51. Полемика о «подлинных» и «мнимых» правах

52. Позитивные и негативные права. Человек в развитых странах на конституционном уровне объявляется высшей ценностью. Соответственно, права и свободы человека должны являться основой разработки нормативно-правовых актов и вынесения судебных решений. Количество прав личности на протяжении истории только увеличивалось, и сейчас, чтобы сориентироваться в них, специалисты используют различные классификации. Наиболее общая классификация прав человека предполагает выделение негативных и позитивных прав. В широко употребимом словосочетании «права и свободы» под свободами понимаются негативные права, а под правами – позитивные. Свободы – это права личности, которые рекомендуют воздерживаться другим людям, организациям, государственным институтам от тех или иных действий в отношении любого конкретного человека. Равенство перед законом и судом проявляется в отсутствии дискриминации; право на жизнь предполагает воздержание от действий, которые могут лишить жизни; право на личное достоинство подразумевает невозможность пыток, насилия, оскорблений. Большая часть прописанных в российской Конституции прав человека представляет собой именно свободы, т.е. негативные права. Позитивные права предписывают различным организациям, как государственным, так и негосударственным, те или иные действия. Например, в Конституции России указывается, что каждый имеет право на получение информации о своих правах и свободах у государственных и муниципальных органов, значит, органы должны осуществить действия по предоставлению этой информации. То же касается права на безопасный труд – кто-то должен обеспечивать безопасные условия, т.е. осуществлять соответствующие действия.

53. Понятие «абсолютных» и «неабсолютных» прав и свобод человека: понятие, различия Некоторые представители классической теории естественных прав различают «абсолютные» и «неабсолютные»права и обязанности. Абсолютными правами называют те, что ведут к созданию принудительных обязательств для других, как например, утверждение «Я имею абсолютное право на эту землю». Неабсолютные права создают для самого держателя прав и других такие обязанности, к исполнению которых не может быть принуждения. Описанный выше анализ естественных прав рассматривает только случаи, предусматривающие право на принуждение. Для изучения случаев неабсолютных обязанностей следует использовать более широкий подход, известный как естественно-правовая этика .

