6. Понятие и классификация источников административного права.

Источники административного права это внешнее выражение и закрепление содержания норм административного права. Основополагающий источник административного права – нормативный правовой акт, что обусловлено принадлежностью правовой системы к романо-германской правовой системе.

Виды юридических источников административного права:

• нормативный правовой акт – вид юридического акта, принятый компетентными субъектами правотворчества и содержащий нормы административного права;

• административно-правовой договор нормативного содержания – двустороннее или многостороннее соглашение между субъектами правотворчества, содержащее нормы административного права;

• административный прецедент – решение по конкретному управленческому делу, которое становится обязательным для всех аналогичных дел, возникающих в будущем;

• правовой обычай – санкционированное государством исторически сложившееся правило поведения в сфере управления;

• административно-правовая наука (доктрина) – научные труды (монографии, статьи, положения и т. д.) по вопросам административного права, на основании которых вырабатываются новые административно-правовые нормы и принимаются решения по конкретным управленческим делам.

Источниками административного права являются акты госорганов, в которых содержаться правовые нормы. В зависимости от того, кем приняты акты, содержащие административно-правовые нормы, можно выделить следующие виды источников, административного права:

• конституция

• НПА национального собрания (Законы, Постановления палат парламента)

• НПА президента РБ (Декреты, Указы)

• НПА совета министров, Постановления

• НПА министерств и ведомств, входящих в систему республиканских органов гос.управления (Постановления республиканских органов гос-ного управления (МВД), Инструкция, Правила, Устав (положение), Приказы)

• НПА местных органов власти – решения местных советов депутатов и распорядительных органов (исполкомов)

• Регламент

• Международные договоры, соглашения РБ

Источником административного права, не содержащим норм права рассчитанных на многократное применение можно отнести:

• распоряжения президента

• распоряжения председателей палат парламента

• распоряжение премьер-министра

• ненормативные (индивидуальные) приказы министерств и ведомств

• распоряжения глав местных исполнительно-распорядительных органов

7. Правовая регламентация института государственной службы в рб.

Государственный орган – это орган, образованный в соответствии с законодательством РБ и осуществляющий государственно-властные полномочия.

Государственная должность – это штатная единица государственного органа, которая обеспечивает реализацию этим органом государственно-властных полномочий.

Государственный служащий – это лицо, занимающее государственную должность и выполняющее служебные обязанности за счет бюджета.

Основные принципы государственной службы:

• 1.Законность. Этот принцип является универсальным, не имеющим для кого-либо исключений. Органы государственной власти, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Республики Беларусь, текущие законы и подзаконные нормативные акты.

• Должностные лица могут наделяться государственно-властными полномочиями только в пределах органа государства, в котором они работают и занимают должности

• 2.Приоритет прав и законных интересов граждан перед интересами государства.

• 3.Подконтрольность и подотчетность служащих государственного аппарата. Однако данный принцип еще не обеспечен надежным механизмом его реализации. Не решены четко вопросы, кому именно они подотчетны и подконтрольны и в какой форме, какие меры могут быть приняты по результатам контроля и отчетов. В известной степени данный принцип произведен от выборности органов и должностных лиц, которые в современных условиях, как правило, образуются и назначаются.

• 4.Реальный доступ к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой без какой-либо дискриминации. Требования, предъявляемые к кандидату на должность государственного служащего, обуславливаются исключительно характером должностных обязанностей.

• 5.Обязательность для всех граждан и должностных лиц исполнения законных требований и поддержания правомерных действий служащих государственного аппарата.

• 6.Ответственность государственных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. Она должна занимать особое место среди мер, направленных на совершенствование системы исполнительной власти. Опыт доказывает, что главная причина сбоев в этой системе не столько в недостатках в правовом регулировании, сколько в безответственности, влекущей за собой нарушение норм действующего права.

• 7.Правовая, социальная, экономическая защищенность государственных служащих. Им планируется денежное содержание, оплачиваемые отпуска, пенсионное обеспечение и т.д. Государственным служащим на отдельных видах государственной службы могут предоставляться льготы по налогообложению, оплате транспорта, жилья и т.д.

• 8.Стабильность государственной службы. Положение государственного служащего не должно зависеть от политической конъюнктуры, конкретной личности политического руководителя, необоснованных организационных импровизаций.