1.3. Микроэкономическое регулирование цен (методы прямого административного контроля)

• Установление фиксированных цен на отдельные группы и виды товаров (избирательно отдельные товары, группы и/или виды товаров). Это:

- установление фиксированных цен на отдельные группы и виды товаров и услуг в пределах рыночного соотношения спроса и предложения (ограниченная номенклатура);

- замораживание (блокирование) цен на ограниченный период (как показывает практика это в основном краткосрочные периоды длительностью от одного до шести месяцев);

- соглашение по ценам на определенный срок между потребителями и

производителями товаров (при посредничестве государства или без него);

- фиксированные цены с нормированием потребления или производства (исключительная номенклатура товаров и услуг, имеющих особую социальную значимость).

• Субсидирование цен на конкретные, отдельные виды товаров (избирательно в исключительных случаях на отдельные товары, группы и/или виды товаров). Это:

- субсидирование цен по ставкам на единицу натурального товара;

- субсидирование цен в процентах к обороту;

- субсидирование разницы в ценах.

Эти методы могут применяться как к фиксированным ценам, так и к плавающим ценам, складывающимся при равновесии спроса и предложения.

• Применение акцизного налогообложения на конкретные, отдельные виды товаров. (избирательно в соответствии с законодательством). Это:

- применение акцизного налога по ставкам на единицу натурального товара;

- применение акцизного налога в процентах к обороту;

- применение акцизного налога в виде разницы в ценах;

Аналогично субсидированию цен акцизное налогообложение может применяться как к фиксированным ценам, так и к плавающим ценам, образующимся в результате равновесия спроса и предложения.

• Установление предельных цен на конкретные группы или виды товаров (избирательно в исключительных случаях). Это:

- установление предельных цен в расчете на единицу продукта или его эффективную единицу;

- установление предельных цен на продукцию в расчете на единицу основного потребляемого сырья или материала, основного комплектующего изделия.

• Целенаправленная социальная защита малообеспеченных слоев населения и социальные гарантии (сфера охвата социальной политики в соответствии с законодательными актами). Это:

- целенаправленные социальные субсидии малообеспеченным категориям населения;

- поддержание фиксированных цен, предельных цен по отдельным видам потребительских товаров и услуг первой необходимости;

- бесплатное предоставление (гарантированное) населению некоторых товаров и услуг, имеющих особую социальную значимость;

- индексация денежных доходов и сбережений населения с учетом роста цен.

- поддержание ценовых паритетов;

- согласование потребительских цен с профсоюзами, потребительскими обществами и другими организациями потребителей.

• Экологическая политика в части цен, налогов, и платежей (сфера экологического регулирования окружающей среды). Это:

- переход к рыночной системе цен и платежей за землю, природные ресурсы;

- поэтапное введение штрафных платежей, санкций за вредные выбросы и загрязнения и другой ущерб, причиняемый окружающей среде, соответствующих полному возмещению потерь, причиненных населению и окружающей среде.

• Применение нормативов при определении цен реализации товаров (исключительное применение в строго определенной среде). Это:

- установление предельных нормативов рентабельности к себестоимости при определении цены на конкретные товары;

- установление предельных нормативов рентабельности к фондам по предприятиям, применяемых при формировании цен на выпускаемую ими продукцию.

• Индексация цен (в ограниченной области, четко определенной

законодательно или постановлениями правительства). Это:

- установление фиксированного (предельного) темпа роста цен;

- индексация фиксированных цен на товары, услуги в зависимости от изменения цен на основную сырьевую составляющую или комплектующие изделия;

- индексация установленных государством или муниципальным органом цен с целью поддержания принятого паритета по отношению к ценам на смежные товары-субституты, или цены на товары, формирующие издержки индексируемых цен;

- одновременная индексация цен и доходов.

• Использование фондов регулирования цен (бюджетного, специального) для поддержания разницы в ценах потребителя и производителя (в сфере действия фондов). Это:

- поддержание разницы в ценах потребителя и производителя с использованием бюджетных субсидий;

- поддержание разницы в ценах потребителя и производителя с использованием фондов регулирования цен.

• Мониторинг, прогнозирование (определенные показатели и номенклатура товаров). Это:

- статистическое наблюдение за ценами и создание соответствующего банка данных;

- анализ, проведение экспертиз и прогнозирование цен.

• Контроль за ценами (сфера административного регулирования). Это:

- контроль за соблюдением законодательства по ценам и ценообразованием;

- координация деятельности государственных и муниципальных органов регулирования цен.

В настоящий момент времени основными нормативными документами, определяющими и разграничивающими полномочия Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на внутреннем рынке являются Указ Президента РФ от 28.02.1995 года № 221, постановление Правительства РФ от 7.03.1995 года № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".

Основными методами регулирования цен являются установление фиксированных цен (тарифов), предельных торговых надбавок, предельных коэффициентов повышения цен, предельного уровня рентабельности, согласование цен с регулирующим органом.

В случае, если установленная регулирующим органом - Администрацией области цена (тариф) ниже экономически обоснованной, то из средств областного бюджета предусмотрена выплата дотаций. Аналогично покрываются убытки предприятий, связанные с предоставлением отдельным категориям населения ценовых льгот (скидок). В сумме на эти цели в областном бюджете ежегодно предусматривается не менее 100 млн. рублей.