Тема 12 правовий режим використання і охорони тваринного світу

ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ

1. Тваринний світ як об`єкт використання та правової охорони. Законодавство про охорону і використання тваринного світу.

2. Поняття та види права користування тваринним світом.

3. Правове регулювання полювання та мисливського господарства.

4. Правове регулювання рибальства і рибного господарства.

5. Правове регулювання інших видів використання тваринного світу.

6. Управління і контроль у галузі використання та охорони тваринного світу.

7. Правові заходи охорони тваринного світу. Червона книга України.

8. Відповідальність за порушення законодавства про використання та охорону тваринного світу.

ПИТАННЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЮ ТА ПЕРЕВІРКИ

1. Які об’єкти належать до тваринного світу та підлягають охороні і використанню?

2. Які ознаки тваринного світу як об'єкта регулювання екологічного права?

3. Проаналізуйте режим права власності на об'єкти тваринного світу.

4. Які з видів використання об'єктів тваринного світу, визначених Законом України «Про тваринний світ», належать до загального, а які до спеціального використання?

5. Який порядок здійснення полювання?

6. На основі Закону України «Про мисливське господарство та полювання» перерахуйте дії, які можуть кваліфікуватись як «незаконне полювання».

7. Які види використання риби та водних живих ресурсів передбачені законодавством України і чим вони регулюються?

8. Проаналізуйте підзаконні нормативно-правові акти, які регулюють порядок стягнення плати за спеціальне використання тваринного світу та охарактеризуйте цей порядок.

9. Які органи державної виконавчої влади здійснюють управління в галузі охорони і використання об'єктів тваринного світу? Які їх повноваження в цій галузі?

10. Які норми Закону України «Про тваринний світ» підтверджують зв'язок заходів по охороні тваринного світу з відносинами охорони інших природних об'єктів?

11. Які підстави для занесення окремих видів тварин до Червоної книги України?

12. Якими нормативно-правовими актами і в якому порядку визначається відшкодування шкоди, заподіяної об'єктам тваринного світу?

ВИРІШИТИ ЗАДАЧІ

1. Під час перевірки додержання законодавства про мисливство та полювання державний мисливський інспектор спільно з інспектором з охорони навколишнього природного середовища затримали на території земель фермерського господарства його господаря, що прогулювався в межах цих угідь з мисливським собакою, зброєю та капканами, без документа, який би посвідчував право на полювання.

На підставі цього інспектори склали протокол про порушення правил полювання, наклали на нього адміністративний штраф у розмірі 500 гривень та подали позов до суду про стягнення збитків, заподіяних правопорушенням.

У суді фермер пояснив, що під час його затримання він перебував у межах належних йому сільськогосподарських угідь.

Наявність мисливської зброї у нього зумовлено умовами безпеки у зв'язку з появою на цій території останнім часом диких кабанів; капкани він пристосовує для добування кротів. Посвідчення мисливця немає, оскільки він не займається промисловим добуванням мисливських тварин.

Про те, що належні йому на праві власності угіддя відносяться до категорії мисливських, він не знав. У документах, які посвідчують його право приватної власності на сільськогосподарські угіддя, це не зазначено.

Окреслити коло суспільних правовідносин. Чи підлягає позов задоволенню? Вирішити справу.

2. Громадянин Петречко. створив у власній квартирі зоопарк. Він утримував 30 птахів дванадцяти видів, з них три види рідкісних птахів, занесених до Червоної книги України. Цю колекцію він збирав самостійно. Сам винайшов спеціальну пастку, навчився розставляти силки, потім приручав птахів, підбирав для них спеціальний корм, піклувався про них.

За його словами птах швидко звикає до неволі, але, якщо потримати птаха у клітці тижнів три й випустити, він швидко загине, оскільки вже відвик від волі. Птахи різних видів переважно добре приживаються у спеціальному вольєрі, але буває, що представники одного виду можуть закльовувати інших.

Дайте правову оцінку цій ситуації.

3. Львівський нафтопереробний завод скидає відходи у відкриті відстійники. Завод розташований на шляхах міграції перелітних птахів, які, сприймаючи відстійники за поверхню водойми, сідають на них і гинуть, в’язнучи у нафтовій плівці.

Під час перевірки стану дотримання природоохоронного законодавства, проведеного обласним управлінням Мінеприроди, було нараховано 71 птахів, серед яких цінні види, занесені до Червогої книги України.

Яка відповідальність передбачена законодавством за такі діяння?

4. Браконьєри Бортко і Кривоніс убили на території Грабовського лісництва Буського лісгоспу трьох оленів, які утримувалися у вольєрі. По відношенню до винних порушена кримінальна справа по ст.248 КК України, їх дії кваліфіковані як незаконне полювання. У порядку цивільного судочинства з винних стягнута балансова вартість оленів.

Що таке незаконне полювання? Чи правильна кваліфікація дій винних? Чи правильно визначені збитки?

