12. Определение экономической эффективности природопользования. Различия понятий эффект и эффективность. Приём дисконтирования: недостатки и преимущества данного метода.
В экономике «мерилом» хорошести чего либо служит понятие экономической эффективности, её определяют путём сопоставления:
Путём сопоставления затрат и конкретных выгод результатов.
Чаще всего соотношением затрат и эффекта, который отражает стоимостной прирост выгод в результате реализации проекта.
В нашей стране широко использовались и исполняются методики определения эффективности капитальных вложений разработанные академиком Хачатуровым: сначала определяли коэффициент, который показывал отношение капитальных вложений к эффектам от этих затрат, затем полученный коэффициент сравнивали с нормативными значениями и на основе такого сравнения делался вывод о эффективности проекта.
При этом следует обратить внимание на то что слова «эффект» и «эффективность» не синонимы ,они несут различную смысловую нагрузку ,эффективность- это соотношение потенциального эффекта к вызвавшим его затратам, если соотношение > 1мы говорим о положительной эффективности, в противном случае проект решения не эффективен. Общим правилам для нормативного экономического решения является превышение потенциальной выгоды над затратами В – С > 0
В выгоды С затраты, чем больше эта разница тем удачнее в экономическом смысле вложения средств.
Если мы будем рассматривать, какой либо социально и экономически значимый проект, который реализуется на протяжении большого отрезка времени, то задача усложняется т.к. нам надо сопоставить текущие затраты и выгоды с будущими затратами и выгодами.
Для этого в экономике вводят фактор дисконтирования. Он позволяет сравнивать современные суммы денег с будущими.
Если положить в банк 10000 руб. под 5% годовых с капитализацией, то по истечению срока мы получим 16000 руб.
Дисконтирование позволяет привести будущие стоимости к современной стоимости.
Применение традиционных приёмов дисконтирования, характеризуется потенциальной опасностью для окружающей среды, в частности остро встает проблема как и из чего определить норму дисконта, если мы завышаем этот показатель, то мы больше начинаем ценить деньги и выгоды и меньшее значение для нас приобретает будующие выгоды, затраты и ущербы. Это имеет ряд последствий, так по средствам дисконтирования занижается даже существенный ущерб наносимый окружающей среде, если он приходится на отдаленный промежуток времени, например: если вероятный ущерб от строительства хранилища радиоактивных отходов составит тыс.млн.долларов,но эта опасность может реализоваться через 100 лет, то сегодня оценка этой угрозы при ставке дисконтирования 8% будет лишь 450тыс.долларов.
13. Определения экономической эффективности природопользования методом «затрат – результат» и методом анализа экономической инвестиции в природно – продуктовую вертикаль
Для того чтобы выбрать вариант к переходу устойчивому развитию, направленный на экологизацию экономики, конкретный проект строительства необходимо иметь мерило, критерий, который мог бы указать на лучший из вариантов.
В экономике таким мерилом служит понятие экономической эффективности. Ее определение может определяться путем сопоставления: 1- затрат и конкретных выгод. 2- соотношение затрат и эффекта чаще всего, который отражает стоимостной прирост выгод в результате реализации проекта.
В нашей стране используется метод определения эфф. Капитальных вложений разработанным академиком Хачатуровым: с начало определяют коэф который показывает отношение к капиталовложениям к эффектам к этим затратам. Затем получают коэфф сравнения и на основе таких сравнений делается вывод об эффективности проекта. При этом следует обратить внимание что э-кт и эф-ть это не синонимы, и они несут разную смысловую нагрузку. Э-кт это соотношение потенциального эф-кта к вызывающим его затратам, если соотношение больше ед то эк эфк-т не эффективна. Общим правилом для нормального экономического решения является превышение потенциальной выгоды (B) над затратами (C) B – C > 0, и чем больше будет эта разница, тем удачнее в экономическом смысле вложение ваших средств. Для простоты анализа выделим фактор (Е), он позволит принять правильные решения не только с эконом точки зрения но и с экологической. Экологическая составляющая Е может быть как положительной, так и отрицательной. + - когда принимаемое решение дает видимый эколого-экономический эффект (снижение загрязнений, вызываемое этим фактором улучшение здоровья и т.д.). - - сопровождается антиэкологискими последствиями в виде ущерба. В – С ± Е > 0 , (В + Ве) — (С + Се) >0. где Ве — эколого-экономический эффект проекта/программы; Се — эколого-экономический ущерб (дополнительные затраты) проекта/программы. Очевидно, что при отсутствии или заниженности оценки природных благ и ущербов принимается неправильное, антиэкологическое решение: при сопоставлении различных вариантов развития экологосбаланированный вариант проигрывает при сравнении с традиционными экономическими решениями в результате двух возможных причин: 1) занижение выгод от сохранения природы, что приводит к уменьшению суммарной выгоды не учитывается Ве Этот вариант типичен для случаев предотвращения ухудшения здоровья в результате экологической деградации, сохранения биоразнообразия; 2) занижение затрат, что связано с недооценкой потенциального экологического ущерба, занижением отрицательных внешних издержек, накладываемых на общество, других экономических субъектов (занижение Се.
