12. Понятие и юр-кое значение актов гос-ного упр-ния. Требования к агу.

Акт государственного управления - это подзаконное официальное решение, принятое органом управления (должностным лицом) в односторонне-властном порядке и с соблюдением установленной процедуры по тому или иному вопросу, отнесенному к его компетенции, облеченное в предусмотренную законом форму и порождающее юридические последствия.

Классификация правовых актов управления

1. по юридическим свойствам;

2. по органам, их издающим;

3. по времени действия;

4. по порядку издания.

Юридическое значение актов государственного управления состоит в том, что после их издания наступают определенные правовые последствия.

Требования, предъявляемые к актам управления

1. Общие требования законности:

• правовой акт управления должен быть издан в соответствии с законом. (не может противоречить Конституции, законам)

• не должен нарушать права и законные интересы граждан, общественных объединений;

• акт управления должен приниматься в строго установленном порядке

• акт управления должен быть юридически обоснован, то есть в нем должны быть четко выражены цели его издания, а также основания и юридические последствия;

• акт управления должен быть издан с соблюдением формы (офиц. наименование акта),

2. Специальные требования законности (дополнительные) предъявляются к некоторым актам государственного управления в зависимости от их содержания и назначения:

• некоторые акты могут быть изданы лишь в определенный срок.

• многие акты издаются после предварительного согласования с другими государственными органами, заинтересованными сторонами, с предшествующим получением заключений компетентных органов;

• отдельные акты могут издаваться лишь по отношению к лицам, достигшим определенного возраста (например, постановление о применении административного взыскания к нарушителям, достигшим 16-летнего возраста);

• в отдельных случаях акты управления могут издаваться лишь при наличии основанийв виде других правовых актов.

3. Организационно-технические требования, предъявляемые к актам государственного управления, призваны обеспечить конкретное оперативное и дифференцированное руководство.

Акты управления должны издаваться своевременно и по тем вопросам, которые именно в данный момент требуют разрешения с помощью правовых средств.

Такие акты принято подразделять на оспоримые и ничтожные.

Оспоримыми называются правовые акты управления, которые подлежат обязательному исполнению, но могут быть оспорены заинтересованными органами или лицами.

Ничтожные акты государственного управления - это неправомерные акты, юридическая несостоятельность которых настолько очевидна, что они не могут подлежать исполнению, пороки таких актов не могут быть устранены (например, предписания руководителя, подчиненному главному бухгалтеру совершать финансовые операции, противоречащие закону

13. Понятие, сущность и практ-кое значение законности в гу.

Есть два понятия законности - широкое и узкое. Узкое понятие законности означает требование соблюдать законы государства, широкое - не только законы, но и все подзаконные акты.

Законность служит неотъемлемой основой построения и функционирования демократического, правового государства, деятельности всех его звеньев. Особенно важно строгое соблюдение законов государственными органами и их должностными лицами.

Законность приобретает особо важное значение в государственном управлении, составляет организационную и правовую основу деятельности всех субъектов административного права.

Многочисленные органы государственного управления, должностные лица и другие служащие этих органов ежедневно связаны с решением дел, затрагивающих интересы государства, граждан, государственных и общественных организаций.

Поэтому юридическая правомерность в сфере государственного управления - стержень всего режима законности в стране.

В зависимости от содержания, характера применения, юридических последствий в государственном управлении различают следующие способы обеспечения законности: контроль, надзор, право жалобы.

• Контроль - необходимое условие поддержания дисциплины, законности, порядка и организованности, охраны свобод и соблюдения прав граждан в процессе деятельности государства, его важнейшей части (исходя из принципа разделения властей) - аппарата государственного управления, в общественной жизни.(КГК)

• Проверка исполнения тесно связана с контролем и является его составной частью.

• Надзор как способ обеспечения законности в сфере государственного управления заключается в постоянном, систематическом наблюдении специальными государственными органами за деятельностью неподчиненных им органов или лиц с целью предупреждения и выявления нарушений законности.

• Под обжалованием понимается реализация гражданами своего права высказывать свои претензии органам и должностным лицам органов государственного управления.

В зависимости от субъектов, осуществляющих надзор, он делится на прокурорский надзор и административный надзор.

В зависимости от субъектов, осуществляющих контроль, и характера их полномочий можно выделить:

• контроль Президента Республики Беларусь;

• контроль органов представительной (законодательной) власти;

• контроль органов государственного управления;

• контроль органов судебной власти.