5.Громадянин Грушка. їхав по шосе на власному автомобілі “Жигулі”, несподівано з лісу на дорогу на відстані 2 м від машини вибіг лось. У результаті зіткнення лось загинув, а автомобіль був суттєво пошкоджений.

Інспекція мисливського нагляду пред’явила позов до Г. про відшкодування таксової вартості убитого лося, а громадянин Г. пред’явив зустрічний позов про стягнення з державної мисливської інспекції вартості ремонту автомобіля.

Дайте правовий аналіз ситуації, використовуючи інститут джерела підвищеної небезпеки. Як вирішити справу?

6. Органами рибоохорони встановлено, що громадянин Шала. ловив рибу, не маючи ліцензії на її відлов. У затриманого знайдено 5 лящів, 3 окуні, 4 судаки, 2 соми, в національному природному парку «Яворівський», що не перевищує ліміту загального використання тваринного світу.

Визначте заподіяну шкоду. Які заходи відповідальності передбачені законодавством за порушення правил рибальства?

ЛІТЕРАТУРА

1. Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для вузов. – М.: Норма-Инфра, 1999.

2. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Юристъ, 1998.

3. Волик М.П. Правове регулювання полювання в Україні: Автореферат дисю ...канд. Юр. наук.- Одеса,1997.

4. Гвоздик П.О. Правові засади збереження біологічного різноманіття: Автореферат дисю ...канд. Юр. наук.- К,1999.

5. Екологічне право України: Підручник для студентів юрид. вищ.навч.закладів / А.П.Гетьман В.К.Попов, М.В.Шульга та ін.; за ред.А.П.Гетьмана та М.В.Шульги – Харків.: Право, 2008.

6. Екологічне право України: Академічний курс./ Під. ред. Шемшученка Ю.С./ К.2009.- С.580 – 604.

7. Ерофеев Б.В. Экологическое право: Учебник для вузов. – М.: Новый Юрист, 1998.

8. Заславская Л.А. Законодательство о животном мире и охране окружающей среды, практика применения // Государство и право. – 1996. – С.147-160.

9. Кравченко С.М., Костицький В.В. Правова охорона тваринного світу. – Львів, 1992.

10. Природоресурсове право України: Навч. посіб. / За ред. І.І. Каракаша. – К.: Істина, 2005. – С. 245 -59.

11. Тихий П. Дика фауна як об’єкт екологічних правовідносин // Право України. – 1999. – №2. – С. 65

ЗАКОНОДАВСТВО

1. Закон України «Про природно – заповідний фонд» від 16.06.1992р.

2. Про тваринний світ. Закон України від 7 лютого 2002 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – №14. – Ст. 97.

3. Про мисливське господарство та полювання. Закон України від 13 грудня 2001 р. // Відомості Верховної Ради України. – №14. – 2002. – Ст.97.

4. Про рибу, інші водні живі ресурси та харчову продукцію з них. Закон України від 6 лютого 2003 р. // Відомості Верховної Ради України. – №14. – 2003. – Ст.97.

5. Про захист тварин від жорстокого поводження. Закон України 21 лютого 2006 року. // Відомості Верховної Ради України. – №9. – 2006. – Ст.34.

6. Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів. Закон України 8 липня 2011 року. // Офіційний вісник України вiд 12.08.2011 - 2011 р., № 59, стор. 120, стаття 2351, код акту 57826/2011.

7. Про виключну (морську) економічну зону України. Закон України від 22 лютого 2000 р. // Відомості Верховної Ради України. – №18. – 2000. – Ст.132.

8. Про Червону книгу України. Закон України від 7 лютого 2002р. // Офіційний вісник України – 2002р. №10.

9. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 7 грудня 1984 р. // Відомості Верховної Ради Української РСР. – 1984. – Додаток до № 51. – Ст. 1122.

10. Кримінальний кодекс України від 5 квітня 2001 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 25. – Ст. 131.

11. Указ Президента України «Про Міністерство аграрної політики та продовольства України» від , 23 квітня 2011 року N 500/2011 // Офіційний вісник України вiд 04.05.2011 - 2011 р., № 31, стаття 1326.

12. Указ Президента України «Про Державну інспекцію сільського господарства України» від 13 квітня 2011 року № 459/2011 // Офіційний вісник України вiд 26.04.2011 - 2011 р., № 29, стор. 302, стаття 1265, код акту 56058/2011.

13. Указ Президента України «Про Положення про Державну екологічну інспекцію України» від 13 квітня 2011 року № 454/2011 // Офіційний вісник України вiд 26.04.2011 - 2011 р., № 29, стор. 272, стаття 1260, код акту 56053/2011.

14. Указ Президента України «Про Положення про Державне агентство лісових ресурсів України» від 13 квітня 2011 року №458/2011 // Офіційний вісник України від 26.04.2011 - 2011 р., № 29, стор. 296, стаття 1264, код акту 56057/2011.