Все выше перечисленные Формулы действенны для «одномоментной» ситуации, ограниченного отрезка времени, например года, когда не учитывается инфляция. Все становится сложнее, когда рассматривается многолетний проект. Здесь приходится сопоставлять современные затраты и выгоды и будущие затраты и выгоды. И становится необходимым введение фактора дисконтирования, что позволит сравнивать современные суммы денег и будущие. Дисконтирование позволяет привести «будущие» деньги к современному моменту.
Дисконтирование
и позволяет привести будущие стоимости
к современной стоимости (PV)
.
Этот подход применяется для соизмерения
затрат и выгод во времени – через
вычисление частотой.
.
В том случае, когда показатель чистой
приведенной стоимости больше 0, тогда
проект или программа считаются
эффективными и их целесообразно
реализовывать. Другими словами, с учетом
фактора времени суммарные выгоды должны
превышать суммарные затраты.
Выделим отдельно экологическую составляющую в виде суммы экологических издержек и экологических выгод Be и Ce
.
Если (NPV) больше нуля, проект экономически
эффективен. Так же и экологически. Из
уровнения вытекает еще 1-н критерий
который принятия лучшего выбора, это
соотношения выгоды/затраты
.
При BCR > 1 дисконтированные выгоды
больше дисконтированных затрат. Это
означает, что проект будет прибыльным
и его имеет смысл принять. При BCR < 1
проект будет убыточным.
Анализ показал что применение традиционных приемов дискантирования хар-ся потенциальной опасностью для о/с. Проблема дисконтирования и определение величины коэффициента дисконтирования (ставки дисконта) носят дискуссионный характер в литературе. Очевидно, что чем данный коэффициент выше в приведенных формулах тем больше мы ценим современные деньги и нынешние выгоды, тем меньшее значение имеют будущие выгоды, затраты, ущербы. Применение высоких ставок дисконта способствует стремлению к сверхэксплуатации природных ресурсов для получения быстрой отдачи. Тем самым при принятии экономического решения отдается приоритет максимизации сегодняшнего благосостояния. И соответственно минимизируются будущие выгоды и возможные ущербы, что свойственно экологическим проектам/программам с их отдаленными эффектами и выгодами.
Возможным подходом для определения эффективности инвестиций и выгодности проекта в охране окружающей среды может служить отечественная методика приведенных затрат. В определенной степени ее аналогом в развитых странах является подход затраты-результат. В этих подходах не ставится задача определить эффект, выгоды, эколого-экономический ущерб и т.д. от реализации мероприятия для последующего сопоставления с затратами. Главное — найти такой вариант развития, который бы минимизировал затраты для достижения заранее поставленной цели. То есть важны только цель и требуемые для ее достижения затраты. Такие методы удобны в случаях, когда определить или идентифицировать экономические выгоды/эффекты от реализации проекта сложно, однако цель проекта важна для общества. Это относится в первую очередь к экологическим и социальным проектам. В соответствии с методикой приведенных затрат среди нескольких проектов выбирается проект, удовлетворяющий следующему условию: C+rK->min, где C — текущие годовые затраты; K — капитальные вложения; r — коэффициент дисконтирования.
Еще
один метод экономической
эффективности инвестиций в
природно-продуктовую вертикаль с позиций
достижения конечных результатов.
Эта вертикаль объединяет первичные
природные ресурсы с конечной продукцией
полученные на их основе.
Для
нахождения оптимального варианта
вложения средств ставится цель —
увеличение конечного потребления, а
затем уже проводится анализ, на какой
стадии единого процесса использования
природных ресурсов, производства
продукции и доведения ее до потребителя
эффективнее вкладывать капитальные
вложения с точки зрения минимизации
затрат. Эп =
Из формулы видно, что необходимо так
распределить инвестиции по n этапам
природно-продуктовой вертикали, чтобы
получить запланированный результат DV
при минимальных затратах. Чем меньше
последние, тем выше эффективность (Эn).
Важнейшим принципом совершения инвестиционной политики в эк должен стать принцип инвестирования максимальной близости от стадии потребления. Затраты на начальной природных стадиях влекут за собой необходимость соответствий инвестиций на всех последующих этапах природно продуктивной вертикали. S с/х угодий – распашка – посев – уход –уборка – траспорт – обработка -хранение- переработка – транспорт - выпечка-реализация-потребление. Вложение средств на стадиях, близких к потреблению, фактически «отсекает» или минимизирует затраты на начальных этапах. То есть необходимо как можно меньше «влезать» в природную сферу и стараться получить эффект на стадиях обработки, переработки природного вещества, его движения к потребителю. Этого можно достичь за счет комплексного и эффективного использования первичного природного сырья. Тем самым достигается и минимизация показателя природоемкости, когда на основе использования определенного количества природного ресурса получается максимум конечной продукции.
