Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ТГП шпоры.doc
Скачиваний:
7
Добавлен:
31.08.2019
Размер:
698.37 Кб
Скачать
  1. Этапы и стадии правотворческого процесса в рф.

Правотворчество - это длящейся во времени процесс, охватывающий ряд стадий. Стадии правотворческого процесса есть относительно обособленный этап принятия нормативно-правового акта. Для каждой стадии характерен свой набор процедур, которыми сопровождается процесс принятия нормативного акта.

1. Подготовка проекта нормативного акта. Работа над нормативным актом начинается с принятия решения о подготовке такого рода акта. Такие решения отражаются в планах работы парламента, подготовки ведомственных нормативных актов и т.п. Кроме того, осуществляется предварительная работа, необходимая для обсуждения цкта: определение правотворческой потребности, т.е. необходимости принятия нормативно-правового акта; формирование концепции акта; определение возможных затрат, связанных с введением в действие данного акта, и возможных негативных последствий; определение места акта в действующем законодательстве, установление в связи с этим тех актов, которые требуют отмены, изменений и т.п.

2. Обсуждение проекта нормативного акта - следующая стадия. Эта стадия связана с привлечением специалистов к работе над проектом, вовлечением общественности в его обсуждение и выяснением общественных симпатий к будущему акту; уточнением редакции норм, содержащихся в проекте; окончательной его редакцией специальной группой (или работником, выделенным для этой работы в ведомстве).

3. Принятие нормативного акта - официальное придание акту общеобязательной силы, выражение в нем общей или гос. воли.

4. Официальное опубликование (обнародование) нормативного акта. Способы обнародования определены законодательством; им же определяется и порядок вступления нормативных актов в силу.

Законодательный процесс является составной частью правотворческого процесса и представляет собой урегулированный Конституцией РФ и регламентами палат Федерального Собрания РФ порядок (процедуры) обсуждения, принятия и опубликования федеральных законов. От законодательного процесса следует отличать законотворчество - деятельность представительного (законодательного) органа гос. власти, связанную с выявлением потребности в принятии законов и с принятием законов. Это совокупность предусмотренных законодательством процедур разработки, внесения на рассмотрение, принятия и введения в действие законов.

  1. Юридическая техника и терминология.

Техника – совокупность средств и приемов, используемых в соответствии с принятыми правилами при выработке и систематизации правовых (нормативных) актов для обеспечения их совершенства. По своему содержанию юр техника складывается из двух элементов: а) технических средств и б) технических приемов.

Юр техника выражается в правилах (нормах), в соответствии с которыми она и используется. Юр терминология.– выраженное непосредственно в тексте акта словесное обозначение определенного понятия. Относясь к средствам словесно-документального изложения, термины вместе с тем служат исходным материалом для строительства норм, их общностей. Т.о., юр терминология имеет общее, сквозное значение в юр технике, выступает в качестве начального звена при юр выражении воли законодателя. При формулировании юр норм используются три вида терминов: общеупотребляемые, спец технические и специальные юр. К юр технике принадлежит специальная юр терминология. Здесь термины – это обозначение юр понятий, выражающих природу норм, юридические конструкции, отраслевую типизацию норм, т.е. иных средств техники, относящихся к более глубоким пластам юридической материи, к содержанию права. Поэтому специальные юр термины имеют свой, особый смысл. Необходимыми условиями рац использования терминологии являются: а) единство терминологии. Одинаковые термины, используемые при формулировании юридических норм, должны иметь тождественное значение; недопустимо для обозначения одних и тех же понятий использовать разные термины; б) общепризнанность терминологии. Используемые термины должны получить признание в науке и практике; в) устойчивость терминологии. Недопустимо без особо веских причин отказываться от ранее используемой терминологии, вводить наряду с принятыми другие, по мнению некоторых авторов, более "удачные" термины.Ряд терминов нуждается в расшифровке непосредственно в тексте нормативного акта. Такая обязательная расшифровка дается в дефинитивных нормах, а также в содержании элементов иных норм (в описательных гипотезах, диспозициях, санкциях).