15. Указ Президента України «Про Положення про Державне агентство водних ресурсів України» від 13 квітня 2011 року № 453/2011 // Офіційний вісник України вiд 26.04.2011 - 2011 р., № 29, стор. 267, стаття 1259, код акту 56052/2011.

16. .Про Концепцію збереження біологічного різноманіття України. Постанова Кабінету Міністрів України від 12 травня 1997 р. №439.

17. Про порядок ведення державного кадастру тваринного світу. Постанова Кабінету міністрів України від 15 листопада 1994 р. №772 // ЗП Уряду України. – №1. – 1995. – Ст.27.

18. Про затвердження Тимчасового порядку ведення рибного господарства і рибальства: постанова Кабінету Міністрів України від 28.09.1996р.

19. Про затвердження Порядку здійснення любительського і спортивного рибальства. Постанова Кабінету Міністрів України від 18 липня 1998 р. №1126 // Офіційний вісник України. – №29. – 1998. – Ст. 1099.

20. Про порядок видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів і встановлення лімітів використання ресурсів загальнодержавного значення. Постанова Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1992 р. №459 // ЗП Уряду України. – №9. – 1992. – Ст.217.

21. Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної порушення природоохоронного законодавства в межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду України: постанова Кабінету Міністрів України від 21.04.1998р.

22. Про затвердження Положення про Державну інспекцію охорони, відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства: наказ Мінагрополітики України від 12.05.2005р., зареєстрований в Мін’юсті України 25.05.2005р.

23. Про затвердження Правил промислового рибальства в рибогосподарських водних об’єктах України. Наказ Держкомрибгоспу України від 18 березня 1999 р. №33 // Офіційний вісник України. – №21. – 1999. – Ст.982.

24. Про затвердження Правил видачі дозволів на спеціальне використання диких тварин та інших об’єктів тваринного світу, віднесених до природних ресурсів загальнодержавного значення. Наказ Мінекобезпеки України від 26 травня 1999 р. №115 // Офіційний вісник. – №37. – 1999. – Ст.1878.

25. Такси нарахування розміру стягнення за збитки, заподіяні незаконним добуванням або знищенням диких звірів і птахів (крім видів, занесених до Червоної книги України) їх жител, біотехнічних споруд. Затв. наказом Мінлісгоспу, Мінекобезпеки України №24/32 від 3 березня 1996р.

26. Про розміри компенсації за добування (збирання) та шкоду заподіяну видам тварин і рослин, занесеним до Червоної книги України. Постанова Кабінету Міністрів України від 1 червня 1993р. №399 // ЗП Уряду України. – 1993. – №11. – Ст.226.

27. Методика розрахунку збитків, заподіяних рибному господарству внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища. Затв. наказом Мінекобезпеки №36 від 18 травня 1995 р. // Бюлетень нормативних актів Міністерств і відомств України. – №10. – 1995.

28. Про затвердження Такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок незаконного полювання (збирання) або знищення цінних видів риб та інших об'єктів водного промислу. Постанова Кабінету Міністрів України від 19 січня 1998р. №32 // Офіційний вісник України. – №3. – 1998. – Ст. 96.

29. Про затвердження такс нарахування розміру стягнення за збитки, заподіяні незаконним добуванням або знищенням диких звірів і птахів (крім видів, занесених до Червоної книги України), їх жител, біотехнічних споруд: наказ Мін лісгоспу України і Мінекобезпеки України від 12.03.1996р., зареєстрований в Мін’юсті України 22.03.1996р.

30. Про затвердження Методики розрахунку збитків, заподіяних рибному господарству внаслідок порушень правил рибальства та охорони водних живих ресурсів: наказ Мінагрополітки України і Мін природи України від 12.07.2004р., зареєстрований в Мін’юсті України 12.11.2004р.

31. Про затвердження Правил любительського і спортивного рибальства та Інструкції про порядок обчислення та внесення платежів за спеціальне використання водних живих ресурсів при здійсненні любительського і спортивного рибальства: наказ Держкомрибгоспу України від 15.02.1999р., зареєстрований в Мін’юсті України 28.04.1999р.

32. Про затвердження Положення про громадських інспекторів рибоохорони: наказ Мінагрополітики України від 09.10.2002р., зареєстрований в Мін’юсті України 24.10.2002р.

33. Про затвердження Положення про громадських мисливських інспекторів: наказ Держкомлісгоспу України від 01.03.2002р., зареєстрований в Мін’юсті України 22.03.2002р.

34. Наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 26 травня 1999 року N 115 “Про затвердження Правил видачі дозволів на спеціальне використання диких тварин та інших об'єктів тваринного світу, віднесених до природних ресурсів загальнодержавного значення” // Офіційний вісник України. – 1999. - N 37. - Ст. 1878.