shporochki_po_politologii

№1: Развитие знаний о политике началось в древности и развивалось в русле философии,истории, юриспруденции.Политология – наука о политике и политической власти, закономерности возникновения и развития политических отношений, процессах, явлений, о нормах и принципах политической жизни. Объект – политика, политическая сфера жизни общества. Субъект -действительность. Предмет – закономерности становления, функционирования и изменения политической власти. Политология – наука о государстве; наука о власти. Закономерности политологии: 1. закономерности возникновения, функционирования и развития политических интересов, взглядов, концепций и теорий; 2. закономерности функционирования и развития военно-политической сферы общества, формирование и реализация военной политики, использование военной силы; 3. закономерности функционирования и развития политического процесса; 4. закономерности становления, функционирования и изменения характера политической власти. Политология введена в вузы РБ как учебная дисциплина в 1989г. Этапы в развитии политологии в РБ: 1.1991-1994 – период парламентской республики, развитие демократии, формирование общества политологов. 1992 – открыт факультет политологии в БГУ. 2. 1994-1996 – этап президентской республики, развитие избирательной системы 1994 – президентские выборы, спрос на политические технологии, прикладные политические исследования. 3. 1996-2001 – период стабилизации. 1996 – внесены изменения в Конституцию, политическая система общества приобретает новые черты, изучаются начала в общественной теории, идеологии, политическом сознании. 4. 2001-… - политология переключилась на проблемы практической политики государственного управления: теория политики, государственного управления, глобализации мира.

Вопрос №2: Функции политологии: 1. познавательная – решение задач исследования политической действительности, результат – постоянно пополняемые знания о политической действительности. 2. методологическая – выработка способов и приемов анализа политических процессов и явлений. 3. теоретическая – концентрация, объяснение и обогащение имеющегося политологического знания, разработка законов и категорий данной науки, результат – политическая теория – целостное, с высокой степенью достоверности, систематически развиваемое знание о существенных связях и закономерностях, присущих явлениям и процессам политической сферы общества. 4. описательная – накопление, описание, систематизация фактов, явлений, событий политической жизни. 5. объяснительная – поиск ответов на возникающие вопросы политической жизни, помогает понять сущность данных явлений. 6. прогностическая – научное предсказание будущего развития определенных политических явлений, событий, процессов. 7. инструментальная – нахождение ответов на вопросы практической политологии, результат – определенные принципы поведения. 8. мировоззренческая – поиск ответов на вопросы о том, какое место занимают политические явления в системе представлений человека об обществе, мире в целом, о своем месте в системе общественных отношений и своей роли в политических процессах. 9. идеологическая – выработка, обоснование и защита определенного политического идеала, способствующего устойчивости социальных отношений. Структура политологии: 1. методология политической науки; 2. история политических идей и теорий; 3. политические институты; 4. политические процессы; 5.международные отношения. Методы политической науки: анализ и синтез; индукция и дедукция; аналогия и моделирование; поведенческий; сравнительный; исторический.

Вопрос №3: Политика (греч. Аристотель) – общественные государственные дела; Макиавелли – процесс завоевывания и удержания власти; Платон – искусство управления людьми; Политика – совокупность вопросов или событий государственной, общественной жизни; характеристика образа действий, направленных на достижение определенных целей в отношениях людей между собой; деятельность в сфере отношений между большими социальными группами, связанная с регулированием интересов путем политической власти; участие в делах государства, определение форм, задач его деятельности. Свойства политики: 1. универсальность – способность воздействовать на все стороны жизни общества, события, отношения; 2. проникающая; 3. способна сочетаться с неполитическими явлениями. Компоненты, составляющие содержание политики: 1. отношения между социальными субъектами по поводу власти; 2. интересы; 3. теоретические, идеологические и духовные ценности. Структура политики: политическое сознание, политические институты, политические отношения. Типология политики: 1. по сферам общественной жизни – экономическая, социальная, национальная, научно-техническая, экологическая, военная; 2. по объекту воздействия – внутренняя, внешняя, международная. Функции политики: 1. управление – разрабатывает и осуществляет основные направления социального и духовного общества; 2. интеграционная – объединение разрозненных людей; 3. мобилизационная – организационная; 4. идеологическая; 5. воспитательная; 6. инновационная – осмысление действительности и внедрение нового.

