3. Направления совершенствования налогообложения предприятий гостиничного хозяйства.

Предприятия гостиничного хозяйства Украины платят 10 основных видов общегосударственных налогов, а именно:

• НДС;

• Акцизный сбор;

• Налог на прибыль предприятия;

• Налог на доходы физических лиц;

• Пошлина;

• Государственная пошлина;

• Налог на землю;

• Налог с собственников транспортных средств и других самоходных машин и механизмов;

• Отчисления на социальные мероприятия из фонда оплаты труда;

• Плата за торговый патент на некоторые виды деятельности.

Местные налоги устанавливаются местными органами власти и управления. По данным международного опыта, возможны различные варианты установления местных налогов:

1. в виде надбавок к общегосударственным налогам;

2. ввод местных налогов в соответствии с перечнем, установленным высшими органами власти, а выбор налогов осуществляется местными органами. При этом могут использоваться как единые ставки, предусмотренные общегосударственным законодательством, так и диверсифицированные, которые устанавливаются каждым органом власти или управления.

3. возможно внедрение местных налогов по решению местных органов без каких-либо ограничений со стороны центральной власти.

Характер установления местных налогов зависит от уровня развития местного самоуправления и самофинансирования, от того, какой принцип положен в основу построения бюджетной системы – единства или автономии (полной или ограниченной). Чем выше уровень развития общества, тем шире автономность местных бюджетов и самофинансирования регионов.

К основным видам местных налогов и сборов в гостиничном хозяйстве Украины относят 4 из них, а именно:

1. К местным налогам:

• налог с рекламы;

• коммунальный налог.

2. К местным сборам:

• гостиничный сбор;

• сбор за парковку автотранспорта.

Таблица 1.

Ставки налогообложения в странах Европы.

Страна	Гостиничный сбор
Норвегия	0
Швейцария	2
Люксембург	3
Португалия	5
Франция	5,5
Испания	7
Россия	0
Украина	10 - 20

Как видим, даже в странах, где гостиницы предлагают намного более высокий уровень сервиса, чем отечественные, гостиничный сбор значительно ниже, а в Норвегии и России – вообще отсутствует. Украинские гостиницы работают в чрезвычайно тяжелых условиях.

Существует еще один достаточно важный фактор, который еще больше обостряет ситуацию – фактор нестабильности законодательных актов. В украинские нормативные акты слишком часто вносятся поправки, что не содействует повышению доверия предпринимателей к действующим законодательным актам и желанию их придерживаться.

Таким образом, система налогообложения украинских отелей требует существенного совершенствования. Эту работу следует проводить в таких направлениях:

• освободить низкоразрядные предприятия гостиничного типа (без категории и одно-, двухзвездочные, которых преимущественное большинство на нашем рынке) от НДС в размере 50% от действующей ныне базовой ставки, т.е. установить ее на уровне 10 %. Таким образом, все предприятия будут поставлены в относительно равные экономические условия с группой высокоразрядных предприятий, которые работают с иностранной валютой.

• Внедрить льготы налогового характера для малых и средних предприятий (которые составляют основу рынка гостиничных услуг), в том числе внедрить скидки с налогов для предприятий в случае увеличения их капитала или направления средств на научно-исследовательские работы, на профессиональную подготовку кадров, на распространение деятельности на иностранном рынке.

• Предусмотреть комплекс прямых и непрямых налоговых льгот, в том числе сокращение количества налогов и обязательных платежей в бюджеты разных уровней и внебюджетные фонды с целью уменьшения цен на услуги или мобилизации средств на предприятии.

• Снизить стандартную ставку гостиничного сбора хотя бы вдвое, дифференцировав ее соответственно предложениям, приведенным выше.