14.
Загрязнение ОПС – поступление в нее любых твердых, жидких, газообразных веществ, м.о., эн, оказывающих отрицательное воздействие на здоровье человека, флору и фауну, экологическую систему в целом.
Загрязнение ОС – причина различных натуральных ущербов. Денежная их оценка – экономический ущерб от загрязнения ОПС.
Структурные элементы его:
— материальный ущерб из-за загрязнения ОС материальным объектом, используемыми как в производстве, так и в потреблении домашних хозяйств. Он выражается в преждевременном износе оборудования, зданий и сооружений в результате коррозии и других факторов, что требует дополнительных затрат по ремонту, окраске. уборке и соотв. потери рыночной ценности данных объектов. (И1)
— ущерб здоровью и жизни людей из-за возрастания заболеваемости и смертности населения в условиях загрязнения ОС. сокращение срока трудовой активности и снижения производительности труда. (И2)
— ущерб ПР, эколог. сист. и отраслям обусловлен снижением из-за загрязнения ОПС почвенного плодородия, продуктивности с/х земель и и потерей соотв. доходов, падением продуктивности и дохода в лесном хозяйстве.
Плюс ущерб от загрязнения водоемов, используемых для производственных и питьевых нужд, снижение рыбохозяйственной их ценности, ущерб природоохраняемым и природным территориям, видовому разнообразию растительного и животного мира(И3)
Таким образом общий эколого-экономический ущерб равен сумме издержек в различных областях
И = ? И1i+? И2i + ? И3i
? И = ? Хi • Рi
Хi – натуральные изменения i-го фактора
Рi – денежная оценка i-го фактора
Экономический ущерб удобнее анализировать с помощью функций предельного экономического ущерба МД (экстерналия). Существуют 2 ее варианта:
1) когда она показывает соотношение между уровнем загрязнений и величиной вызванного ущерба;
2) когда характеризует соотношение между уровнем загрязнения (конц. ЗВ) и величиной ущерба
Так как ущерб не может быть бесконечен. то функция ущерба должна быть выражена в экспоненте (ПР, загрязнение и дерево).
Площадь под кривой ущерба определяет размер ущерба – совокупный ущерб МД1 и МД2, характериз. 2 различные ситуации.
МД1 характерна для хоз. субъекта, который осуществляет свою деятельность на изначально загрязненной территории, которой был нанесен определенный ущерб, поэтому даже незначительный выброс ЗВ будет сопровождаться большим размером денежных компенсаций.
МД2 характерна для ОС, чей ассимиляционный потенциал не исчерпан, следовательно проявление ущерба (его внешнее выражение) отодвинуто во времени.
Различная крутизна наклона МД может определяться:
1) местном, где осущ. загрязнение
(функция МД1 характерна для небольшого города, а МД2 – для деревни)
2) самим предприятием
(на МД2 используются передовые ресурсосберегающие технологии, современные системы очистки, что приводит к снижению вредного воздействия за счет изменения начальных выбросов, сброса отходов;
на МД1 – противоположная ситуация)
\Часто кривую МД выражают не сплошной, а прерывистой линией, чтобы обратить внимание на каскадность механизмов изменения экологической системы.
Функцию предельного ущерба можно использовать для оценки тех выгод. эффектов, которые в виде улучшения качества ОПС, кот. получают от проведения природоохранных мероприятий.
Пусть фактический ущерб предприятия описывается кривой МД1. Модернизация существующей системы очистки приведет к снижению выбросов (МД2).
Измеряя площадь под кривыми и сопоставляя ее, мы можем рассчитать предотвращенный ущерб (С). В чистом виде это разность между S(А) и S(В), но трудно спрогнозировать построение МД2, то в упрощенном виде опр. по фактической кривой ущерб при
как S(А) – S(С), где С – S под кривой МД1 при объеме выбросов Qn
Таким образом предотвращенный ущерб – это разница между ущербом до и после проведения природоохранного мероприятия, которую можно рассматривать как эффект природоохранного мероприятия. Оценка экономического ущерба от загрязнения разбивается на этапы.
1) Определение уровня загрязнения (прямым путем или расчетом) с последующими построениями зон загрязнения.
2) Сбор данных, характериз. воздействие загрязнения на реципиентов и определение зависимости между уровнем загрязнения и сост. реципиента. В итоге определяется величина натурального ущерба от загрязнения ОС.
3) Денежная оценка влияния загрязнения ОС на реципиента, т. е. определение собственно эколого-экономического ущерба.
4) Анализ факторов, не подлежащих денежной оценке.
На практике измерить ЭЭУ трудно, т.к. :
- из-за того, что часть негативных последствий нельзя количественно измерить или нельзя дать им денежную оценку;
- негативные последствия производства проявятся в пространственном отдалении от источника эмиссии или в отдаленных временных интервалах;
- эффекты наложения загрязнений, следовательно трудно выявить виновника.
Таким образом сейчас расчет ЭЭУ достаточно приблизительная процедура.