Международный протокол

Во взаимоотношениях между правительствами, международными организациями, дипломатическими представительствами, официальными лицами соблюдаются определенные правила, отступления от которых могут вызвать серьезные осложнения между государствами. В соответствии с ними ведется официальная переписка, осуществляется назначение, аккредитование и отзыв дипломатических представителей, определяется их старшинство, созываются международные конференции, ведутся переговоры, наносятся официальные визиты, организуются приемы, определяется форма одежды, поведение. Этот перечень не является исчерпывающим, и можно сказать, что ни одна из внешних форм в международном общении не осуществляется без соблюдения общепринятых правил, которые и называются протоколом.

Через протокол реализуются основополагающие принципы международного права. Так, например, суверенитет государства выражается в таких нормах, как оказание почестей государственному флагу, исполнению гимна и т.д. Принцип равноправия государств проявляется в очередности представления дипломатов высокому лицу в стране пребывания, в рассадке делегаций на международных конференциях, дипломатов на дипломатических приемах. Всякое отступление от общепринятых норм рассматривается как нанесение ущерба достоинству и чести государства. Даже невольная ошибка может быть расценена как умышленное оскорбление.

Вместе с тем протокол весьма гибок. В зависимости от состояния отношений между странами всегда имеется возможность придавать различные оттенки протокольным правилам. Возможны большая или меньшая торжественность, увеличение или уменьшение количества участников официальных церемоний, повышение или снижение уровня представительства в них, придание большей или меньшей степени официальности различным мероприятиям.

Таким образом, протокол - это совокупность правил, традиций и условностей, соблюдаемых правительствами, МИД, а также официальными лицами в международном общении.

Дипломатический протокол является международным, поскольку его основные нормы общепризнанны и во всех странах соблюдаются более или менее одинаково, но каждая страна вносит в них свои поправки и дополнения, вытекающие из ее национальных особенностей и обычаев.

Основой и фундаментом дипломатического протокола является Венская конвенция о дипломатических сношениях.

Венская конвенция о дипломатических сношениях

Дипломатический протокол был официально утвержден в 19 веке на Венском конгрессе, способствовавший предотвращению спорных моментов между представителями государств, был официально утвержден в 1815 году, где было решено принимать послов по дате и часу их представления или по алфавиту. Это дало возможность исключить предположение о предпочтительности той или иной стороны. Дипломатический протокол - Это совокупность общепринятых правил, традиций и условностей, которые должны соблюдаться руководителями государств и правительств, дипломатическими представительствами, официальными лицами в международном общении.

Главы государств не могут непосредственно вступать в контакт друг с другом по всем международным вопросам, представляющим взаимный интерес. Поэтому им необходимо иметь своих представителей, уполномоченных вести переговоры от их имени. Эти функции возложены на глав дипломатических представительств за рубежом.

Венская конвенция о дипломатических сношениях (1961 г.) зафиксировала три класса дипломатических представительств:

а) класс послов, аккредитуемых при главах государств;

б) класс посланников, аккредитуемых при главах государств;

в) класс поверенных в делах, аккредитуемых при министрах иностранных дел.

Остальным работникам дипломатической службы присваиваются дипломатические ранги согласно их статусу в системе министерства иностранных дел.

Послы и посланники считаются приступившими к своим обязанностям в государстве пребывания со дня и часа вручения верительных грамот главе принимающего государства. Посол или посланник при назначении на новый пост снабжается верительными грамотами, подписанными главой государства. До тех пор, пока он не вручил свои верительные грамоты, он официально не признается послом, а поверенные в делах - датой вручения грамот министру иностранных дел.

Старшинство глав представительств соответствующего класса устанавливается согласно дате и часу начала выполнения ими своих функций.

В случае, если глава дипломатического представительства заново вручает верительные грамоты в результате смены или смерти главы своего государства, изменения политического строя и т.п., его прежнее старшинство в дипкорпусе сохраняется.

По вопросу о старшинстве между дипломатическими представителями и властями страны пребывания в международной практике в основном соблюдается правило, согласно которому иностранные послы как представители своих государств следуют непосредственно за главой государства. Однако из вежливости иностранные послы добровольно уступают свое место премьер-министру и министру иностранных дел.

Жены глав дипломатических представительств и дипломатических сотрудников имеют старшинство своих мужей.

Установление дипломатических отношений между государствами и учреждение постоянных дипломатических представительств осуществляется по взаимному согласию.

Для успешной работы дипломата необходимо хорошее знание положений Венской конвенции. Прошедшее с 1961 года время полностью подтвердило ее полезность и необходимость. И хотя, как показывает международная практика, отдельные положения конвенции не полностью отвечают духу времени, однако пока нет другого универсального международно-правового документа, который был бы приемлем для подавляющего большинства государств