54. Обязанности человека: понятие, виды; их соотношение с правами человека. В правовом государстве обязанности представляют собой комплекс морально-правовых требований, предъявляемых к личности и вытекающих из объективных потребностей развития и совершенствования общества, самой личности. В литературе традиционно большое внимание уделяется правам и свободам человека и гражданина. Однако предоставление всем одних только прав без каких-либо обязанностей означало бы упразднение всякой свободы и демократии, так как свобода одного неизбежно выступает как мера ограничения свободы других, как следствие их обязанностей. Вот почему необходимо, не забывая о правах и свободах, глубоко раскрыть вторую сторону неразрывного диалектического единства: обязанности, ответственность, общественный долг, дисциплина и организованность граждан, – ибо те широкие права и свободы, которыми они располагают, могут быть успешно реализованы только при выполнении ими своих обязанностей. Единство прав и обязанностей в нашем обществе является важнейшим принципом, выражающим гармоническое сочетание личных и общественных интересов, взаимную ответственность и взаимные социальные требования, притязания гражданина и правового государства. Тезис о том, что «нет прав без обязанностей, нет обязанностей без прав», получает здесь реальное воплощение. При этом обязанности, как и права, носят реальный характер и коренным образом отличаются от тех обязанностей, которые декларативно провозглашаются в Конституциях социалистических стран, где государство – чужая для них сила, сила, служащая интересам одной лишь, господствующей во всех сферах общественной жизни партии. Конституционные обязанности человека и гражданина – это выраженные в конституционно-правовых нормах притязания конкретного государства к поведению любых лиц, находящихся на его территории. К этому определению, соответственно, относятся как граждане, так и не граждане данного государства. Иными словами обязанности можно определить как конкретную (нормированную) форму выражения ответственности. Будучи предписаниями о должном, они представляют собой четко зафиксированный в законодательном порядке реестр требований, предъявляемых обществом к личности. Этот реестр выражает минимум, а не максимум, так как законом нельзя охватить всего содержания и всех форм проявления ответственности. Юридические обязанности – лишь официальные определители вида и меры желательного поведения, выражение государственной необходимости. Общественно необходимое поведение постулируется в законе как юридическая обязанность, исполнение которой поддерживается авторитетом власти. И в то же время – это выражение свободы индивида, ибо свобода есть мера необходимости. Обязанности устанавливаются как в интересах общества, так и в интересах самого правообязанного субъекта. Конечно, отдельно взятая юридическая обязанность ограничивает в известной мере свободу индивида, его волю, желания; она может внешне восприниматься им как нечто стесняющее его действия, как форма принуждения (например, обязанность защиты отечества и уплаты налогов). Там не менее обязанность, наряду с правом, – предпосылка свободы и, в конечном счете, выражает собственные интересы ее носителя, даже если он этого не осознает. В конституционных обязанностях выражается ответственность личности перед обществом, человека перед государством. Осуществление конституционных обязанностей обеспечивает нормальное функционирование государства и жизнедеятельность общества. Несоблюдение конституционных обязанностей влечёт юридическую ответственность, установленную законом. Наряду с правами и свободами, как уже было сказано выше, обязанности являются составной частью правового статуса личности. Этим и определяется то, что они закрепляются в гл. 2 Основного закона. Права и обязанности выступают как две неразделимые категории диалектического единства. Нельзя представить себе человека, несущего только обязанности, как невозможны и права человека без обязанностей. Свобода только тогда становится реальной, когда она обретает черты порядка, основанного на праве, а порядок это и есть единство прав и обязанностей. Некоторые обязанности человека, наряду с правами, возникают только с достижением определенного возраста, например, воинская обязанность. Согласно ч.2 ст. 6 Конституции, что ни один гражданин не должен освобождаться или уклоняться от обязанностей, это бремя в равной мере распространяется на всех граждан. Принцип равенства обязанностей по общему понятию распространяется на граждан и не граждан. Конституция не освобождает не граждан от некоторых обязанностей (платить налоги, сохранять природу), коль скоро за ними закреплены многие права и свободы. Но некоторые обязанности на этих лиц не распространяются, они свойственны только гражданам (защищать Отечество и др.).

55. Международно-правовые акты о правах человека. Проблема их имплементации в правовой системе России Мир понял, что любой конфликт, война – это подавление прав и свобод человека, нарушение прав и свобод целых народов.

 1945 – создание Организации Объединённых Наций (ООН).Главная её задача: 1)     Бороться за мир во всём мире и мировое сотрудничество между государствами. 2)     Следить за исполнением всех прав и свобод человека и гражданина.  И, наверное, каждому гражданину необходимо знать о наиболее важных документах, о правах человека. Международные документы : 1.   1948 – «Всеобщая декларация прав человека». Генеральная Ассамблея ООн приняла основные стандарты прав и свобод человека. Они были разосланы в разные страны мира для того, чтобы зафиксировать в своих Конституциях. Декларация – это международный документ рекомендательного характера. 2.   1955 – Европейская конвенция прав и свобод человека. Конвенция – это международный документ обязательного характера. 3. 1966 – «Международные пакты об экономических, социальных, культурных, политических и гражданских правах человека». 4.   1989 – Конвенция о правах ребёнка. Вопрос о необходимости разработки Декларации ПЧ был поднят США в ходе выработки Устава ООН в 1943–1945 гг. Причины: 2-я мир. война сопровождалась вопиющими нарушениями ПЧ со стороны фашистских режимов; вызвала массов. перемещение людей. США на конференции по выработке Устава ООН в 1944 г. с участием СССР и Великобрит. внесли предложение о включении Декларации о ПЧ в Устав. Однако это вызвало возражение СССР и Великобр. США предложило компромис: включить только статьи, касающиеся целей и задач ООН в области ПЧ (май–июнь 1945 г.), больш-во государств, в т.ч. СССР и Великобр., проголосовали «за».