Вопрос №4: Политическая власть – понятие, обозначающее реальную способность определенного класса, иной большой социальной группы или большинства данного общества, а также представляющей их организаций и индивидов проводить свою волю по отношению к другим группам, осуществлять общественный интерес и цели ненасильственными и насильственными средствами. Источники власти: авторитет, сила, престиж, богатство, харизма и др. Объект власти: индивид, социальная группа, масса, класс. Субъект власти: государство и его институты. Функции: 1. поддержание целостности сообщества людей, объединенных не по родоплеменному, а по территориальному принципу; 2. регулирование процесса реализации социальными субъектами своих индивидуальных, групповых, общих интересов. Отличительные признаки политической власти: легальность – законное использование силы; верховенство – обязательное решение власти для всего общества; публичность; моноцентризм – единый центр принятия решений; многообразие ресурсов – экономических, социальных, культурных. Ресурсы власти – те средства воздействия на подвластных, которые могут быть использованы для усиления дееспособности власти, либо для достижения определенных политических целей (принуждение, насилие, убеждение, поощрения, права, страх, традиции и др.)

Вопрос №5: Государственная власть – одна из форм политической власти, которая реализуется посредством монопольного права государства издавать обязательные для всего населения законы, организационно-управленческих органов, специального аппарата принуждения, а также с помощью особого слоя лиц – профессиональных управленцев. Разделение власти: 1. по вертикали – между субъектами государственного управления различных уровней (Греция, Ирландия, Исландия, Португалия); 2. по горизонтали: законодательная – на основе Конституции (парламент – Национальное собрание: палата представителей, совет Республики гл. 4), исполнительная (правительство – совет министров гл. 5), судебная – конституционные суды (гл. 6). Легитимность – признание обществом или его большей частью власти, прав и полномочий какого-либо лица, органа, организации или объединения, их поведения, политической и практической деятельности. Легальность власти – юридическое обосновании, юридическое бытие власти, ее законность, соответствие правовым нормам. Типы легитимности(Макс Вебер): традиционный – основанный на традициях, обычаях; харизматичный – характеризуется абсолютным доверием населения к лидеру в силу его выдающихся качеств; рационально-легальный – основанный на вере в правильность формальных правил, по которым формируется власть(свободные выборы, верховенство закона и т.д.) Конституция ст. 3 – народ – носитель власти.

Вопрос №6: политическая система-совокупность институтов государственной власти и общественных объединений, политических отношений и действий, ценностей, функций, полномочий и ресурсов обеспечивающих управление обществом. Подходы к анализу политических систем: системный – политическая система предстает как целостный организм, находящийся в сложном взаимодействии с окружающей средой; институциональный – политическая система предстает как социально-политический механизм, посредством которого осуществляется власть в обществе и осуществляется весь комплекс экономических, социальных, политических и культурных задач общественного развития.Типология политической системы: по источнику власти – демократическая, автократическая; по отношению к действительности – консервативная, реформаторская, прогрессивная, реакционная;Функции:1политическая социализация – приобщение граждан к политике,формирование и обогащение политической культуры общества; 2коммуникативная - взаимодействие элементов политической системы с общественной средой;3регулятивная – регулирование общественных процессов, контроль за соблюдением законов; 4. мобилизационно-распределительная – мобилизация материальных человеческих ресурсов на удовлетворение социальных интересов, распределение материальных благ; 5.интегративная –поддержка стабильности в обществе на основе общих целей и интересов. Особенности политической системы в РБ: ключевая роль президента в выработке политического курса, использование новых форм народовластия (референдумы)

