- •1. Понятие и предмет административного права
- •2. Методы административно-правового регулирования.
- •4. Понятие и признаки норм административного права.
- •5. Особенности административно-правовых отношений.
- •6. Понятие и классификация источников административного права.
- •7. Правовая регламентация института государственной службы в рб.
- •8. Правовой статус государственных служащих.
- •9. Общей порядок прохождения гос-ной службы в рб.
- •10. Понятие и признаки субъектов административного права.
- •11. Органы гос-ного управления как субъектов адм-ного права.
- •12. Понятие и юр-кое значение актов гос-ного упр-ния. Требования к агу.
- •13. Понятие, сущность и практ-кое значение законности в гу.
- •14. Контрольные полномочия Главы государства в гу.
- •15. Контрольные полномочия, законадат, испол и судебных органов в рб.
- •16. Понятие, основания и условия применения мер обеспечения ап.
- •17. Понятие, основные черты и норм-правовые основы адм ответв.
- •18. Понятие, признаки, виды административных правонарушений.
- •19. Состав административного правонарушения.
- •20. Понятие и основания применения административного взыскания.
- •21. Виды административных взысканий.
- •22. Сущность принципы и задачи административного процесса.
- •23. Стадии административного процесса.
- •24. Понятие и виды участников ап.
- •25. Доказательства в административном процессе.
- •26. Начало административного процесса.
- •27. Сроки подготовки дела к рассмотрения.
- •28. Рассмотрение дела об административном правонарушении.
- •29. Освобождение об адм взыскания полностью или частично.
- •30. Обжалование и опротестование постановления по делу об ап.
1. Понятие и предмет административного права
Административное право представляет собой отрасль правовой системы Республики Беларусь, которая призвана регулировать особую группу общественных отношений. Эти отношения складываются главным образом в сфере государственного управления, исполнительной деятельности.
Предмет административного права – это совокупность общественных отношений. Выделяют следующие виды таких отношений:
между вышестоящими и нижестоящими органами государственного управления (например, между Советом Министров Республики Беларусь и любым министерством);
между различными органами государственного управления, не связанными со сношениями подчиненности (например, между двумя министерствами);
между органами государственного управления и подчиненными, а также и не подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями;
между органами государственного управления и гражданами;
между органами государственного управления и негосударственными организациями.
Административное право представляет собой отрасль права (система юридических норм), которая призвана регулировать общественные отношения в сфере государственного управления и отношения управленческого характера, возникающие во внутриорганизационной деятельности иных государственных органов, а также в процессе осуществления общественными организациями внешне властных управленческих функций.
2. Методы административно-правового регулирования.
Методы административного права:
метод власти-подчинения, согласно которому один участник административных правоотношений подчиняется другому, а другой осуществляет управление первым и вправе давать ему обязательные для исполнения указания;
метод рекомендации, при котором обязательных для исполнения указаний не дается, но предлагается вариант поведения, наиболее благоприятный в определенной ситуации;
метод согласования характерен лишь для субъектов, не находящихся в подчинении друг у друга, но при этом они могут быть неравноправны, например согласование порядка работы между двумя государственными органами, должностными лицами, разными по правовому статусу;
метод равенства – в некоторых источниках называется как подвид метода согласования;
метод дозволения – юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению;
метод запрета – возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.
3. Гос-ное упр-ние и исполнительная власть: соотношение понятий.
Каждая отрасль права имеет свой предмет регулирования. Административное право называют правом организационным, правом управления.
Основными элементами управления являются субъект (управляющий элемент) и объект (управляемый элемент), предполагает подчинение объекта субъекту.
Субъекты государственного управления наделены государственно-властными полномочиями и выступают от имени государства. Они наделены полномочиями по принятию односторонних властных актов, которые обязательны к исполнению и охраняются мерами государственного принуждения.
Особенностью государственного управления является повседневность и непрерывность исполнительной деятельности, ее прямая направленность на руководство соответствующими подчиненными объектами.
Под государственным управлением следует понимать осуществление организационных (управленческих) функций от имени государства и в масштабе государства.
В настоящее время в законодательстве, юридической литературе появился новый термин «исполнительная власть». Государственная власть и исполнительная власть эти не равнозначные понятия и заменять одно другим будет не правильно.
Исполнительная власть - это ветвь единой государственной власти, она практически реализуется через государственное управление и не может отождествляться с данным видом государственной деятельности. Исполнительная власть представлена органами исполнительной власти (государственного управления).
Исполнительная власть в значительной степени категория политико-правовая, в то время как государственное управление - организационно-правовая.
Государственное управление по своему назначению представляет собой не что иное, как вид государственной деятельности, в рамках которого практически реализуется исполнительная власть.