В 1946 г. создана Комиссия по ПЧ, мандат которой - разработка м\н деклараций по вопросам гражд.свобод. Состояла из 18 представителей государств, избранных по принципу равного географ. представительства. + в помощь Комиссии был создан Департамент по ПЧ.

Первоначально выявились три подхода: 1) Разработка Декларации, закрепляющей осн. принципы и содержащей лишь моральные обязательства (придерживались США и СССР). 2) Великобритан. настаивала на выработке юридически обязательной для государств Конвенции. 3) разработка механизма м\н защиты прав. ЭКОСОС предложил работать одновременно в 3 направлениях.

Для подготовки Декларации была создана времен. рабочая группа. Уже на 2–й сессии Комиссии по ПЧ в 1947 г. был представлен практически законченный проект Декларации. После обсуждения он был отправлен правительствам для внесения предложений и замечаний. На 3–й сессии (июнь 1948 г.) Комиссия по ПЧ завершила работу над проектом и представила его в ЭКОСОС. Затем он был направлен для оконч. доработки и принятия в III Комитет Ген. Ассамблеи ООН (ГА), сессия которого проходила в Париже с сентября по декабрь 1948 г. Комитет провел 85 заседаний по проекту Декларации, на которых состоялись 1400 голосований, то есть фактически по каждому слову и поправке Т.обр., работа над текстом Декларации о ПЧ была завершена в теч. 2 лет. На 183–м пленарном заседании ГА ООН 10.12.1948 г. Всеобщая декларация ПЧ была принята абсолют. большинством: из 56 государств 48 проголосовало «за», 8 – воздержалось (Белор.ССР, Польша, Сауд. Аравия, СССР, Чехословакия, Украин. ССР, Югославия, Южноафрик. Союз). Ключ. положения, определяющие содержание Декларации: концепция ПЧ, классификация основных прав и свобод (ст. 4-26). Концепция ПЧ: Деклар. подчеркнула их универсал. характер, запретив какие–либо исключения в их предоставлении и распространив на люб. человека, независимо от статуса территории проживания. В содержат. плане: расширила понятие осн. прав и свобод, впервые закрепила на м\н уровне соц.–эконом. и культ. права, показала их взаимосвязь с гражд. и полит. правами и необходимость для обеспечения достоинства человека. Это уникальн. документ и по способу разработки (воплотил все ценное, что было веками накоплено в доктрине и нац.законодательстве), по содержанию (комплексно регламентировал осн. права и свободы), по роли в м\н нормотворчестве (явл. фундаментом всего обширного договор. массива в области ПЧ), и по степени информированности мир. сообщества (текст Декл.переведен на 370 языков). Несмотря на то, что Декл. была принята в форме резолюции (рекоменд. хар-р), сегодня ее положения – обычные нормы МП. Перед Комиссией по ПЧ стояла задача разработать декларацию и конвенцию. Но выявились противоречия и Ген. Ассамблея предложила Комиссии по ПЧ разработать проекты 2 конвенций и одновременно представить их государствам для подписания и ратификации; предлагалось, чтобы конвенции содержали как можно больше идентичных статей. Более 10 лет потребовалось для их разработки, и лишь 16 декабря 1966 г. эти конвенции под названием Пакт о гражд. и полит. правах и Пакт об экон., соц. и культ. правах были одобрены ГА ООН. Получив 35 ратификаций государств, Пакты в 1976 г. вступили в юр. силу. РБ стала участницей в 1973 г. Пакты 1966 г. вместе со Всеобщей Деклар. известны в соврем. м\н отн-ниях как Билль о ПЧ. Хотя каждый Пакт имеет самостоятельный объект регулирования, структура и ряд статей Пактов аналогичны по содержанию. Это касается преамбулы и статей 1, 3–5. Причем, в преамбуле прямо провозглашается взаимосвязь граж., полит., экон., соц. и культ. прав и свобод. В ст.1 обоих Пактов закреплялись не включенные во Всеобщ. декларацию права народов на самоопределение, на распоряжение своими богатствами и ресурсами. В ст.3 обоих Пактов - равенство мужчин и женщин в пользовании всеми правами и свободами, закрепленными в Пактах. Ст.5 Пактов запрещала деятельность государств, какой–либо группы лиц либо лица, направленную на уничтожение любых прав и свобод, признанных в Пактах, либо прав и свобод чел., закрепленных в законе страны, конвенции или обычае, под тем предлогом, что они не признаются в Пактах, либо допускаются в меньшем объеме. Закрепление различных механизмов их реализации: Если в ПоГиПП государствам предписывается принять «необходимые меры в соотв. со своими констит. процедурами для принятия таких законодат. или других мер, которые могут оказаться необходимыми для осуществления прав, признаваемых... в Пакте», то в ПоЭСиКП государствам предлагается индивидуально или в порядке м\н помощи в экон. и техн. областях «принять в максим. пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление признаваемых в Пакте прав всеми надлежащими способами, включая, принятие законодат. мер». Пакты отличаются от Всеоб. Декларации ПЧ более детальной формулировкой прав и свобод и их объемом. Они закрепили индив. и коллект. права народов. ПоНиПП включил право религ., этнич., языковых меньшинств пользоваться своей культурой, религией, обрядами. Среди индивид. прав - право всех лиц, лишенных свободы, «на гуманное обращение, уважение достоинства, присущего чел. личности»; право ребенка на приобретение гражданства, др. ПоЭСиКП: право каждого чел. на создание профсоюзов для защиты своих соц. и экон. интересов, право на соц. обеспечение, включая соц. страхование, др. Нет права владеть имуществом. Более широк и детализирован институт правомерного ограничения прав и свобод гос-вом, особенно в ПоГиПП. Гос-во может ограничивать права и свободы во время чрезвыч.положения, закрепляются спец. ограничения, относящиеся к конкр. правам. К новациям надо отнести учреждение контрольных органов за соблюдением Пактов, что привело к разработке и принятию одновременно с ПоГиПП Первого факультативного протокола, регламентирующего компетенцию Комитета по ПЧ.

56. Основные универсальные документы о правах человека, виды и содержание. Мир понял, что любой конфликт, война – это подавление прав и свобод человека, нарушение прав и свобод целых народов.  1945 – создание Организации Объединённых Наций (ООН).Главная её задача: 1)     Бороться за мир во всём мире и мировое сотрудничество между государствами. 2)     Следить за исполнением всех прав и свобод человека и гражданина.  И, наверное, каждому гражданину необходимо знать о наиболее важных документах, о правах человека. Международные документы : 1.   1948 – «Всеобщая декларация прав человека». Генеральная Ассамблея ООн приняла основные стандарты прав и свобод человека. Они были разосланы в разные страны мира для того, чтобы зафиксировать в своих Конституциях. Декларация – это международный документ рекомендательного характера. 2.   1955 – Европейская конвенция прав и свобод человека. Конвенция – это международный документ обязательного характера. 3. 1966 – «Международные пакты об экономических, социальных, культурных, политических и гражданских правах человека». 4.   1989 – Конвенция о правах ребёнка. Вопрос о необходимости разработки Декларации ПЧ был поднят США в ходе выработки Устава ООН в 1943–1945 гг. Причины: 2-я мир. война сопровождалась вопиющими нарушениями ПЧ со стороны фашистских режимов; вызвала массов. перемещение людей. США на конференции по выработке Устава ООН в 1944 г. с участием СССР и Великобрит. внесли предложение о включении Декларации о ПЧ в Устав. Однако это вызвало возражение СССР и Великобр. США предложило компромис: включить только статьи, касающиеся целей и задач ООН в области ПЧ (май–июнь 1945 г.), больш-во государств, в т.ч. СССР и Великобр., проголосовали «за». В 1946 г. создана Комиссия по ПЧ, мандат которой - разработка м\н деклараций по вопросам гражд.свобод. Состояла из 18 представителей государств, избранных по принципу равного географ. представительства. + в помощь Комиссии был создан Департамент по ПЧ. Первоначально выявились три подхода: 1)Разработка Декларации, закрепляющей осн. принципы и содержащей лишь моральные обязательства (придерживались США и СССР). 2) Великобритан. настаивала на выработке юридически обязательной для государств Конвенции. 3) разработка механизма м\н защиты прав. ЭКОСОС предложил работать одновременно в 3 направлениях. Для подготовки Декларации была создана времен. рабочая группа. Уже на 2–й сессии Комиссии по ПЧ в 1947 г. был представлен практически законченный проект Декларации. После обсуждения он был отправлен правительствам для внесения предложений и замечаний. На 3–й сессии (июнь 1948 г.) Комиссия по ПЧ завершила работу над проектом и представила его в ЭКОСОС. Затем он был направлен для оконч. доработки и принятия в III Комитет Ген. Ассамблеи ООН (ГА), сессия которого проходила в Париже с сентября по декабрь 1948 г. Комитет провел 85 заседаний по проекту Декларации, на которых состоялись 1400 голосований, то есть фактически по каждому слову и поправке Т.обр., работа над текстом Декларации о ПЧ была завершена в теч. 2 лет. На 183–м пленарном заседании ГА ООН 10.12.1948 г. Всеобщая декларация ПЧ была принята абсолют. большинством: из 56 государств 48 проголосовало «за», 8 – воздержалось (Белор.ССР, Польша, Сауд. Аравия, СССР, Чехословакия, Украин. ССР, Югославия, Южноафрик. Союз). Ключ. положения, определяющие содержание Декларации: концепция ПЧ, классификация основных прав и свобод (ст. 4-26). Концепция ПЧ: Деклар. подчеркнула их универсал. характер, запретив какие–либо исключения в их предоставлении и распространив на люб. человека, независимо от статуса территории проживания. В содержат. плане: расширила понятие осн. прав и свобод, впервые закрепила на м\н уровне соц.–эконом. и культ. права, показала их взаимосвязь с гражд. и полит. правами и необходимость для обеспечения достоинства человека. Это уникальн. документ и по способу разработки (воплотил все ценное, что было веками накоплено в доктрине и нац.законодательстве), по содержанию (комплексно регламентировал осн. права и свободы), по роли в м\н нормотворчестве (явл. фундаментом всего обширного договор. массива в области ПЧ), и по степени информированности мир. сообщества (текст Декл.переведен на 370 языков). Несмотря на то, что Декл. была принята в форме резолюции (рекоменд. хар-р), сегодня ее положения – обычные нормы МП. Перед Комиссией по ПЧ стояла задача разработать декларацию и конвенцию. Но выявились противоречия и Ген. Ассамблея предложила Комиссии по ПЧ разработать проекты 2 конвенций и одновременно представить их государствам для подписания и ратификации; предлагалось, чтобы конвенции содержали как можно больше идентичных статей. Более 10 лет потребовалось для их разработки, и лишь 16 декабря 1966 г. эти конвенции под названием Пакт о гражд. и полит. правах и Пакт об экон., соц. и культ. правах были одобрены ГА ООН. Получив 35 ратификаций государств, Пакты в 1976 г. вступили в юр. силу. РБ стала участницей в 1973 г. Пакты 1966 г. вместе со Всеобщей Деклар. известны в соврем. м\н отн-ниях как Билль о ПЧ. Хотя каждый Пакт имеет самостоятельный объект регулирования, структура и ряд статей Пактов аналогичны по содержанию. Это касается преамбулы и статей 1, 3–5. Причем, в преамбуле прямо провозглашается взаимосвязь граж., полит., экон., соц. и культ. прав и свобод. В ст.1 обоих Пактов закреплялись не включенные во Всеобщ. декларацию права народов на самоопределение, на распоряжение своими богатствами и ресурсами. В ст.3 обоих Пактов - равенство мужчин и женщин в пользовании всеми правами и свободами, закрепленными в Пактах. Ст.5 Пактов запрещала деятельность государств, какой–либо группы лиц либо лица, направленную на уничтожение любых прав и свобод, признанных в Пактах, либо прав и свобод чел., закрепленных в законе страны, конвенции или обычае, под тем предлогом, что они не признаются в Пактах, либо допускаются в меньшем объеме. Закрепление различных механизмов их реализации: Если в ПоГиПП государствам предписывается принять «необходимые меры в соотв. со своими констит. процедурами для принятия таких законодат. или других мер, которые могут оказаться необходимыми для осуществления прав, признаваемых... в Пакте», то в ПоЭСиКП государствам предлагается индивидуально или в порядке м\н помощи в экон. и техн. областях «принять в максим. пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление признаваемых в Пакте прав всеми надлежащими способами, включая, принятие законодат. мер». Пакты отличаются от Всеоб. Декларации ПЧ более детальной формулировкой прав и свобод и их объемом. Они закрепили индив. и коллект. права народов. ПоНиПП включил право религ., этнич., языковых меньшинств пользоваться своей культурой, религией, обрядами. Среди индивид. прав - право всех лиц, лишенных свободы, «на гуманное обращение, уважение достоинства, присущего чел. личности»; право ребенка на приобретение гражданства, др. ПоЭСиКП: право каждого чел. на создание профсоюзов для защиты своих соц. и экон. интересов, право на соц. обеспечение, включая соц. страхование, др. Нет права владеть имуществом. Более широк и детализирован институт правомерного ограничения прав и свобод гос-вом, особенно в ПоГиПП. Гос-во может ограничивать права и свободы во время чрезвыч.положения, закрепляются спец. ограничения, относящиеся к конкр. правам. К новациям надо отнести учреждение контрольных органов за соблюдением Пактов, что привело к разработке и принятию одновременно с ПоГиПП Первого факультативного протокола, регламентирующего компетенцию Комитета по ПЧ.

