3.5 Целевые бюджетные и внебюджетные фонды

В соответствии с Законом о гос. бюджете в консолидированный бюджет включ. целевые бюджетные и внебюджетные фонды, т.е. централизованные фонды, имеющие специфические формы, источники образования и целевой характер назначения. Крупнейшим внебюджетным фондом в РБ явл. ФСЗН. Источниками его форм-ния явл. ср-ва формируемые из обязательных отчислений юрид. лиц на соц. страх-ние в размере 35% от фонда оплаты труда и работников в размере 1% от начисленной з/п. К др. источникам ср-в ФСЗН можно отнести штрафы с нанимателей за нарушения требований Закона «О занятости населения РБ», добровольные взносы и пожертвования и ср-ва, перераспределяемые из республ. и местного бюджетов. Основные направления расходования ср-в ФСЗН – мероприятия по соц. поддержке нетрудоспособных граждан РБ. К ним относятся: выплата пенсий и пособий. В последние годы направления расходования ср-в ФСЗН приобретают адресный характер, когда право на получаемые из фонда ср-ва и др. льготы имеют лишь нуждающиеся в них граждане РБ. Ф-ии соц. защиты населения наряду с ФСЗН возложены на Белгосстрах, которое начиная с 2008 г. проводит обязательное страх-ние от несчастных случаев на производстве и проф. заболеваний. К др. целевым бюджетным и внебюджетным фондам относят: – фонд нац. развития (источник: часть прибыли высокорентабельных унитарных предприятий и хоз-ных обществ); – фонд охраны природы (ичтоник: налоги за исп-ние природных ресурсов, от выбросов загрязненных веществ в атмосферу, от сбросов сточных вод и загрязненных веществ в окруж. Среду. На размещение отходов пр-ва; кроме того отчисления из доходов от реализации конфискованных орудий охоты, добычи рыбы и др.); – фонд поддержки производителей с/х продукции, продовольствия и аграрной науки (источник: форм-ся за счет установленных отчислений от выручки, получаемой от реализации продукции, товаров и услуг всех хоз-щих субъектов. Орг-ии, осуществляющие торговую д-ть, производят отчисления от валового дохода, страх. орг-ии – от прибыли); – фонд фундаментальных исследований науки; – инновационный фонд; – дорожный фонд (форм-ся в основном за счет налога с пользователей автомобильных дорог).

3.6. СБАЛАНСИРОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ. Для выполнения бюджетом своих ф-ий бюджетные доходы и расходы д.б. сбалансированы, т.е. доходы=расходы. Однако на практике сбалансированный бюджет встречается весьма редко. К.П. большинство бюджетов носят дефицитный характер – объем расходов бюджета превышает доходы. В мировой практике ряда стран это явление имеет постоянный характер: гос-ва вынуждены увеличивать объем расходов для удовлетворения возрастающих общегос. потребностей. Бюджетный дефицит м.б. 2 видов: – активный – возникает в случае увеличения расходов на развитие эк-ки, ее модернизацию и поддержку эконом. роста в стране; – пассивный – результат увеличения расходов в связи с финанс-нием меропр-й, не отражающихся на росте ВВП (оборона страны, управленческие расходы и др.). Как правило, дефицит бюджета отрицательно сказывается на стабильности ден. и финансовой систем, повышает уровень инфляции и тем самым ухудшает благосостояние населения. Однако представители неокейнсианской школы считают, что постоянный небольшой бюджетный дефицит (до 5% ВВП) явл. положительным явлением, т.к. он стимулирует эконом. активность субъектов хоз-ния и гос-ва в целом, при этом важными вопросами явл. источники финансирования бюджетного дефицита. Источн-ми финанс-ния бюджетного дефицита м.б.: – внутренние (привлеченные ср-ва банков, юрид. и физ. лиц); – внешние (кредиты м/ународных фин-вых орг-ий, иностран. правительств и др. кредиторов; – реализация гос. имущества, в т.ч. процессы разгосударствления и приватизации. В отдельные годы в некоторых странах может наблюдаться бюджетный профицит, когда доходы превышают расходы. Являясь в целом положительным явлением (т.к. увеличивается объем гос. казны) бюджетный профицит может нести в себе ряд скрытых угроз, касающихся направлений распределения поступающих сверхдоходов и невозможности их получения в последующие годы в ситуациях ухудшения эконом. конъюнктуры на товарных и финансовых рынках. Для сбалансирования доходной и расходной части бюджета должен проводиться комплекс мероприятий, направленных на повышение эффект-ти общеэк-их процессов в стране, что позволит нарастить объем ден. поступлений без усиления налоговой нагрузки на доходы физ. и юрид. лиц. Кроме того важным направлением явл. рациональное исп-ие бюдж средств, а также привлечение др. источников финансирования общегос-ых программ.

4.1ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГК

гос. кредит- отношения по поводу формирования заёмных рес.ов за счет средств юр.лиц, населения, банков, необходимых для на финансирование бюджетных расходов и общегосударственных программ.

гос. кредит отлич. от банковского: 1.заемщиком выступает гос.во. 2. не имеет целевого назначения, а использ. для погашения бюджетного дефицита, финансирования гос. программ и др. гос. потребностей. 3.источником средств для гос. кредита явл. привлекаемые займыи эмиссии долговых обязательств.

функции гос. кредит: 1. распределительная(за счет гос.кредита перераспред.часть стоимости ВВП и нац. богацтва) 2.регулирующая(с помощью гос. кредита регулируются общеэк. процессы в сфере производства ,денежного обращения)3. стимулирующая (проявляется в устойчивых условиях привлечения средств в централизованный гос. фонды)