4.6. Сельская местность: концептуальные аспекты возрождения

Сельская местность – это внегородская территория с руральными (иногда полуруральными) видами деятельности населения, ведущего сельский образ жизни. Основной формой территориальной организации жизни населения являются сельские населенные пункты (села, деревни, аулы, кишлаки и др.), функционирующие в составе систем расселения. Сельская местность включает природные и антропогенные ландшафты, население и разнообразные виды его деятельности, производственную, социальную, экономическую инфраструктуру, рекреационные объекты, местное самоуправление.

Сельская местность представляет собой взаимосвязанное сочетание ландшафтного, хозяйственного, технического, поселенческого (экистического) и социального блоков. Она шире сельского расселения и охватывает все сопряжен­ные сферы природно-хозяйственных образований, формирующихся вне городов.

Изучение сельской местности шло в двух направлениях: географией на­селения и географией сельского хозяйства. География сельского населения и сельских поселений развивалась и развивается в исследованиях Н.Т. Ага­фонова, А.И. Алексеева, В.Р. Беленького, А.Н. Голубева, Г.С. Гужина, С.А. Ковалева, О.А. Константинова, Ф.З. Мичуриной, Ю.Г. Саушкина, М.Д. Спектора и др. Особенно глубоко вопросы совершенствования сельского расселения и обновления сельской местности раскрыты в работах А.И. Алексеева, С.А. Кова­лева, Ф.З. Мичуриной, Т.Г. Нефедовой¹. Этими и другими учеными выявлены особенности и закономерности развития и размещения сельских поселений, региональных и локальных систем сельского расселения. Достаточно полно сформулированы основные теоретико-методологические принципы сельского расселения и разработаны главные направления его совершенствования. При этом все шире и глубже анализировались связи и отношения сельского населения и производства, инфраструктуры, природных ландшафтов. Это логично привело исследователей к расширению предмета изучения географии сельского населения до сельской местности.

Второе направление познания сельской местности шло путем изучения сельского хозяйства и агропромышленных комплексов. Географическое исследование сельскохозяйственного производства наиболее активно вели А.И. Костяев, В.Г. Крючков, А.Н. Ракитников, В.Н. Тюрин и др.²

На основе синтеза этих направлений формируется учение о сельской местности, которое ориентируется на всестороннее развитие человека, рост благосостоя­ния людей и улучшение условий жизни населения. Социальная ориентация всех принимаемых решений позволит восстановить сельский образ жизни, воссоздать истинного хозяина земли – свободного кре­стьянина. Для этого необходимо все постановления и законы, а так­же конкретные действия преломлять через «призму» крестьянского бытия, его сознания и мышления. С этой целью нужно, в первую очередь, повысить уровень благополучия сельских жителей, обеспечить социальную справедливость во всех российских деревнях, создать благоприятные социальные и экологические условия жизнедея­тельности населения в каждой республике, области, районе, насе­ленном пункте. Каждый человек должен быть уверен в необратимости процессов и почувствовать истинную заботу о себе, за­боту о детях и престарелых. Почувствовав себя хозяином на земле, крестьянин сам выберет форму собственности и хозяйствования, сам сориентируется в производственном профиле ферм, хозяйств, кооперативов. Подобный путь развития сельской местности возможен при условии специального и общего образования сельских жителей, строгого отбора желающих заниматься частной сельскохозяйственной деятельностью.

Концепция сельской местности охва­тывает многие вопросы, включая структуру и функции, взаимосвязи между сельскими поселениями, взаимоотношения и взаимообмен села и города, особенности формирования экологической ситуации и т.д.

Сельская местность имеет разнообразные функции. Основными из них явля­ются сельскохозяйственная, рекреационная, инфраструктурно-коммуникационная, лесохозяйственная, природоохранная, промышленно-добывающая, охотничье-промысловая и др. Полифункциональность сельской местности сказывается на функциональной структуре сельских поселений, характере сельского расселения, сельском образе жизни населения. Районные системы сельского расселения формируются и развиваются не сами по себе, а в тесной взаимообусловленности с развитием сельской местности. Учет закономерностей и тенденций функционирования сельской местности повышает достоверность территориальных исследований по проблемам обновления села.

Для более глубокого восприятия проблем развития сельской местности необходимо выяснить особенности жизни сельского, и в первую очередь сельскохозяйственного, населения в СССР и России, в течение прошлого столетия. Первая особенность заключалась в постоянной убыли сельского населения. Вторая – в массовой коллективизации крестьянства. Третья – в постоянном реформировании сельского расселения. Четвертая – в процессах «раскрестьянивания» деревни. Пятая – в нарушении духовных и нравственных устоев сельских жителей.

В XX столетии проявилась долговременная тенденция абсолютной и относительной убыли сельского населения. Резкому сокращению числа сельских жителей способствовали не только объективные обстоятельства, обусловленные активной индустриализацией и связанной с ней урбанизацией. Этому процессу содействовали не в меньшей степени грубые нарушения принципов преобразования сельского хозяйства, игнорирование диалектики крупного и мелкого хозяйства, сведение многообразной жизни села только к производственным задачам, а также непосильные налоги, репрессии, суды. В Великую Отечественную войну основные тяготы легли опять же на крестьянство. Драматические события на селе продолжались на селе в 1950-60-е гг. из-за неоднократного укрупнения колхозов, переводом многих из них в разряд совхозов, третирования малых экономических форм сельскохозяйственной деятельности и, прежде всего, подсобного хозяйства. В годы застоя углубились процессы отчуждения землевладельца от земли, утраты личной заинтересованности в развитии производства, разбухания контрольно-управленческого аппарата, обезлюдения деревень. В результате оказались практически разрушенными производительные силы российского села. Характерно, что существенно была деформирована и экономическая структура значительной части рабочих поселков и небольших городов, традиционно связанных с сельскохозяйственным производством. Потрясения, пережитые деревней за короткий исторический срок, не могли не сказаться на процессах естественного и миграционного движения населения, на половую и возрастную структуру, динамику численности наиболее дееспособного (трудоспособного, фертильного возраста) населения, а также на духовных и нравственных устоях сельских жителей.

В 1960-е гг. в результате миграции наиболее заметно уменьшилась численность сельскохозяйственного населения. Именно на эти годы приходится пик процесса «раскрестьянивания» деревни, в результате чего многие колхозы, особенно в Нечерноземном Урале, оказались без колхозников. В 1970-е гг. началась убыль и сельского несельскохозяйственного населения. Не случайно, что в указанные десятилетия сельская местность потеряла больше всего жителей как за счет резкого сокращения естественного прироста, так и за счет механического оттока населения.

Существенные потери сельского населения, исчерпание демографических ресурсов, в первую очередь в малых поселениях, в результате миграции и естественного движения, привели к свертыванию сельской поселенческой сети, подхлестываемому политикой ликвидации неперспективных деревень. В итоге за 1970-1979 гг., например, в пределах Урала, число сел сократилось почти на 4900 единиц (или 20%). Уменьшение густоты сети сельских поселения обернулось почти обезлюдением обширных территорий Нечерноземной зоны РФ.

Сегодня со всей очевидностью обнаруживается практическая несостоятельность, губительность той концепции развития сельского расселения, в которой отразились грубые ошибки в аграрной политике и администрировании, неприятие кооперативного и индивидуального хозяйства.

Базисом развития учения о сельской местности может стать концепция ее возрождения, которая основывается как на новых идеях, подходах и принципах, характерных для современного этапа социально-экономического развития нашего общества, так и на совмещении с научно выверенными позитивными региональными процессами и тенденциями. Суть новой концепции развития сельского расселения должна состоять в том, чтобы поставить в ее центр человека села, его интересы и права, использовать его творческие силы, обеспечить на деле каждому труженику рост благосостояния, возможности совершенствования и развития. Больше усилий следует приложить и к возрождению достоинства крестьянина, престижности его труда. Принципиально важно и то, что все секторы сельскохозяйственного производства по своим экономическим и социальным параметрам должны быть поставлены в одинаковые условия функционирования.

Возродить российское село способен лишь свободный человек, осознающий свою миссию и крайне заинтересованный в результатах своего труда и создании нормальных условий жизни. Крестьянин должен быть волен распоряжаться своей судьбой и свободен в выборе места жительства, форм собственности, профиля (специализации) своего хозяйства, форм реализации продукции. Крестьянин самостоятельно выбирает тип и место жилой застройки, планировку комнат, планирует состав семьи и бюджет, выбирает форму хозяйствования с использованием или без использования наемной рабочей силы.

