Висновок до першого питання
Сільськогосподарські підприємці за характером своєї діяльності значною мірою пов'язані з землею і іншими природними ресурсами, без яких сільськогосподарське виробництво неможливе.
Згідно зі ст. 22 Земельного кодексу України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідницької та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури.
Земельним кодексом визначені порядок використання земель сільськогосподарського призначення, порядок передачі їх у власність, користування та оренду, особливості їх правового режиму, порядок використання, права і обов'язки землекористувачів та землевласників по раціональному використанню, відтворенню і охороні цих земель, підстави припинення приватної власності, користування землями сільськогосподарського призначення та форми охорони прав землевласників, користувачів від їх порушення.
До земель сільськогосподарського призначення належать:
а) сільськогосподарські угіддя;
б) несільськогосподарські угіддя.
Землі, придатні для потреб сільського господарства, повинні надаватися, насамперед, для сільськогосподарського використання. Визначення земель, придатних для потреб сільськогосподарського господарства, проводиться на підставі даних державного земельного кадастру.
Для будівництва промислових підприємств, об'єктів житлового комунального господарства, залізниць і автомобільних шляхів, ліній електропередачі та зв'язку, магістральних трубопроводів, а також для інших потреб, не пов'язаних з веденням сільськогосподарського виробництва, надаються переважно несільськогосподарські угіддя або сільськогосподарські угіддя низької якості. Лінії електропередачі і зв'язку та іншої комунікації проводяться головним чином вздовж шляхів, трас тощо.
Розміри і порядок плати за використання земель сільськогосподарського та іншого призначення, форми використання рентних платежів, контроль та види відповідальності за порушення порядку обчислення і справляння земельного податку передбачені Законом України «Про плату за землю» (ВВР.— 1992,— № 38.— Ст. 560) (в редакції 1996 p.).
2. Землі сільськогосподарського призначення як об'єкт правового регулювання
Земля не є результатом людської праці. Вона — продукт самої природи. Безпосереднім об'єктом правового регулювання використання земель сільськогосподарського призначення виступає певна визначена територія, що є сферою діяльності суб'єкта, на якій він може займатися виробництвом сільськогосподарської продукції, зведенням будинків і виробничих споруд та інших об'єктів, потрібних для обслуговування основної діяльності. Отже, для земель сільськогосподарського призначення характерне використання не тільки як засобу виробництва (вирощування сільськогосподарської продукції), але й як просторово-операційного базису, що властиве всім категоріям земель.
ЗК вживає і термін "земля", і термін "земельна ділянка", хоча визначення дає лише останньому. Це пояснюється тим, що об'єктом правовідносин з використання землі завжди є індивідуально визначена земельна ділянка, яка являє собою частину земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами (ст. 79 ЗК).
Специфічними ознаками земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які характеризують їх як об'єкт земельних відносин, є: обмеженість площі, локалізованість за місцем розташування; вони є нерухомим об'єктом і основним способом виробництва в сільському господарстві.
Земельні ділянки і права на них, а також міцно пов'язані із земельними ділянками об'єкти (грунт, замкнеш водойми, ліс, багаторічні плодові насадження, будинки, будівлі, споруди тощо), переміщення яких без шкоди їх призначенню неможливе, перебувають в обігу неподільно.
Землі сільськогосподарського призначення регулюються земельним законодавством як єдиний об'єкт, що означає:
сільськогосподарському використанню підлягають не будь-які, а лише придатні для цих цілей землі;
не всякі придатні для сільськогосподарських потреб землі можна використовувати як землі сільськогосподарського призначення. Наприклад, у заповідних зонах заборонено здійснювати товарну сільськогосподарську діяльність.
Мета використання земельної ділянки визначається органами місцевого державного управління й органами місцевого самоврядування під час надання конкретної земельної ділянки. Про це зазначається в документах, які засвідчують права на землю, а також у документах державного земельного кадастру і державної реєстрації. При цьому неприпустимою є самовільна зміна дозволеного користування земельної ділянки. Вимоги щодо дозволеного використання земельної ділянки є частиною інших галузей законодавств у складі яких вони регламентуються докладніше.
Важливою характеристикою земельної ділянки як об'єкта правового регулювання є площа. Визначаючи розміри земельних ділянок, наданих у власність і користування, органи влади враховують природноекономічні, екологічні та соціальні умови на основі рекомендацій науково-дослідних установ щодо природно-сільськогосподарського районування земель та їх нормування.
У ЗК робиться спроба обмежити площу земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які перебувають у власності громадян, певними розмірами.
Відповідно до ст. 121 ЗК громадяни України мають право на безкоштовне одержання земельних ділянок у власність за нормами:
для ведення особистого селянського господарства в розмірі не більше 2 га;
- для ведення садівництва — не більше 0,12 га;
для ведення фермерського господарства — у розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство. Якщо на території сільської, селищної, міської ради розташовано кілька сільськогосподарських підприємств, розмір земельної частки (паю) визначається як середній по цих підприємствах. У разі відсутності сільськогосподарських підприємств на території відповідної ради, розмір земельної частки (паю) визначається як середній по району.
Землі фермерського господарства можуть складатися із:
земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству як юридичній особі;
земельних ділянок, що належать громадянам — членам фермерського господарства на праві приватної власності;
земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на праві оренди.
Громадяни — члени фермерського господарства мають право на одержання у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю). Громадянам — членам фермерських господарств передаються безкоштовно в приватну власність надані їм у користування земельні ділянки в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованої на території відповідної ради. Це право не поширюється на громадян, які раніше набули права на земельну частку (пай) (ст. 32 ЗК).
Розмір земельних ділянок, які передаються безоплатно громадянину для ведення особистого селянського господарства, може бути збільшено у разі отримання в натурі (на місцевості) земельної частки (паю) (ч. 2 ст. 121 ЗК). Громадяни мають право додатково одержувати земельні ділянки сільськогосподарського призначення, але не більше 100 га (до 1 січня 2010 p.). При цьому зазначена площа може бути збільшена у разі спадкування земельних ділянок за законом (п. 13 Перехідних положень ЗК).