57. Международный билль о правах человека, его структура и юридическое значение. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, а также Международный пакт о гражданских и политических правах и его два факультативных протокола в совокупности сВсеобщей декларацией прав человека составляют Международный билль о правах человека. В период с 1948 года, когда была принята и провозглашена Всеобщая декларация прав человека, до 1976 года, когда вступили в силу Международные пакты о правах человека, Декларация являлась единственной полностью завершенной частью Международного билля о правах человека. Как Декларация, так и впоследствии Пакты оказали серьезное влияние на умы и деятельность людей и их правительств во всех частях света. На состоявшейся в Тегеране в 1968 году Международной конференции по правам человека был проведен обзор работы, проделанной за двадцать лет со времени принятия Всеобщей декларации прав человека, и составлена программа на будущее. В принятом на Конференции воззвании торжественно заявляется, что: 1. Настоятельно необходимо, чтобы члены международного сообщества выполняли свои торжественные обязательства соблюдать и поощрять уважение прав человека и основных свобод для всех, без каких-либо различий по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или других взглядов; 2. Всеобщая декларация прав человека отражает общую договоренность народов мира в отношении неотъемлемых и нерушимых прав каждого человека и является обязательством для членов международного сообщества; 3. Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, а также другие конвенции и декларации в области прав человека, принятые в рамках Организации Объединенных Наций, специализированных учреждений и региональных межправительственных организаций, установили новые международные принципы и обязательства, которые должны соблюдаться государствами. Таким образом, в течение более 25 лет Всеобщая декларация прав человека «являлась общим мерилом достижений всех народов и всех стран в области прав человека». Она обрела популярность и завоевала авторитет как в станах, которые присоединились к одному или обоим пактам, так и в тех, которые их не ратифицировали и к ним не присоединились. Ее положения стали правовой основой многих важных решений, принятых органами ООН, они вдохновили разработчиков ряда международных документов в области прав человека как в рамках системы ООН, так и вне ее, оказали значительное влияние на целый ряд многосторонних и двусторонних договоров. Кроме того, они стали основой при подготовке многих новых национальных конституций и сводов национальных законов. Всеобщая декларация прав человека стала признанным историческим документом, в котором закреплены общие определения человеческого достоинства и человеческих ценностей. Декларация является мерилом достижений всех народов и всех стран в части уважения и соблюдения международных стандартов в области прав человека. Вступление в силу Пактов, присоединяясь к которым государства берут на себя как юридические, так и моральные обязательства поощрять и защищать права человека и основные свободы ни в коей мере не уменьшили общепризнанного значения Всеобщей декларации. Наоборот, сам факт существования Пактов и наличия в них механизмов, обеспечивающих реализацию прав и свобод, закрепленных в Декларации, придает новую силу самой Декларации. Кроме того, Всеобщая декларация имеет поистине всеобъемлющий охват, поскольку повсеместно сохраняет свою ценность для каждого члена человеческой семьи, независимо от того, разделяет или нет его правительство эти принципы или ратифицировало оно или нет эти Пакты. С другой стороны, Пакты по своей природе есть ничто иное, как многосторонние конвенции, имеющие юридически обязательный характер только для тех государств, которые принимают их путем ратификации или присоединения. Во многих важных резолюциях и решениях органов ООН, включая Генеральную Ассамблею и Совет Безопасности, Всеобщая декларация прав человека и один либо оба Пакта берутс за основу. Почти все международные договоры в области прав человека, принятые органами ООН с 1948 года, основаны на принципах, заложенных