 1997 г. «О первоочередных мерах по реформированию Вооруженных Сил РФ и совершенствованию их структуры» (выписка). - СЗ 97-29-3516.
Указ Президента РФ от 28 августа 1997 г. «О мерах по усилению государственного управления военным строительством в РФ». - СЗ 97-35-4058.
Указ Президента РФ от 28 августа 1997 г. " Положение о Государственной военной инспекции Президента РФ". - СЗ 97-35-4058.
Указ Президента РФ от 27 мая 1996 г. «Положение о войсках гражданской обороны».- СЗ 96-22-2671.
Указ Президента РФ от 25 июля 1996 г. «Положение о Совете обороны РФ» - СЗ 96-31-3699.
Закон РФ от 11 февраля 1993 г. «О воинской обязанности и военной службы». - В 93-9-326.
Закон РФ от 21 января 1993 г. «О статусе военнослужащих». - В 93-6-188.
Указ Президента РФ от 16 мая 1996 г. «О переходе к комплектованию должностей рядового и сержантского состава Вооруженных Сил и других войск РФ на профессиональной основе». - СЗ 96-21-2466.
Закон РФ от 18 апреля 1991 г. «О милиции». - В 91-16-503.
Указ Президента РФ от 12 февраля 1993 г. «Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции)». - СА 93-7-562.
Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. «О внутренних войсках Министерства Внутренних дел РФ». - СЗ 97-6-711.
Федеральный закон от 27 мая 1996 г. «О государственной охране». - СЗ- 96-22-2594.
Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. «Об оружии». - СЗ 96-51-5681.
Федеральный закон от 18 ноября 1994 г. «О пожарной безопасности». - СЗ 94-35-3694.
Федеральный закон от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности». - СЗ 95-33-3349.
Указ Президента РФ от 25 мая 1992 г. «О порядке организации и проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования». - В 92-22-1216.
Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. «Правила регистрации и снятия граждан РФ регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ». - СЗ 95-30-2939.
Закон РФ от 17 мая 1991 г. «О чрезвычайном положении». - В 91-22-773.
Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. «Об органах федеральной службы безопасности в РФ». - СЗ 95-5-1269.
Федеральный закон РФ от 10 января 1996 г. «О внешней разведке». - СЗ 96-3-143.
Закон РФ от 1 апреля 1993 г. «О Государственной границе РФ». - В 93-17-594. Изм. и доп. СЗ 96-50-5610.
Таможенный кодекс РФ. М., 1995.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. «О службе в таможенных органах». - СЗ 97-30-3586.
Федеральный закон от 13 октября 1995 г. «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». - СЗ 95-42-3922.
Постановление Правительства РФ от 4 ноября 1993 г. «Положение о Министерстве юстиции РФ». - СА 93-48-4650. Доп. СЗ 95-24-2281.
Указ Президента РФ от 2 мая 1996 г. «О мерах по развитию органов в юстиции РФ». - СЗ 96-19-2259.
Постановление Правительства РФ от 7 октября 1996 г. «Концепция реформирования органов и учреждений юстиции РФ». - СЗ 96-42-4806.
Указ Президента РФ от 14 марта 1995 г. «Положение о Министерстве иностранных дел РФ». - СЗ 95-12-1032.
Указ Президента РФ от 28 октября 1996 г. «Положение о Посольстве РФ». - СЗ 96-45-5090.
Закон РФ от 10 июля 1993 г. «О федеральных органах налоговой полиции». - В 93-29-1110.
Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. «О животном мире»". - СЗ 95- 17-1462.
Федеральный закон от 22 марта 1995 г. «Об особо охраняемых природных территориях». СЗ 95-12-1024.
