Особлива частина

Тема 8 правовий режим використання та охорони земель

ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ

1. Земля як об’єкт використання та правової охорони. Категорії земель.

2. Порядок передачі земель у власність та надання у користування.

3. Права і обов’язки власників землі та землекористувачів.

4. Державне управління в галузі використання і охорони земель..

5. Зміст правової охорони земель.

6. Відповідальність за порушення земельного законодавства.

ПИТАННЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЮ ТА ПЕРЕВІРКИ

1. Визначте поняття: «земля», «землі», «ґрунти», «земельна ділянка».

2. Дайте визначення «земельних відносин».

3. Співвідношення екологічного та земельного права?

4. Які види прав на землю передбачені Земельним кодексом України? Дайте їм правову характеристику.

5. Які органи центральної виконавчої влади здійснюють функції управління в галузі охорони і раціонального використання земель? Чим визначений їх правовий статус? Якими повноваженнями вони наділені?

6. Дайте перелік функцій державного управління в галузі використання і охорони земель.

7. Що таке землеустрій та його зміст?

8. Поняття та склад земельного кадастру.

9. Дайте характеристику відшкодування збитків власникам земель та землекористувачам і відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

ВИРІШИТИ ЗАДАЧІ

1. Старший державний інспектор з використання та охорони земель оскаржив до суду розпорядження голови обласної державної адміністрації, яким було затверджено Порядок передачі земель у приватну власність громадян України.

Старший державний інспектор з використання та охорони земель посилався на те, що даний Порядок суперечить нормам земельного законодавства, оскільки передача земель у приватну власність та державний контроль у даній сфері здійснюється виключно відповідними радами. Крім того, аналогічний нормативно-правовий акт був уже затверджений наказом Держкомзему.

Також, на думку інспектора, чинному законодавству суперечать положення про можливість приватизації громадянами земель, на яких розташовані водойми (до 3 га), оскільки Водний кодекс цього не передбачає.

Дати характеристику правовідносинам, що склалися.

Які повноваження у сфері земельних відносин мають місцеві органи виконавчої влади та місцеві ради? Які нормативно-правові акти мають право приймати керівники місцевих органів виконавчої влади та місцеві ради? Які питання у сфері земельних відносин вони можуть регулювати?

Дати характеристику нормативно-правових актів Державного агентства земельних ресурсів як джерел земельного права.

Які порушення чинного законодавства були допущені?

Розкрити співвідношення земельного, водного та лісового законодавства щодо регулювання земельних відносин.

Чи підлягає скарга державного інспектора задоволенню?

2. Громадянин Нестеренко вирішив продати належну йому на праві приватної власності земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, оскільки у зв’язку із погіршенням стану здоров’я більше не міг її обробляти. Він із покупцем земельної ділянки Гончаренком звернувся до нотаріуса для посвідчення договору купівлі-продажу. Але приватний нотаріус відмовив у посвідченні даного договору, оскільки, на його думку, відповідно до чинного законодавства забороняється відчуження земельних ділянок сільськогосподарського призначення, і такий договір буде недійсним. Тоді Нестеренко запропонував обміняти земельну ділянку на автомобіль Гончаренка із доплатою, але і в посвідченні даного договору їм було відмовлено нотаріусом.

Громадяни звернулись за роз’ясненнями до адвоката.

Визначити особливості даних правовідносин.

На яких положеннях земельного законодавства базується відмова нотаріуса посвідчити договори?

На які земельні ділянки розповсюджується заборона щодо їх відчуження? Які наслідки укладення угод із порушенням цієї заборони?

Дати відповідь громадянам.

3. Фермер Парубій, обробляючи свою земельну ділянку, виявив, що на глибині 1 м на площі 3 га під землею знаходяться пісок. На цьому місці він припинив розорення земель та посів пшениці, і, знявши родючий шар ґрунту, почав видобувати пісок. Через півроку прибуток від продажу піску перевищив прибуток від введення сільського господарства.

Голова сільради звернувся до фермера з вимогою припинити видобування піску, оскільки така діяльність не підпадає під ознаки сільськогосподарської. Фермер Парубій зазначеної вимоги не виконав.

Зодом виконком сільської ради прийняв рішення про накладення на фермера Івана Безродного штрафу за зайняття несільськогосподарськими видами діяльності та про вилучення земельної ділянки із покладами піску.

Фермер оскаржив зазначене рішення до суду.

Визначте коло правовідносин.

Чи правомірні дії фермера Парубія?

Які повноваження органів місцевого самоврядування у сфері регулювання земельних правовідносин?

Чи відповідає вимогам чинного законодавства рішення виконкому сільської ради?

Яке рішення має прийняти суд?

Вирішіть справу.

4. Сільська рада прийняла рішення, яким було вилучено для будівництва фанзони для футбольних вболівальників в рамках проекту проведення чемпіонту Євопи з футболу 2012 земельні ділянки у землекористувачів Бодаренка (рілля), Майка (частина присадибної ділянки), власника Ортинського (ділянка для ведення особистого селянського господарства). Даним рішенням вказаних осіб було зобов’язано звільнити земельні ділянки протягом місячного терміну. Заподіяні збитки наведеним особам постановлено відшкодувати виходячи з нормативної оцінки вилучених земельних ділянок.

Отримавши таке рішення, мешканці звернулися до Вас із проханням надати консультацію з приводу законності дії ради, враховуючи той факт, що про вилучення земельних ділянок раніше вони не попереджалися.

Який порядок вилучення земельних ділянок для суспільних потреб? Яка різниця мі поняттями «вилучення» та «викуп».

Проаналізуйте дії ради.

Яким чином можна захистити права мешканців?

5. Житель міста Полтави Якубовський є членом садівничого товариства "Обрій", в якому приватизував 0,11 га земельної ділянки, маючи на праві власності житловий будинок загальною площею 127 кв. м та земельну ділянку у розмірі 0,07 га. У селі поблизу Полтави проживала його найстарша сестра, яка подарувала йому 1/2 житлового будинку, 0,32 га земельної ділянки для ведення підсобного господарства та передала йому у користування ще 0,22 га польової землі, яка подана Їй була під вирощування городніх культур. Придбавши в лютому 1994 року автомобіль, Якубовський звернувся до міської Ради з проханням передати йому у власність земельну ділянку під будівництво гаража, але остання відмовила йому, вважаючи, що в його власності перебуває землі більше, ніж це передбачено нормами земельного законодавства. Якубовський звернувся до адвокатської фірми, в якій йому порадили звернутися із скаргою до суду. Суд, розглянувши справу, відмовив у її задоволенні і ухвалив рішення, що не підлягає оскарженню у судовому порядку.

Визначити коло суспільних правовідносин; чи є рішення суду законним? Вирішити справу.

ЛІТЕРАТУРА

1. Андрейцев В.И. Правові засади земельної реформи і приватизації земель в Україні. Навчально-практичний посібник. – К.: вид-во “Істина”, 1999.

2. Заєць О. Правове забезпечення земельної реформи // Право України. – №9. – 2000. – С. 59.

3. Земельне право України: Підручник / За ред. О.О.Погрібного. – К.: Істина, 2003.

4. Земельне право України: Підручник / М. В. Шульга (кер. авт. кол.), Г. В. Анісімова, Н. О. Багай, А. П. Гетьман та ін.: За ред М. В. Шульги. – К.: Юрінком Інтер, 2004. – 368 с.

5. Земельний кодекс України: Науково-практичний коментар [3-є вид., перероб. і доп.] / [В.І. Андрейцев, Г.І. Балюк, А.П. Гетьман та ін.] ; За ред. В.І. Семчика. – К.: Видавничий Дім “Ін Юре”, 2007 – 896 с

6. Ковальчук Т., Заєць О. Приватизація земель в Україні: шляхи розв’язання законодавчих колізій // Право України. – 1999. – №8. – С. 28

7. Мірошниченко А.М. Нормування як засіб правового регулювання земельних відносни: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.06. – К., 2004. – 206 с.

8. Землі сільськогосподарського призначення: права громадян України. Науково-навчальний посібник. // За ред. проф. Н.І. Титової. – Львів, ПАІС, 2005.

9. Титова Н.И. Земля як об’єкт правового регулювання // Право України. – 1998. – №4. – С.10-15.

10. Федорович В.І. Співвідношення земельного та екологічного права. // Проблеми державотворення і захисту прав людини в Україні: Матеріали ХІ регіональної науково-практичної конференції (3-4 лютого 2005). Львів, 2005. С. 282-284

11. Федорович В. Принципи земельного права України. // Вісник ЛНУ. – Серія юридична. – Вип.36. – Львів, 2001.

ЗАКОНОДАВСТВО

1. Земельний кодекс України від 25.10.2001 // Відомості Верховної Ради України 2002, N3-4 від 25.01.2002, ст.27.

2. Кодекс України про надра від 27.07.94 // Відомості Верховної Ради (ВВР) 1994, N 36, ст.340

3. Лісовий кодекс України від 21.01.94 в ред. від 08.02.2006 // Відомості Верховної Ради (ВВР) 1994, N 17, ст.99

4. Про оренду землі. Закон України від 2 жовтня 2003р. // Відомості Верховної Ради України вiд 17.11.1998 - 1998 р., № 46, стаття 280

5. Про охорону земель. Закон України від 19 червня 2003р.// Відомості Верховної Ради України вiд 26.09.2003 - 2003 р., № 39, стаття 349.

6. Про державний контроль за використанням та охороною земель. Закон України від 19 червня 2003р.// Відомості Верховної Ради України вiд 26.09.2003 - 2003 р., № 39, стаття 350.

7. Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власником земельних часток (паїв). Закон України від 5 червня 2003р.// Відомості Верховної Ради України вiд 19.09.2003 - 2003 р., № 38, стаття 314.

8. Про меліорацію земель. Закон України від 14 січня 2000 р. // Відомості Верховної Ради України. – №11. – 2000. – Ст.90.

9. Про плату за землю. Закон України в редакції від 19 вересня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – №38. – 1992. – Ст.560

10. Закон України "Про землеустрій" від 22.05.03 // Відомості Верховної Ради України, 2003, N 36, ст.282

11. Закон України "Про особисте селянське господарство" від 15.05.03 // Відомості Верховної Ради України, 2003, N 29, ст.232

12. Закон України "Про розмежування земель державної та комунальної власності" від 05.02.04 // Відомості Верховної Ради України, 2004, N 35, ст.411

13. Закон України "Про фермерське господарство" від 19.06.03 // Відомості Верховної Ради України, 2003, N 45, ст.363

14. Указ Президент України «Про Державне агентство земельних ресурсів України від 8 квітня 2011  № 445/2011// Офіційний вісник України вiд 26.04.2011 - 2011 р., № 29, стаття 1253.

15. Указ Президента України «Про положення про Міністерство екології та природних ресурсів України» від 13 квітня 2011 року №452/2011 // Офіційний вісник України вiд 26.04.2011 - 2011 р., № 29, стор. 255, стаття 1258, код акту 56051/2011.

16. Указ Президента України «Про Державну інспекцію сільського господарства України» від 13 квітня 2011 року № 459/2011 // Офіційний вісник України вiд 26.04.2011 - 2011 р., № 29, стор. 302, стаття 1265, код акту 56058/2011.

17. Указ Президента України «Про Міністерство аграрної політики та продовольства України» від , 23 квітня 2011 року N 500/2011 // Офіційний вісник України вiд 04.05.2011 - 2011 р., № 31, стаття 1326.

18. Указ Президента України «Про Положення про Державну екологічну інспекцію України» від 13 квітня 2011 року № 454/2011 // Офіційний вісник України вiд 26.04.2011 - 2011 р., № 29, стор. 272, стаття 1260, код акту 56053/2011.

19. Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки. Указ Президента України від 3 грудня 1999 р. // Офіційний вісник України. – №49. – 1999. – Ст. 2400.

20. Порядок передачі земельних ділянок у приватну власність громадянам України. Затверджено наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 15 лютого 1993 р. №10.

21. Про приватизацію та оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності. Указ Президента України від 12 липня 1995 р. // Урядовий кур’єр. – 18. липня 1995 р. – №106.

22. Про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення. Указ Президента України від 19 січня 1999 р. №32 // Офіційний вісник України. – №3. – 1999. – Ст.93.

23. Про затвердження Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства. Наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 27.10.97 №171 // Офіційний вісник України. – №18. – 1998. – Ст. 664.

24. Про затвердження Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам. Постанова КМ України від 19.04.93 №284 // ЗП Уряду України. – 1993. – №10. – Ст.193.

25. Постанова КМ України “Про розміри і порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню”, від 17 листопада 1997 року №1279.

26. Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу" 25.07.07 № 963 // Офіційний вісник України. - 2007 р. № 55 від 06/08/2007, стор. 31, стаття 2221.