Групповое занятие 1. Методика выработки и принятия решений при управлении силами вмф. Вопросы:
1. Факторы, определяющие качество управления.
2. Этапы выработки и принятия решения.
Учебная цель: Изучить методику выработки и принятия решений при управлении силами ВМФ.
Литература:
В.Ф. Шпак Основы автоматизации управления. Ч.1, стр. 11-21. Петродворец, ВМИРЭ, 1998 г.
Н.Ф. Директоров и др. Автоматизация управления и связь в ВМФ. С. 12-18. СПб. Элмор, 2001.г.
1. Факторы, определяющие качество управления.
Выработка и принятие решения являются глубоко творческим процессом, в основе которого лежат твердые знания объективных закономерностей вооруженной борьбы, возможностей и особенностей применения сил и средств в операциях (боевых действиях) и умение приложить эти знания к реально складывающейся обстановке.
Именно здесь наиболее ярко проявляются талант, компетентность и интеллект военного руководителя, позволяющие говорить об интеллектуальной, творческой составляющей управленческой деятельности в целом, а управление рассматривать как искусство выбора наиболее приемлемых альтернатив.
В целом качество управления (принимаемых решений) определяется наряду с интеллектом командующего (командира) качеством системы управления, качеством исходной информации, а также временем отводимым на принятие решения (рис. 1.2).
Проблему принятия решения можно сформулировать следующим образом: необходимо так организовать работу командующего и штаба, чтобы за время, не превышающее допустимое для решаемой задачи, при существующем интеллекте командующего (командира) и достигнутом уровне достоверности информации принять решение, обеспечивающее выполнение поставленной задачи с заданной эффективностью.
2. Этапы выработки и принятия решения.
В общем случае принятие решения состоит из двух крупных этапов: выработка замысла и формулирование решения.
Замысел является абстрактной моделью предстоящих боевых действий (операции) в голове командующего (командира). Она вырабатывается на основе знаний, опыта боевой подготовки и других факторов.
Сформулированное решение это конкретная модель боевых действий.
Важнейшим при принятии решения является переход от абстрактной модели к конкретной, который предусматривает использование реальных моделей - физических и теоретических (вербальных, математических, алгоритмических, программных и т. д.) (рис. 1.3).
Абстрактные модели – это модели системных объектов действительности в форме идей, т. е. представляемые в голове человека путем их мысленного разделения на отдельные функциональные и логически связанные части. Они являются начальными, односторонними знаниями, дают обобщенную картину системного явления и выступают исходной базой для научно-обоснованного теоретического восхождения к конкретным, целостным, системным знаниям об объекте.
Реальные модели - представление абстрактных моделей не в мысленной форме идей, а в любой другой вещественной, действительной форме (языковой, художественной, технической, программной и т. п.).
Конкретный:
в быту - “определенный”, “один из многих”;
в философском значении - “единство многообразного”, т. е. рассматривая отдельный предмет или процесс человек воспринимает многообразие его свойств, объединение которых приводит к пониманию того, что он видит, т. е. к восприятию предмета (процесса) как целостного, конкретного.
Термин “конкретный” не является синонимом чувственной наглядности знаний о предмете.
Конкретность знаний о предмете неразрывно связана с объемом знаний человека, которые определяют его способность уяснить многообразное в данном предмете. Процесс уяснения конкретного состоит в уяснении связей с окружающими явлениями и процессами.
Если “конкретное” - многообразное знание о единичном, то “абстрактное” - это одностороннее знание о множестве.
“Абстрактное” отражает одно свойство реального мира, которое воспринимается как целостное и неделимое. Конкретное выступает как объединение множества абстракций. “Абстрактное” и “конкретное” - парная категория. Если пара “абстрактное - конкретное” отвечает на вопрос как формируется знание, то другая пара “индукция - дедукция” - как идет развитие этих знаний, способ получения новых.
Индукция - метод получения новых знаний путем анализа эмпирических фактов, способ логического вывода от частного к общему.
Дедукция - то же, но от общего к частному.
