2.2. Управление фсг

Управление ФС – деятельность по выработке и реализации форм и методов мобилизации рац-ого распределения и эф-ого использования фин.ресурсов на всех уровнях ФС страны. Для организации управления ФС создаются спец.органы гос.регулирования, в обязанности кот.входит эф-ый контроль за движением фин.потоков между отраслями и сферами ФС. Высшим уровнем управления ФС выступают органы гос.власти и управления – Президент, Сов.Мин, Нац.Собр. Они определяют фин.политику гос-ва, утверждают фин.законодат-во, осуществляют общий контроль за его соблюдением. Оперативное управление отдельными звеньями ФС осуществляет гос.финансовый аппарат, кот.включает: 1.Мин-во финансов РБ (организация становления и исполнения бюджета страны, разработка и реализация к/c и д/c-планов и прогнозов решения соц-экон-их программ, формирование и регулирование нац-ого фин-го рынка, совершенствование страховой деят-ти в стране, выпуск и размещение гос.внутренних и внешних займов РБ, представление РБ на междунар.рынке). 2.Мин-во по налогам и сборам (контроль за правильностью, полнотой и своевременностью поступлений налог.платежей в доход бюджета; обоснование прогнозов налог.платежей и изучение изменений в их структуре; анализ эф-ти существующей налог.системы и разработка мероприятий по ее совершенствованию; разработка нормат.актов и форм отчетности по вопросам взымания налогов; применение администрат.санкций (штрафов) за нарушение налог.законодат-ва). 3.Гос.там.комитет (взымание тамож.платежей и контроль за правильностью и своевременностью их исчисления и уплаты, создание условий, благоприятствующих ускорению товарооборота через там.границу, повышение эф-ти тамож.законодат-ва и борьба с правонарушениями). 4.Мин-во экономики РБ (контроль и регулирование инвестиц.сферой страны, контроль и управление объектами гос.собственности, поддержка развития предпринимат-ва в стране, в .т.ч.фин.деятельности). 5.Нац.банк РБ. На микроуровне управлением финансами занимаются соответствующие фин.службы – фин.отделы, управления, департаменты. А на малых предприятиях – бухгалтерские службы.

2.3 ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ И ЕГО СТРУКТУРЫ

Фин.механизм – это система форм и методов фин.отношений, направленная на совершенствование формирования и использования фин.ресурсов с целью наиболее эф-ого решения соц-эк задач страны на данном этапе ее развития.

Структура:

1.фин.методы и приемы (инвестирование, кредитование, страхование, фин.планирование и контроль, фин.анализ и аудит)

2.фин.рычаги и инструменты, они обеспечивают фин.методы и приемы (процентные ставки, валютный курс, распределение и использование прибыли, цена, ценные бумаги, дивиденды). Одновременно могут выступать как фин.стимулы и нормативы. Фин.стимулы улучшают функц-ие фин.рычагов и инструментов с целью наиболее эф-ого процесса хоз-ния. Фин.нормативы – различного рода санкции (штрафы, пени, неустойки), ухудшающие деят-ть субъектов хоз-ния.

3.нормативно-правовое обеспечение (нормат.акты, указы, приказы, постановления, тарифы и т.д.)

4.инф.обеспечение (фин.информация – важный инструмент принятия решений об операциях на фин.рынке – о вал.курсах, процентных ставках, о партнерах, о конкурентах, о торгах на фондовом рынке, бирже и др.)

3.1. ПОНЯТИЕ И СУЩ-ТЬ ГОС. БЮДЖЕТА.

ГБ всегда отражает уровень общественного развития страны, а также проводимую правительством эк.политику. матер основа ГБ: фин. Ресурсы, кот образуются в рез-те распределения и перераспределения нац.дохода. Осн.назначение ГБ: удовлетворение общегосуд. Потребностей, возникающих при выполнении гос-ом его основных ф-ий.Гос. бюджет отражает уровень обществ. развития, нац. интересы, а также проводимую прав-вом эконом. политику, следовательно, он – динамическая категория, обусловленная множеством объективных и субъективных ф-ров, кот. влияют на объем, структуру и содержание доходов и расходов. Как эконом. категория гос. бюджет связан с форм-нием и распред-нием централизованного фонда фин-вых ресурсов гос-ва. Материальной основой гос. бюджета явл. фин-вые ресурсы, которые образуются в результате распред-ния нац. дохода. Ключевым назначением централизованного фонда фин-вых ресурсов явл. удовлет-ние общегос. потребностей. Ф-ии ГБ: 1) распределительная – происходит распр-ние и перерапр-ние ВВП и нац. дохода м/у отдельными отраслями народного хоз-ва, матер-ной и соц.-культурной сферами; 2) регулирующая – влияет на форм-ние доходной и расходной частей бюджета посредством косвенных и прямых методов. К косвенным методам: налоги, субсидирование, выдача беспроцентных или льготных кредитов. Прямые методы выражаются в непосредственном бюджетном фин-нии соц-ной сферы, наукоемких отраслей, фундаментальный научных исследований, крупных программ в области экологии, а также финансовой поддержке малого бизнеса; 3) фин-ние соц. сферы – обеспечение бесплатного мед. обслуживания, опред. уровня образования, содержание нетрудоспособных граждан, поддержку многих других соц-ных и культ-ных мероприятий; 4) в процессе составления и исполнения бюджета осущ-ся постоянный контроль за своевременной мобилизацией всех источников поступлений, а также за рациональным расходованием бюджетных ресурсов. Эта ф-ия возложена на все органы управ-ния, налоговые службы, фин-вые стр-ры и непосредственных распорядительных кредитов.