во Всеобщей декларация прав человека. В преамбуле Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах признается, что «согласно Всеобщей декларации прав человека, идеал свободной человеческой личности, свободной от страха и нужды, может быть осуществлен только, если будут созданы такие условия, при которых каждый может пользоваться своими экономическими, социальными и культурными правами, так же как и своими гражданскими и политическими правами». Аналогичное заявление содержится и в преамбуле Международного пакта о гражданских и политических правах. В Декларации о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, утвержденной резолюцией 3452 (XXX) Генеральной Ассамблеи от 9 декабря 1975 года, «учитывается статья 5 Всеобщей декларации прав человека и статья 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, обе из которых предусматривают, что никто не может подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения и наказания». Это положение нашло дальнейшее развитие с принятием в 1984 году Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (резолюция 39/46 Генеральной Ассамблеи). Аналогичным образом Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений, принятая резолюцией 36/55 Генеральной Ассамблеи от 25 ноября 1981 года, четко определяет характер и охват «принципов недискриминации и равенства перед законом и право на свободу мысли, совести, религии или убеждении, провозглашенные во Всеобщей декларации прав человека и в Международных пактах». Похожая ситуация складывается и в отношении международных договоров в области прав человека, принятых соответствующими организациями, не входящими в систему Организации Объединенных Наций. Например, Конвенция о защите прав человека и основных свобод, принятая Советом Европы в 1950 году в Риме, заканчивается следующими словами: «Преисполненные решимости, как Правительства европейских государств, движимые единым стремлением и имеющие общее наследие политических традиций, идеалов, свободы и верховенства права, сделать первые шаги на пути обеспечения коллективного осуществления некоторых из прав, изложенных во Всеобщей декларации». В Статье II Устава Организации африканского единства, принятом в Аддис-Абебе в 1963 году, говорится о том, что одной из целей Организации является «содействие международному сотрудничеству с должным учетом положений Устава ООН и Всеобщей декларации прав человека». Американская конвенция о правах человека, подписанная Сан-Хосе, Коста-Рика, в 1969 году, в своей преамбуле обязуется уважать принципы, изложенные в Уставе Организации американских государств, Американской декларации прав и обязанностей человека и Всеобщей декларации прав человека. Судьи Международного уголовного суда нередко упоминают в качестве основы для своих решений принципы Международного билля о правах человека. Национальные и местные трибуналы часто ссылаются на принципы, изложенные в Международном билле о правах человека. Кроме того, в последние годы в текстах национальных конституций и законодательных актов все чаще стали предусматриваться меры юридической защиты этих принципов. Фактически многие из недавних национальных или местных законодательств создавались на основе положений Всеобщей декларации прав человека и Международных пактов, которые продолжают оставаться ориентиром для всей текущей и будущей деятельности в области прав человека, как на национальном, так и на международном уровне. Наконец, в принятых путем аккламации Всемирной конференцией по правам человека, в июне 1993 года, Венской декларации и Программе действий приветствовался «прогресс, достигнутый в области кодификации договоров о правах человека», и содержался настоятельный призыв «к универсальной ратификации договоров о правах человека. В адрес всех государств обращается призыв ... по мере возможности избегать делать оговорки». (Часть 1, пункт 26). Таким образом, Международный билль о правах человека является крупной вехой в истории прав человека, настоящей «Великой хартией», знаменующей собой жизненно важный этап развития человечества: осознанное обретение человеческого достоинства и ценности человеческой жизни.

58. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. (содержание, юридическая природа, историческое значение). Вопрос о необходимости разработки Декларации ПЧ был поднят США в ходе выработки Устава ООН в 1943–1945 гг. Причины: 2-я мир. война сопровождалась вопиющими нарушениями ПЧ со стороны фашистских режимов; вызвала массов. перемещение людей. США на конференции по выработке Устава ООН в 1944 г. с участием СССР и Великобрит. внесли предложение о включении Декларации о ПЧ в Устав. Однако это вызвало возражение СССР и Великобр. США предложило компромис: включить только статьи, касающиеся целей и задач ООН в области ПЧ (май–июнь 1945 г.), больш-во государств, в т.ч. СССР и Великобр., проголосовали «за».

В 1946 г. создана Комиссия по ПЧ, мандат которой - разработка м\н деклараций по вопросам гражд.свобод. Состояла из 18 представителей государств, избранных по принципу равного географ. представительства. + в помощь Комиссии был создан Департамент по ПЧ.

Первоначально выявились три подхода: 1) Разработка Декларации, закрепляющей осн. принципы и содержащей лишь моральные обязательства (придерживались США и СССР). 2) Великобритан. настаивала на выработке юридически обязательной для государств Конвенции. 3) разработка механизма м\н защиты прав. ЭКОСОС предложил работать одновременно в 3 направлениях.

Для подготовки Декларации была создана времен. рабочая группа. Уже на 2–й сессии Комиссии по ПЧ в 1947 г. был представлен практически законченный проект Декларации. После обсуждения он был отправлен правительствам для внесения предложений и замечаний. На 3–й сессии (июнь 1948 г.) Комиссия по ПЧ завершила работу над проектом и представила его в ЭКОСОС. Затем он был направлен для оконч. доработки и принятия в III Комитет Ген. Ассамблеи ООН (ГА), сессия которого проходила в Париже с сентября по декабрь 1948 г. Комитет провел 85 заседаний по проекту Декларации, на которых состоялись 1400 голосований, то есть фактически по каждому слову и поправке Т.обр., работа над текстом Декларации о ПЧ была завершена в теч. 2 лет. На 183–м пленарном заседании ГА ООН 10.12.1948 г. Всеобщая декларация ПЧ была принята абсолют. большинством: из 56 государств 48 проголосовало «за», 8 – воздержалось (Белор.ССР, Польша, Сауд. Аравия, СССР, Чехословакия, Украин. ССР, Югославия, Южноафрик. Союз).

Ключ. положения, определяющие содержание Декларации: концепция ПЧ, классификация основных прав и свобод (ст. 4-26). Концепция ПЧ: Деклар. подчеркнула их универсал. характер, запретив какие–либо исключения в их предоставлении и распространив на люб. человека, независимо от статуса территории проживания. В содержат. плане: расширила понятие осн. прав и свобод, впервые закрепила на м\н уровне соц.–эконом. и культ. права, показала их взаимосвязь с гражд. и полит. правами и необходимость для обеспечения достоинства человека. Это уникальн. документ и по способу разработки (воплотил все ценное, что было веками накоплено в доктрине и нац.законодательстве), по содержанию (комплексно регламентировал осн. права и свободы), по роли в м\н нормотворчестве (явл. фундаментом всего обширного договор. массива в области ПЧ), и по степени информированности мир. сообщества (текст Декл.переведен на 370 языков). Несмотря на то, что Декл. была принята в форме резолюции (рекоменд. хар-р), сегодня ее положения – обычные нормы МП.