Вопрос №7: Политический режим – совокупность характерных для определенного государства политических отношений, средств и методов политической деятельности власти, социальных и классовых взаимодействий, типов политического сознания и политической культуры общества, способ функционирования политической власти, способ, формы. Методы взаимодействия власти с обществом, личностью. Основания политического режима: положение личности в обществе с точки зрения состояния прав человека и реальных возможностей их реализации; оформление интересов, степень и характер вовлеченности граждан в сферу политики, механизмы представительства интересов, степень политического плюрализма; организация согласия в обществе, степень концентрации власти, соотношение государственного управления и общественного; методы и способы руководства и управления, способы руководства и управления, способы реализации принятых решений, методы урегулирования конфликтов в обществе. Демократия – народовластие, такая система управления, при которой власти ответственны перед народом за свои действия в общественной сфере, а граждане реализуют свои интересы в сфере политики через конкуренцию и взаимодействие их выборных представителей. Основные принципы: народный суверенитет – признание народа источником власти; свободные выборы; равные возможности участия в политической жизни; соблюдение принципа разделения властей; подчинение всех граждан воли большинства; верховенство закона во всех сферах жизни; «разрешено все, что не запрещено законом».

Вопрос №8: Политические институты – самостоятельное явление политической жизни, элемент политической системы. Важнейшие политические институты: государство, политические партии, движения. Важнейший признак политических институтов – они активно взаимодействуют в осуществлении власти и социального управления как по горизонтали (государство, партии, избирательная система), так и по вертикали (политические институты страны, области, районов).Принцыпы организации гос. органов:разделение власт., демократизм. Органы исполн. Власти: правит., местные расп. Органы.. Территории и организ. Органом высшей власти.Признаки:территория,население,символика.

Вопрос №9: Государство – общность людей проживающих на определенной территории и организуется органом высшей власти. Теории возникновения: 1. натуралистическая – Аристотель – государство существует по природе и по природе предшествует каждому человеку; 2. теологическая – Аврелий, Аквинский – государство – порождение божественной воли; 3. патриархальная – государство является результатом исторического развития семьи, а власть монарха служит продолжением власти отца; 4. общественного договора – Гоббс, Руссо - государство возникло в результате соглашения между людьми; 5. органическая – Спенсер – государство как организм, в котором правительство выполняет функцию мозга; 6. психологическая – Фрейд, Юм, Бюрдо – государство – результат врожденной психической потребности людей властвовать и подчиняться; 7. покорения – господство победителей над побежденными; 8. классовая или марксистская – государство- орудие классового господства. Атрибутивные признаки: территория, население, власть. Функции государства: внутренняя; внешняя. Монопольные права государства: издание законов, денежная эмиссия, осуществление внешней политики, создание и содержание военных формирований, легитимное применение силы. Формы правления: монархия, республика.

Вопрос №10: Правовое государство – государство, ограниченно в своих действиях правом, защищающим свободу личности и подчиняющим власть воле суверенного народа. Общие признаки: разделение властей; верховенство закона; взаимная ответственность государства и личности; гарантия прав и свободы личности. Гражданское общество – система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны обеспечить условия для самореализации отдельных индивидов и коллективов, реализации частных интересов и потребностей. Гражданское общество имеет сложную структуру, включает хозяйственные, экономические, семейно-родственные, этнические, религиозные и правовые отношения, мораль и т.д.

Вопрос №11: Правовое государство -- это такое государство, которое функцио­нирует строго на основе и во исполнение законов, соблюдает и защищает права граждан, их общественных институтов и ассоциаций и связано с ними взаимной юридической ответственностью. Функционирование на основе законов означает, что все органы государственной власти и управ­ления, должностные лица связаны правом и осуществляют свою деятель­ность в строгом соответствии с требованиями норм права. Они должны действовать в пределах конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства и не выходить за рамки своего правового поля. Принципы формирования правового государства известны. К ним относятся: принцип верховенства закона; принцип равенства всех перед законом; принцип незыблемости прав и свобод личности, их охрана и гарантированность; принцип взаимной ответственности; принцип разде­ления властей; принцип судебной защиты прав личности; принцип кон­троля и надзора за соблюдением прав и свобод граждан, реализацией за­конов и других нормативных актов, их законностью.

Гражданское общество - • совокупность самодеятельных, негосу­дарственных общественных институтов и отношений, возникающих в ре­зультате взаимодействия юридически свободных, равноправных, эконо­мически самостоятельных граждан в целях реализации их интересов и потребностей наряду с государством, помимо государства или вопреки государству.