Возрождение чувства хозяина и уверенность в завтрашнем дне, гарантированная Конституцией РФ и другими законодательными актами, заметно изменят демографическую обстановку на селе. На первых этапах перестройки существенно возрастут миграционные процессы. Предполагается, что отрицательное сальдо миграции трансформируется в положительное. Многие горожане, выходцы из сельской местности, вновь вернутся на землю, постепенно нормализируется половая и возрастная структура сельского населения. Существенно возрастет естественный прирост населения, уменьшится отток в город молодежи. Особенно большие изменения произойдут в Нечерноземной зоне России, где до настоящего времени остро ощущается дефицит сельских жителей, увеличивается число заброшенных деревень, не снижается количество убыточных хозяйств.

Оздоровление демографической ситуации в сельской местности будет сопровождаться обновлением системы сельского расселения, оживлением сети мелких (бывших неперспективных) деревень. Предполагается деконцентрация сельского населения и появление новых крестьянских (фермерских) усадьб. При этом, естественно, сохранится определенная иерархия населенных пунктов, каждый из которых будет выполнять собственные функции. Сложится обновленная система сельского расселения, в которой найдут свое место хутора, фермы, деревни и села. Сюда же «впишутся» и так называемые поселки городского типа, которые станут выполнять роль центров межселенного и районного обслуживания.

Раскрепощение крестьян изменит отношения между селом и городом, между сельским и городским образом жизни. Возрождение села возможно лишь с помощью города, так как многие средства производства (машины, орудия труда и т.д.), научные, информационные и социальные услуги предоставляют города. Это не означает распространения на село городского образа жизни, а лишь дополняет и возрождает сельские традиции, обычаи и виды деятельности.

Обновление сельского образа жизни будет осуществляться по пути гармонизации отношений человека с окружающей природной средой. Хозяйственная, бытовая, культурная и другая деятельность крестьянина во многом подчиняется циклическому развитию природы, жизненным процессам диких и культурных растений и животных. Их видоизменение и вмешательство в природу происходит лишь с целью облагораживания, выведения новых сортов культурных растений и пород домашнего скота.

Разнообразие природы приводит к многообразию жизнедеятельности крестьян, к многогранности связей и отношений. В будущем необходимо дать простор для возрождения традиционных способов жизнедеятельности.

Одной из особенной сельского образа жизни является отношение крестьянина к собственному дому и многообразная домашняя работа. Раньше большинство колхозников и рабочих совхозов (главным образом люди пожилых возрастов) выполняли двойную работу: на производстве и дома. С появлением хозяев на земле эта работа во многом будет совмещаться, что непосредственно скажется на продуктивности труда и организации деятельности. В частности, совместятся уход за животными, доение коров и коз, заготовка и хранение кормов и т.д. В то же время отдельные виды домашней работы останутся и в будущем. Например, сбор и обработка овощей и ягод, сбор и засолка грибов, стирка белья, подготовка бани, разного рода промыслы (изготовление корзин, пимокатное и столярное производство, плетение кружев, вязание платков и т.п.). Но это труд для самовыражения и удовольствия.

Спецификой характеризуется и досуговая деятельность сельчан. С одной стороны, сельские жители очень много времени проводят на природе, а с другой стороны – в доме, особенно в вечернее время и в осенне-зимний период. Поэтому следует предусмотреть более широкий набор бытовых и культурно-развлекательных технических средств в каждом доме улучшенной планировки. В результате возрастет уровень и заметно изменится стиль крестьянской жизни, существенно обогатиться духовный мир каждой личности.

Экономической основой возрождения села является сельское и лесное хозяйство, рекреационная деятельность и туризм, инфраструктурное обслуживание. Главным сектором сельской экономики по-прежнему останется сельскохозяйственное производство, наполненное рыночным содержанием. Формируется многообразие форм землепользования, землевладения и хозяйствования.

Для обеспечения эффективного функционирования каждой формы хозяйствования необходимы соответствующие средства производства. Поэтому нужно снабдить крестьян не только сельскохозяйственной техникой и транспортными средствами, но и минеральными удобрениями, комбикормами и т.д. С этой целью следует отдать приоритет сельскохозяйственному машиностроению, создать специальную систему производств по обслуживанию крестьянина или фермера.

Развитие среднего и мелкотоварного крестьянского предпринимательства станет более продуктивным при укреплении наиболее слабого звена аграрного сектора – переработки, хранения и реализации сельскохозяйственной продукции. Для этого нужно создать новые и реконструировать существующие предприятия на коммерческой, кооперативной и государственной основе. Причем в каждом регионе возможны собственные варианты, индивидуальные формы организации всей системы предприятий от производителя до потребителя продукции. Во всех областях и районах предстоит создать комплекс производств сельскохозяйственной продукции высокого качества. Естественно, что функциональный профиль этих комплексов будет отличаться, например, в Ставрополье и в Пермском крае. В первом случае агропромышленно-торговый комплекс будет более полным и включать хлебопродуктовую, молочную, мясную, консервно-овощную и другие ветви, а в Прикамье – более узким, специализирующимся на молочно-мясном животноводстве.

Специализация сельскохозяйственного производства, обусловленная природно-климатическими условиями, накладывает свой отпечаток не только на профиль сельской местности, но и на потребительскую корзину населения. Для более полного обеспечения людей продуктами питания и товарами первой необходимости нужно оптимизировать горизонтальные связи на основе обновленного территориального разделения и кооперировании труда.

Затянувшаяся реформа АПК негативно воздействует на нравственные устои и поведение сельских жителей. Возросли такие негативные явления, как тунеядство, пьянство, преступность, духовное обнищание, преодоление которых потребует длительного времени и больших усилий российской интеллигенции. В перспективе предстоит возродить этническую культуру и дополнить ее достижениями мировой культуры, особенно мифологического и духовного характера.

В перспективе предстоит поднять уровень автономных достижений крестьянина в производственном, общественном и умственном отношениях. Для этого нужно возродить национальные традиции, праздники, мораль и нравственность. Обогатить их современным содержанием позитивного характера – возрождающимися ярмарками и народными гуляниями, разнообразным народным творчеством.

Одним из главных факторов возрождения российского села является создание в сельской местности высокоразвитой производственной, социальной и рыночной инфраструктуры. Важным условием превращения крестьянского хозяйствования в товарное производство, формирования сельских ТОЛ, приобщения населения к общенациональной культуре является хорошо развитая транспортная сеть и особенно автодорожная. Полная обеспеченность каждого села, деревни, хутора, фермерского хозяйства автодорогами «разорвет» замкнутую систему хозяйствования и будет гарантом формирования ассоциаций, коопераций, агропромышленно-торговых комплексов.

Наряду с разветвленной сетью автодорог необходимо шире использовать другие виды транспорта, включая трубопроводный, водный и воздушный. Присоединение поселений к магистральным газо- и продуктопроводам, к линиям электропередач позволит полнее обеспечить сельскохозяйственное производство и населений всеми видами производственно-инфраструктурного обслуживания.

Крестьянское предпринимательство и развитие фермерских хозяйств потребует также создания автономных инфраструктурных обустройств. В этом плане представляется перспективным активное использование малых ветровых и водных электростанций, мельниц, овоще- и рыбоконсервных, маслобойных, колбасных и других производств. Видимо, целесообразно отдельные хутора и выселки перевести на автономное тепло- и электроснабжение и частичное самообеспечение.

Для повышения уровня и улучшения комфорта жизни крестьянина большую роль играет социально-инфраструктурное обустройство, включающее стационарные и передвижные объекты. Особенно важным представляется улучшение жилищных, бытовых и культурных условий жизни населения. Решение жилищной проблемы сельской местности может быть осуществлено путем заселения заброшенных деревень, оживления индивидуального и кооперативного строительства, приватизации муниципального жилья.

Создание сети современных автодорог приблизит сельское население к объектам социальной инфраструктуры. Деконцентрация расселения, повышающаяся рассосредоточенность и мелкоселенность не позволяют строить учреждения сферы обслуживания в каждом населенном пункте. В малых поселениях должна создаваться семейная социальная инфраструктура, включающая стиральные автоматы, бытовые пылесосы, радио-, видео- и телеустановки, компьютерные устройства, медицинское обслуживание на дому, доступность школьного образования и т.д.

В перспективе необходимо улучшение экологической ситуации в сельской местности. Для ее оздоровления потребуется финансовая помощь государства для целей создания экологической инфраструктуры, принятия законов, регулирующих природопользование. Особое внимание следует уделить пригородным участкам, на которых создавалась чрезмерная концентрация сельского и городского населения, выполняющая агрорекреационные функции. Здесь же сосредоточиваются отходы промышленного производства и жизнедеятельности городского населения.

В сельской местности, удаленной от городов, предстоит освоить заброшенные земли, поросшие кустарником и деградированные в результате нарушения культуры земледелия. Появление хозяев на земле, естественно, изменит отношение крестьян к окружающей природной среде, что будет сопровождаться восстановлением плодородия почв, восстановлением садов, прудов, облагораживанием лесов путем лесопосадок, рубок хода, санитарных рубок и т.д.

Определенную роль в оздоровлении экологической ситуации сыграет плата за землю, штрафы за нарушение правил землепользования и загрязнение природы. Основную же роль должен выполнить сам крестьянин, так как от состояния природной среды зависит не только здоровье, но и культура, социально-психологический настрой населения. Главным средством улучшения экологической ситуации послужит жизнедеятельность самого хозяина, заботящегося о своем доме. Стиль хозяйствования, культура обработки земли, бережное отношение ко всему живому и историческому наследию, привязанность к малой родине окажут прямое воздействие на природное окружение.

Организация средне- и мелкотоварных крестьянских хозяйств предъявляет особые требования к территории – ее размерам, качеству земель, источникам водоснабжения и т.д. Очень важно правильно пространственно организовать жилищную и хозяйственную застройку по отношению к земельным и лесным участкам. Рациональное размещение производственного строительства невозможно без определения размеров сельскохозяйственных предприятий. Современный уровень развития техники и сельскохозяйственной технологии, степень разнообразия отраслей специализации позволяет развивать сельскохозяйственное производство на разных по размерам участках.

Наметившаяся в последние годы тенденция к концентрации сельского населения в крупных поселениях привела к ухудшению демографической и экологической ситуации, деформации планировочной структуры, к отрыву крестьян от земли. Поэтому целесообразно восстановить единство жительства и места приложения труда.

Новое качество должно быть придано процессу формирования групп взаимосвязанных населенных мест с их окружением. Они должны «вписываться» в ландшафт, быть к нему адаптированы, составлять определенное единство. В то же время каждая такая ячейка должно обладать определенным минимумом элементов, который позволял бы ей функционировать самостоятельно, независимо от того, каков размер ТОЛ, какие формы собственности и хозяйствования будут использоваться. Любое крестьянское (фермерское) хозяйство, видимо, должно иметь (или иметь возможность пользоваться) те же блага, что и житель достаточно крупного селения.

Принципиально важным в планировке сельских территориальных систем является вопрос о землеустройстве. Причем, вопрос о новом землеустройстве должен быть поставлен в прямую зависимость от отношения к земле, ландшафту. Во главу угла должна быть поставлена ценность земли, как уникального ресурса.

Экономическая самостоятельность сельскохозяйственных, лесозаготовительных, горнодобывающих и других предприятий, свободная деятельность крестьян не нуждаются в прямых управленческих воздействиях и директивных указаниях территориальных управленческих органов. Реформирование российского села происходит параллельно с трансформацией местного самоуправления. Создание муниципальных районов и сельских поселений сопровождается поиском новых методов самоуправления и самофинансирования.

Развитие сельской местности должно осуществляться в более тесной взаимосвязи с урбанизацией и системами городского расселения. Между селом городом должны расширяться экономические, демографические, рекреационные, культурные, бытовые, информационные и другие связи. Важным фактором расширения связей является агропромышленная интеграция. Необходимо подчеркнуть, что растущие разносторонние взаимосвязи между городскими и сельскими поселениями ведут не к стиранию различий, а к усилию их многообразия и формированию целостных ТОС.