Абсолютная монархия в России

Признаки абсолютной монархии в России:

1. Вся полнота государственной власти в руках одного человека.

2. Наличие профессионального бюрократического государственного аппарата.

3. Наличие сильной постоянной армии.

4. Отсутствие сословно-представительных органов

Особенности абсолютизма в России:

1. Абсолютизм в России складывается в условиях крепостничества, а не в условиях капиталистических отношений, как в Европе.

2. Социальная опора абсолютизма в России – крепостническое дворянство в союзе со служилым сословием (армией). В Европе же опора на зарождающуюся городскую буржуазию.

3. Установление абсолютизма в России сопровождается вмешательством государства во все сферы общественной и частной жизни через жесточайшую регламентацию прав и обязанностей сословий.

Реформы государственной власти и управления в первой четверти 18 века (реформы Петра I):

1. Монарх.

Во главе – абсолютный монарх. В его руках законодательная, исполнительная и судебная власти.

Монарх – главнокомандующий армией.

Церковь подчинена государственной власти.

В правовом статусе императора изменился следующий момент: в 1722 году «Указ о престолонаследии» - передача власти императора по завещанию.

Монарх – глава всех государственных учреждений (системы органов центрального управления).

Монарх – верховный судья и источник судебной власти.

2. Сенат.

Во второй половине 17-го века Земские Соборы прекращают созываться. Боярская дума превращается в судебно-управленческий орган (она теряет свои законодательные функции). В конце 17-г века из думы выделились Ближняя дума и Расправная палата.

В 1711 году окончательно ликвидирована Боярская дума и заменена Сенатом (высший орган управления общей компетенции). Имел судебную, финансовую, ревизионную функции. Состоял из 9-ти сенаторов и обер-секретаря.

Структура Сената: Делился на Присутствие (общее собрание сенаторов) и Канцелярию.

3. Система центральных органов управления.

С 1718-1720 гг. происходит замена приказов на новые органы – коллегии (центральные органы управления, имеющие отраслевой характер на принципе коллегиальности руководства). Каждая коллегия состояла из 11 человек: Президент, Вице-президент (иностранец по происхождению), четыре советника, четыре асессора, один советник (иностранец по происхождению).

Классификация коллегий:

1. Государственные коллегии – военная коллегия, адмиралтейст коллегия (по флоту), коллегия иностранных дел.

2. Финансовые коллегии – камер коллегии, штатсконтор коллегии (государственные расходы), ревизионная коллегия (контроль над сбором и расходом казенных средств), торгово-промышленная коллегия, комерц коллегия, берг коллегия, мануфактурная коллегия.

3. Юстиц коллегия.

4. Сословные коллегии – вотчины (ведала дворянским землевладением), главный магистрат (ведала городским сословием).

5. Делопроизводство – Генеральный регламент (определял порядок работы учреждений).

В 1722 году учреждена должность Генерал-Прокурора для контроля над Сенатом.

Схема абсолютной монархии в России:

Император (с 1721 г.)

Генерал-прокурор (с 1722 г.)

Сенат (с 1711 г.)

Святейший правительствующий Синод (с 1720 г.)

Коллегии (с 1718 г.)

В 1699 году умер патриарх Адриан, выборы нового патриарха Петр 1 запретил. Проект реформы разработал Феофан Прокопович – «духовный регламент», по которому учреждается Святейший правительствующий синод на правах коллегии. Вывод: Церковь подчиняется государству.

4. Реформа местных органов управления

Указ 1702 года отменил институт губных старост, управленческие функции были переданы воеводам, которые должны управлять с выборным дворянским собранием на коллегиальных началах.

В 1708 году проводится Губернская реформа. Принцип губернской реформы: Губернии -> Провинции -> Уезды. Всего в 1708 году было 8 губерний. В 1713-1714 гг. число губерний возросло до 11.

Губернии возглавляли губернаторы, назначавшиеся царем. В их полномочия входило: ведение гражданским управлением губерний; командование войсками, расквартированными на территории губернии. Помимо этого, губернаторы объединяли в своих руках судебную власть. Их помощниками были вице-губернаторы. Делопроизводством занималась губернская канцелярия. При губернаторах существовали ландратские советы. Ландраты были учреждены по лифляндскому образцу: в больших губерниях по 12, в средних – по 10, в меньших – по 8. При обер-комендантах – их было наполовину меньше. Они также составляли коллегиальное учреждение под председательством губернатора.

Кроме губернатора, в состав губернского правления входили:

1. Ландрихтер – губернский судья (с 1719 года его заменил надзорный суд).

2. Обер-комиссар, распоряжавшийся финансами.

3. Обер-провиантмейстер, ведавший хлебными запасами для армии.

4. Управитель дворцовых имений.

Во главе провинций были поставлены воеводы, также имевшие своих помощников. Это были камерир (ведал сбором всех податей и налогов, заготовкой продовольствия для армии), рент-мейстер, или казначей, обер-комендант (правитель провинциального города, начальник местного гарнизона, правитель конторы рекрутских дел) и вальдмейстер (заготавливал корабельный лес и занимался охраной лесов).

В 1718-20 гг. реформа городского самоуправления, по которой создаются выборные, сословные, коллегиальные органы управления (магистраты). Общее руководство осуществлял Главный магистрат.

5. Военные реформы.

В 1699 г. создается постоянная регулярная армия на основе рекрутской повинности – одного рекрута с 20 тягловых дворов. Срок службы рекрута составлял 25 лет, а офицеры служили пожизненно. Это еще укреплялось «Указом о единонаследии», так как указ запрещал дробить недвижимое имущество, т.е. землю при передаче его по наследству. Изданием этого указа армия получала необходимые кадры, поскольку младшие сыновья умершего дворянина, лишаясь наследства, должны были добывать средства к существованию на государственной службе. Причем только один из трех братьев мог идти служить по гражданской части.

С 1699 по 1725 год было произведено 53 рекрутских набора, из них: 21 основных и 32 дополнительных. В армию было взято в общей сложности 284 тыс. человек. Основной воинской единицей был полк (1200 человек). Полки объединялись в бригады (2-3 полка). Три бригады составляли дивизию.

Для подготовки офицерского состава были созданы специальные школы (навигацкая, артиллерийская, инженерная), но главной военно-практической школой подготовки офицеров служили гвардейские полки – Преображенский и Семеновский.

Гвардия – это первое и наиболее совершенное создание Петра I. Эти два полка – 6 тыс. штыков – по боевой выучке и военному духу могли посоревноваться с лучшими полками Европы.

Управление вооруженными силами было возложено на Военную и Адмиралтейскую коллегии.

В 1719 году был введен в действие «Устав воинский», регламентировавший состав и организацию армии, отношения командиров и подчиненных, обязанности армейских чинов.

В 1720 году был принят «Морской устав».

6. Финансовая реформа.

Налоги были заменены одной подушной податью с души мужского пола.

7. В 1714 году издан «Указ о единонаследии», который изменил социальную структуру населения и оформил единое привилегированное сословие – дворянство. Поместье=вотчина -> дворянство + боярство -> единое дворянское сословие. Право передачи только старшему сыну.

СРС: