15. Правовой статус муниципальных служащих и порядок прохождения ими службы

Муниципальным служащим является гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности (МД) муниципальной службы (МС) за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

МД МС устанавливаются нормативными правовыми актами ОМСУ в соответствии с реестром МД МС, утверждаемым законом субъекта РФ. Данные должности (высшие, главные, ведущие, старшие, младшие) подразделяются на различные категории:

1) категория А – МД МС, замещаемые на постоянной основе депутатами и главой муниципального образования;2) категория Б – МД МС, устанавливаемые уставом муниципального образования для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц категории А (помощники, советники). Указанные должности замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий лиц категории А.3) категория В – МД МС, устанавливаемые ОМСУ для исполнения своих полномочий (назначаемые должности).

Права и обязанности муниципального служащего Статья 11 ФЗ № 25.Ограничения в законе.Вопросы ограничения прав и гарантий муниципального служащего решаются на фед. уровне. Муниципальный служащий не вправе:1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;2) быть депутатом Гос. Думы Фед. Собрания РФ, депутатом законодательного органа субъекта РФ, депутатом представительного ОМСУ, членом иных выборных ОМСУ, выборным должностным лицом МСУ; 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;4) состоять членом органа управления коммерческой организации;5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в ОМСУ, в котором он состоит на МС либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнением им должностных обязанностей;9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц;

10) принимать участие в забастовках;11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

Муниципальному служащему гарантируются:

16. Административная ответственность: понятие, основания, виды

АО – один из видов ответственности, выраженный в применении административных взысканий к лицам, совершившим АП.

Особенности:

1. Основание АО является совершение АПн (противоправное виновное деяние, за которое предусмотрена административная ответственность).

2. Субъектами АО могут быть как физические, так и юридические лица.

3. АО применяется широким кругом гос. органов и должностных лиц.

4. Применяется в строгом соответствии с законом.5. Часто носит внесудебный характер.

6. Не влечет судимости и увольнения с работы.

Принципы применения АО:

1. Законности; 2. Равенства перед законом;

3. Индивидуализации наказания – мера АО должна соответствовать тяжести АП и личности;

4. Презумпции невиновности – правонарушитель не обязан доказывать свою невиновность; к АО может быть привлечено лицо только за виновное деяние;5. Гуманизма.

6. принцип неотвратимости наказания.

Виды АО (перечень административных взысканий):

1) предупреждение – письменно выносимое порицание о недопустимости противоправного поведения;2) штраф – денежное взыскание за совершение АП.

3) возмездное изъятие орудия АП (возвращается);4) конфискация;

5) лишение специального права - выражается в лишении лица предоставленного ему права в связи с грубым и систематическим нарушением пользования этого права.

6) административный арест – принудительное содержание гражданина в условиях изоляции от общества в течение 15 суток (максимум 20 суток);

7) дисквалификация – судебное решение о запрете гражданину занимать руководящие должности в исполнительном органе.

8) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

Основания АО: