27. Охарактеризуйте современное состояние природных ресурсов России. Основные цели и задачи управления природопользователем

Особенностью природно ресурсного потенциала России, является его крупномасштабность и комплексность. Разнообразные природные ресурсы сочетаются со значительными запасами отдельных видов, большие объемы добычи и использования, что обусловлено большой ролью ресурсного потенциала России в мировой экономике. Все виды природных ресурсов масштабно используются в собственной экономике страны, вносят существенный вклад в её стратегическую безопасность.

Земельные ресурсы. С/х угодья составляют лишь 13% общей площади, половина с/х земель расположена в зоне рискового земледелия. Из 13% с/х земель более половины подвержены различным негативным процессам.

Водные ресурсы. В России сосредоточено более 20% мировых запасов пресных поверхностных и подземных вод. Основные проблемы водопотребления связаны со след факторами: неравномерное распределение водных ресурсов по территории страны. В водоснабжении проблемы с трубами, водозаборами, низкая эффективность очистки, большие потери.

Минеральные ресурсы. Россия занимает одну из ведущих позиций в общемировом потенциале минерального и топливно-энергетического сырья. Проблемы в отсутствии воспроизводства минерально сырьевой базы.70% ископаемых сосредоточено в северных р-нах и увеличиваются издержки освоения этих объектов и снижается конкурентоспособность сырья.

Лесные ресурсы.69% леса, в общемировом фонде 22%.основная часть ценные хвойные насаждения. Недостаточное освоение лесных ресурсов связано с отсутствием в многолесных р-нах транспортных коммуникаций, инфраструктур лесозаготовок, удаленность лесоперерабатывающих предприятий от сырья.

целью управления природопользователем является установление и регулирование финансово-экономических отношений в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды между органами государственной власти, с одной стороны, и природопользователями, с другой, а также между природопользователями, в том числе использующими различные виды природных ресурсов.

Задачи: 1. Обеспечить экономическую защиту государственных интересов в сфере природопользования,

2. обеспечение условий для вовлечения природных ресурсов в хозяйственную деятельность,

3. обеспечить экономическую ответственность за изъятие и нанесение ущерба природным ресурсам, перераспределение доходов от их эксплуатации и т.п. в сочетании с применением экономических инструментов для достижения экологически сбалансированного развития.

29 Раскройте суть экологического страхования и лицензирования.Их роль в управлении качеством о.С.

Экологическое лиценирование –это мероприятие свяанное с выдачей, переоформлением, приостановлением и онулированием лицензий в обл. ООС, природопользов., и обеспечение безопастности в экологической сфере. А также с надзором лицензированных органов за соблюдением лицензиатами соответствующих требований и условий. Гос система лицензирования – единый порядок предоставления лицении включая информацию научно аналитическу, эконом и юридич подготовку материяллов и их оформление. В законах о недрах лицензия- документ удостоверяющии права ее владельца на пользавание (недрами) в определенных границах в соотв.с указан. целью в течении установленного срокаю, при соблюдении им оговоренных требований и условий .

Под экологическим лицензированием может подразумератся разрешение на выемку, потребление, использование прородн.рессурсов, размещение вредных вещесв в том числе отходов с укаанием способов охраны и рационального прродопольз, а также обеспечение эколог.безоп-ти, челов и о.с.

Экологическое лиценирование процесс подготовки материалов проведение экологическй экспертизы соотв.матерьялов и продцедура выдачи, а также надзора а выполнением её реализации. Оно опирается на огранич. условия:

-экологические стандарты, нормативы, сертификаты, лимиты.

- требование осуществлять оценку воздействия на о.с и представить ее результаты на госьэкологьэкспертизу.

-обязательность экологического контроля.

С точки зрения управления эта система организации мер направленных на регулирование природопользования, охраны природы и защиты человека, а также обьектов о.с по по средствами разработки эколог регламентаций ограничений деятельности управляемых субъектов. Экологическое лицензирование выполняет 3 взаимосвязанных функции, управление является сегодня : 1 формой учета пользований природн.ресурсов или предприятий загрязн-х природн.среду.

2 форма контроля ав потребителем песурсив или зарязнением о.с.

3формой распоряжения природными ресурсами или правами на загрязнение.

Сущ. Особен. Любой эколог.лицензии её оформление после проведения гос.эколог.экспертизы. т.о экологическое лиценирование подразумевает выдачу разрешений лицензий на определенный вид деятельности в эколог. сфере с указанием объектов, лимитов и видов мероприяий по использованию природных ресурсов эколог требовни, при кот.допускаются

лиценированная деятельность, а таже в последствии не соблюдения этих требований. Дейчтвие лицензий м.б по закону приостановлено и аннулировано. Это сопровождается письменным уведомлением самого владельца и налоговых органов. Причиной явл. 1 нарушение лицен-й деят-ти. 2 истечение срока установления допущенных владельцем нарущений лицензированных условий и непринятие мер их управлению. 3 По истечению срока лицензии. 4 ликвидация юридического лица или свидетельства о гос.регистрации физ.лица в качестве предпринимателя. 5 прекращение юредических и физических лиц. 6 подача соответвствующего заявления от владельца лицензии.

Приостановление осущ. лиценирую-н орган только на основании решения суда при этом этом приостановления не суммируются со сроком лицении.

Экологическое страхование – его сущность заключается в перераспределении ущерба м.б учатниками страховых отношений.

Задачи: 1 гарантия прав третих лиц на возмещение причененных им ущерба от загрязнения о.с. 2 обеспечение ашиты имущественных интересов предприятий связанных с необ-ю возмещ. ущерба нанесенного о.с и третьим лицам в следствии аварии. 3 экологическое стимулирование, предотвращение аварии у страхователя достигаемое понижением издержек на проведение противоаварийных работ за счет страховщика. 4 создание больших источников финансирования природоохранных мероприятий. 5 понижение расходов средств бюджета на ликвидацию последствий ззагр-я о.с в рез-те аварии и ЧС.

Объектом экологического страхования явл. риск граждан.ответственности выражается в предъявлении страхователя притензии, о возмещенни ущерба а загрязнение земельных угодий воздушного бассеина, водной среды на территории действия конкретного договоро страхования.

Экологич. Страх. Включ 2 важных этапа:

- проведение страхового эколог аудита

- механизм формирования страх. выплат и вносов.

Экол.аудит нужен для оценки эф.работ производственного и охранного оборудования, оценка кач.персонала с точки зрения создания потенциальных ЧС.

Механизм начисления страховых выплат и вносов должны стимулировать произ-ва кот. раб. в штатном режиме, кот. задействуют современ.оборудование как в производственной так и в природоохранной сфере. Страховые взносы должны бытьь дискриминир-ми на предмриятиях на кот.исп. недостаточное количество природоохран мероприятий.