При дедуктивном подходе категориальная пара делит целостность на части в соответствии с содержанием каждой из них, что делает процесс анализа целенаправленным и позволяет исследовать процесс (объект) с многих точек зрения.
Существенность (важность) найденных между частями целого границ зависит от объема ранее накопленных знаний об объекте, его
частях и свойствах. Чем больше объем этих знаний, тем глубже и полнее анализ процессов, протекающих на границах.
Членение исследуемого объекта заканчивается в двух случаях:
цель исследований выполнена;
исчерпан запас знаний коллективного разума и исследователь достиг предела научных знаний.
На этом исчерпываются возможности дедуктивного анализа и завершается первый отрезок восхождения от абстрактного к конкретному, а основой дальнейшего исследования становится индукция. Исследователь приступает к изучению процесса (объекта) с помощью всех доступных ему средств: наблюдения, сбора и обработки информации, набора статистики, натурного и математического моделирования.
Анализируя уже выделенные части целого и их взаимосвязи, исследователь переходит к синтезу.
В процессе перехода от частного к целому выявляются внутренние закономерности, определяющие свойства и судьбу целого.
Результатом этих работ в случае успеха являются новые абстракции, позволяющие расширить зону познанного.
Метод восхождения от абстрактного к конкретному, объединенный с математическим аппаратом, является основой для исследования и практического использования результатов при управлении силами.
Рассмотрим более подробно процесс принятия решения при управлении силами флота.
Говоря о работе командующего (командира) и штаба при принятии решения, следует иметь в виду две главные составляющие этого сложного процесса: подготовку исходных данных и формулирование (принятие) решения командующим (командиром).
В подготовке данных для принятия решения участвуют практически все органы управления в соответствии с их функциональным предназначением. Логика принятия решения при управлении силами основывается на строгой последовательности анализа данных обстановки с последующим синтезом отдельных элементов, а затем и решения в целом.
Длительной практикой боевой подготовки флотов установлена определенная логическая последовательность в работе командующего (командира) и штаба по выработке и принятию решения, которая включает следующие этапы:
уяснение задачи и расчет времени;
ориентирование сил о предстоящих действиях;
оценка обстановки и выработка замысла;
оперативное ориентирование органов управления;
подготовка и отдача (при необходимости) предварительных боевых распоряжений;
завершение принятия решения, его объявление и оформление для представления на утверждение старшему начальнику.
Каждый из этапов имеет свое содержание, целенаправленность и логику.
Уяснение задачи начинается с получением от вышестоящего командования директивного документа (оперативной директивы, боевого приказа, боевого распоряжения).
В результате уяснения задачи командующий (командир) должен понять:
цель предстоящих действий;
замысел старшего начальника;
задачу, место и роль своего объединения (соединения);
показатели эффективности операции (боевых действий);
промежуточные задачи, которые необходимо выполнить для достижения цели операции (боевых действий);
задачи соседей и условия взаимодействия с ними и объединениями других видов Вооруженных Сил.
В ходе работы начальник штаба и начальник оперативного управления (отдела) используют результаты расчетов и необходимые данные по предстоящим действиям и возможностям сил, поступающие от информационного вычислительного центра (ИВЦ). При отсутствии средств вычислительной техники используются заблаговременно разработанные расчетно-справочные материалы.
На основе уяснения задачи производится расчет времени и осуществляется ориентирование сил о предстоящих действиях.
Исходными данными для расчета времени являются время получения директивного документа, назначенный срок готовности сил к выполнению боевой задачи, а также указанный вышестоящим командованием срок доклада решения по применению сил в операции (боевых действиях).
При расчете времени прежде всего определяется время, необходимое для непосредственной подготовки сил к боевым действиям. Это время распределяется на принятие решения, постановку задач силам и планирование операции (боевых действий) во всех инстанциях. Расчет времени производит начальник оперативного управления (отдела) и докладывает командующему (командиру) на утверждение.
В зависимости от наличия времени до возможного начала операции (боевых действий) определяются метод работы органов управления и порядок подготовки операции (боевых действий).
После уяснения задачи и расчета времени командующий (командир), начальник штаба и начальник оперативного управления (отдела) ориентируют силы на предстоящие действия.
После проведенного ориентирования сил командующий (командир) с привлечением необходимых, заранее определенных им должностных лиц приступает к оценке обстановки и определению замысла операции (боевых действий).
Оценка обстановки предусматривает изучение и анализ факторов и условий, влияющих на достижение цели операции (боевых действий). При этом анализируются только те элементы обстановки, которые в данных условиях действительно необходимы для принятия решения, недостаточно ясны и требуют уточнения. Оценка обстановки производится командующим (командиром) и включает оценку противника, своих сил, района (зоны) боевых действий, времени, а также других факторов, влияющих на выполнение поставленных задач. Объем и степень детализации изучения и анализа данных обстановки зависят от наличия времени и уровня органа управления. Чем выше управленческая инстанция, тем шире круг анализируемых вопросов и меньше степень их детализации.
На основе оценки противника и своих сил производится количественно-качественный анализ их состава и боевых возможностей. Определяется соотношение сил сторон - общее, по районам действий и по выполняемым задачам.
Кроме того, анализируются и оцениваются также радиоэлектронная, радиационная, химическая, бактериологическая (биологическая) обстановка и другие факторы, влияющие на действия сил в операции (боевых действиях). Необходимые данные по каждому из перечисленных выше элементов обстановки добываются и обрабатываются соответствующими органами управления.
По результатам анализа каждого из этих элементов обстановки делаются частные выводы, которые в процессе оценки обстановки сопоставляются и обобщаются в целях выработки замысла операции (боевых действий), определения содержания задач и способов применения сил.
Общие выводы из оценки обстановки делаются командующим или начальником штаба.
На основе этих выводов окончательно определяются способность сил решить поставленную боевую задачу, достигаемая при этом эффективность решения боевой задачи. После объявления выводов по оценке обстановки обычно заслушивают предложения начальника штаба (НШ) по применению сил в операции (боевых действиях). В результате уяснения задачи, в процессе оценки обстановки и
заслушивания предложений начальника штаба командующий (командир) вырабатывает замысел на выполнение поставленной задачи.
Замысел является основой решения. Решение командующего (командира) объединением (соединения) на операцию (боевые действия) должно включать:
замысел операции (боевых действий);
задачи подчиненным и приданным объединениям (соеди-нениям);
основы организации взаимодействия, обеспечения и управления силами.
После объявления замысла командующим (командиром) руководящему составу начальник штаба и начальник оперативного управления (отдела) проводит оперативное ориентирование должностных лиц управления объединения (соединения), состав которых определяется заранее.
Оперативное ориентирование штаба и других органов управления проводится с целью организации их целенаправленной работы по подготовке необходимых командующему (командиру) материалов и расчетов для завершения принятия решения, планирования и организации операции (боевых действий).
При ограниченных сроках подготовки операции (боевых действий) сразу после ориентирования на основе объявленного замысла подчиненным объединениям и соединениям отдаются предварительные боевые распоряжения.
Предварительные боевые распоряжения имеют целью предоставить возможно большее время силам и органам управления для подготовки к предстоящим боевым действиям и сократить общее время подготовки операции (боевых действий) за счет метода параллельной работы всех командных инстанций объединения (соединения).
Предложения, разработанные специалистами штаба и других органов управления для завершения принятия решения командующим (командиром), докладываются непосредственно командующему (командиру) или через НШ. После объявления решение оформляется на карте с легендой (пояснительной запиской), подписывается командующим (командиром) и начальником штаба и представляется в вышестоящий штаб на утверждение.
Решение считается принятым, когда командующий (командир), сделав окончательный выбор и определив оптимальный вариант, сформулировал его и объявил руководящему составу штаба и других органов управления.
После утверждения решение со всеми замечаниями старшего начальника объявляется штабу для его доработки, завершения планирования, оформления задач подчиненным силам в документах директивного (приказного) характера.