Структуру гражданского общества со­ставляют такие плюралистические саморегулирующиеся общественные институты и ассоциации, как семья, церковь (там, где она отделена от го­сударства), органы самоуправления, неправящие политические партии, общественные организации, творческие союзы, гражданские инициативы, негосударственные СМИ, школы (частные), предприятия негосу­дарственных форм собственности, трудовые коллективы и т.д. Граж­данское общество представляет собой совокупность межличностных, се­мейных, общественных, экономических, политических, социальных, культурных, религиозных и иных отношений, которые развиваются вне рамок государства, без его вмешательства. Основными признаками (элементами) гражданского общества яв­ляются: наиболее полное обеспечение прав и свобод граждан; относи­тельная независимость, автономность общества по отношению к госу­дарству; многообразие форм собственности; разветвленная сеть добро­вольных объединений, ассоциаций, движений граждан; социальный, политический и культурный плюрализм; определенный тип граждан­ской культуры и гражданского сознания. Гражданское общество — прочная самоорганизующаяся, саморазвивающаяся система, выступа­ющая посредником между человеком и государством.

Вопрос №12: Конституция – совокупность правовых актов, обладающие высшей юридической силой – основной закон государства, источник права. Функции: юридическая – конституция – главный источник права; политическая – политический документ, который определяет основу государственного строя; идеологическая. Прямое действие конституции – нормы конституции обязательны для всех органов власти. Особые юридические свойства конституции: верховенство конституции – ее высшая юридическая сила, роль ядра правовой системы, особая охрана конституции и особый порядок принятия и пересмотра конституции, внесение в нее поправок. Основные способы принятие конституции: утверждение королем(статут ВКЛ 1588) принятие парламентом; референдум. 1994 – К принята парламентом. 9 разделов, 8 глав, 146 статей.

Вопрос №13: Парламент – законодательный и представительный орган. Национальное собрание – палата представителей (110), совет Республике (64). Структура парламента: комиссии и комитеты – разработка основ законопроектов; фракции – организации по политическим интересам (партии); спикер или председатель парламента. Функции парламента: законотворческая, представительская, обратная связь, функции формирования бюджета, внешнеполитическая (утверждение военной доктрины, объявление войны и мира), контроль. Правительство – орудии верховной власти создаваемое и предназначаемое для управлениями делами страны (Совет Министров). Виды правительства: партийные, в странах с парламентской формой правления; беспартийные, ни одна партия не имеет перевеса; правительство большинства; правительство меньшинства, временные, образуются в кризисной ситуации; правительство национального единства, в стране складывается сложная ситуация (война, потеря суверенитета, революции) Полномочия правительства – вся сфера исполнительной власти: полномочия в сфере политического руководства, в сфере политического управления, в сфере законодательства, внешнеполитические полномочия, чрезвычайные и др. Глава государства – олицетворяет единство нации, выполняет представительные функции и представляет страну на международной арене. Роль, место и функции зависят от формы правления и политического режима. Местное самоуправление – форма организаций и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения. Основные принципы: народовластие – участие граждан в местном управлении и самоуправлении; законность; единство и целостность системы местного управления и самоуправления; выборность и подотчетность населению; гласность и учет общественного мнения. Органы самоуправления: местные советы депутатов, советы и комитеты микрорайонов, советы жилищных комплексов, домовые, уличные, сельские комитеты.

Вопрос №14: Законодательная власть — власть в области законодательства. В государствах, где имеет место разделение властей, принадлежит отдельному государственному органу, занимающемуся разработкой законодательства. В функции законодательных органов также входит утверждение изменений в налогообложении, утверждение бюджета страны, ратификация международных соглашений и договоров, объявление войны. Общее наименование органа законодательной власти — парламент. Парламент – законодательный и представительный орган. Национальное собрание – палата представителей (110), совет Республике (64). При парламентской форме правления законодательный орган представляет собой верховную власть. Одна из его функций — назначение (выборы) главы государства, исполняющего в основном представительские функции, но не располагающего реальной властью. При президентской форме правления президент и парламент избираются независимо друг от друга. Законопроекты, прошедшие через парламент, утверждаются главой государства. Президент имеет право роспуска парламента.

Вопрос №15: Парламент – законодательный и представительный орган. Национальное собрание – палата представителей (110), совет Республике (64). Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется в соответствии с законом на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска тайным голосованием избираются на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и города Минска по восемь членов Совета Республики. Восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь. Выборы нового состава палат Парламента назначаются не позднее четырех месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий палат действующего созыва. Внеочередные выборы палат Парламента проводятся в течение трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий палат Парламента. Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года. Членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет и проживший на территории соответствующей области, города Минска не менее пяти лет. Депутаты Палаты представителей осуществляют свои полномочия в Парламенте на профессиональной основе, если иное не предусмотрено Конституцией. Депутат Палаты представителей может быть одновременно членом Правительства. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом двух палат Парламента. Депутат Палаты представителей не может быть депутатом местного Совета депутатов. Член Совета Республики не может быть одновременно членом Правительства. Не допускается совмещение обязанностей депутата Палаты представителей, члена Совета Республики с одновременным занятием должности Президента либо судьи. Срок полномочий Парламента  четыре года. Любой законопроект, если иное не предусмотрено Конституцией, вначале рассматривается в Палате представителей, а затем в Совете Республики. Законопроект, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией, становится законом после принятия Палатой представителей и одобрения Советом Республики большинством голосов от полного состава каждой палаты. Принятые Палатой представителей законопроекты в течение пяти дней передаются на рассмотрение в Совет Республики, где могут рассматриваться не более двадцати дней, если иное не предусмотрено Конституцией.

Вопрос №16: Исполнительная власть — в соответствии с теорией разделения властей ветвь власти, которая осуществляет функции управления на основе действующих законов и нормативных актов. Исполнительная власть независима от законодательной власти, которая тем не менее считается главенствующей, первой властью. Исполнительная власть принадлежит либопрезиденту — главе государства, и правительству (в т. н. президентских республиках), либо главе государства (в парламентских странах). Реальная роль главы государства в процессе осуществления полномочий исполнительной власти в парламентских странах сугубо номинальна. В современную эпоху фактическое значение исполнительной власти выходит далеко за рамки, установленные теоретически, и самими конституциями. Исполнительная власть весьма активно способствует осуществлению полномочий законодательной властью, будучи главным источником законодательной инициативы и результативно влияя на законодательную деятельность парламента. В РБ – Совет Министров.

Вопрос №17: Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь  центральный орган государственного управления. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Беларусь. Правительство Республики Беларусь состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В состав Правительства могут входить и руководители иных республиканских органов государственного управления. Премьер министр назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей. Решение по этому вопросу принимается Палатой представителей не позднее чем в двухнедельный срок со дня внесения предложения по кандидатуре Премьер-министра. Правительство Республики Беларусь: руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти; разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации; разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении; обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда; принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью; обеспечивает исполнение Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента; отменяет акты министерств и иных республиканских органов государственного управления; осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента.

Вопрос №18: Государственный аппарат – система органов, наделенные государством властными полномочиями, правами и обязанностями по осуществлению задач и функций государства. Элементы структуры государственного аппарата: система представительных, законодательных органов; исполнительно-распорядительные органы; судебные органы; прокуратура; органы охраны общественного правопорядка; государственная безопасность, вооруженные силы; налоговые инспекции. Функции: 1. осуществление решения руководства, политических элит и тем самых связывают их с населением; 2. через него проходит обратная связь населения с институтами государственной власти.

Вопрос №19: Партия – объединение части населения на основе определенных политических программ для участия в организации власти и руководства государственными делами. Причины возникновения: совокупность политических и институциональных изменений (появление классов, возникновение парламента, парламентаризма, развитие либеральных идей). Отличительные признаки партий: объединение людей достаточно длительное по времени; существование устойчивых местных организаций, их связь с центром; обеспечение народной поддержки; цель партий(завоевание и удержание власти). Функции партий: теоретическая, идеологическая, политическая, организаторская. Совокупность политических партий и взаимодействие между ними – пратийная система. В РБ 15 политических партий. Политические партии, другие общественные объединения, действуя в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействуют выявлению и выражению политической воли граждан, участвуют в выборах. Политические партии и другие общественные объединения имеют право пользоваться государственными средствами массовой информации в порядке, определенном законодательством. Запрещается создание и деятельность политических партий, а равно других общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды.