административными органами; рассмотрение обвинений в

отношении президента республики и членов правительства.

Главной задачей Суда является охрана конституционных

гарантий и противодействие различным государственным

органам, превышающим свои полномочия, определенные

Конституцией. Только Конституционный суд обладает пра-

вом окончательного толкования Конституции и соответс-

твия ей других нормативных актов, а следовательно, мо-

жет объявить недействительным любой нормативный акт,

признав его противоречащим Основному закону. К полномо-

чиям Суда относится охрана законности в стране в случае

проведения референдума и защита республиканской формы

правления. Суд формируется из 15 судей, треть из кото-

рых назначает президент республики, треть- парламент и

треть- Высшая общая и административная магистратура

(чиновники судов, прокуратуры, ученыеюристы и т.п.).

Срок полномочий членов Суда- 9 лет с постепенной заме-

ной. С целью независимости от других государственных

органов Конституционный суд имеет собственный бюджет,

его решения защищены Конституцией от какого-либо прес-

ледования. В дальнейшем в развитие положений Конститу-

ции о Конституционном суде его члены получили право им-

мунитета, которым обладают члены парламента. Постепенно

сформировалась закрепленная Конституцией следующая сис-

тема органов правосудия: Государственный совет; Счетная

палата; военные трибуналы; суды присяжных; апелляцион-

ные и кассационные суды и преторы, а также администра-

тивные джунты. Судебную систему возглавляет Высший со-

вет магистратуры под председательством президента рес-

публики. Конституция провозгла-

сила два важных принципа деятельности судебной системы:

независимость судей и институт суда присяжных. Согласно

Конституции 1947 г., провозгласившей принцип широкой

автономии областей и местного самоуправления, Италия -

унитарное децентрализованное государство; страна поде-

лена на 20 областей, 95 провинций и 8068 коммун. Впер-

вые в истории Италии началось решение проблемы област-

ной автономии. Область имеет статут, принимаемый об-

ластным советом и утверждаемый парламентом. Область уп-

равляется областным советом, исполнительным органом ко-

торого является областная джунта. В полномочия област-

ного совета входят: формирование органов и учреждений

областного подчинения, в том числе полиции; изменение

границ коммун; местная торговля; здравоохранение, соци-

альное обеспечение и профессиональное обучение, вопросы

санитарии и гигиены; градостроительство и туризм; му-

зеи, библиотеки и т.п. Областной совет контролирует де-

ятельность провинциальных и коммунальных органов само-

управления. Область обладает и известной финансовой ав-

тономией - в ее распоряжение поступают местные и часть

общегосударственных налогов. Областной совет является

субъектом законодательной инициативы- группа из пяти

областных советов может потребовать проведения референ-

дума по вопросам законодательства (кроме законов об ам-

нистии, помиловании, о налогах и бюджете, о полномочиях

на ратификацию международных договоров). Области участ-

вуют также в избрании президента республики. Споры меж-

ду государством и областями, а также между областями

решаются в Конституционном суде. Области состоят из

провинций и коммун. Провинция управляется провинциаль-

ным собранием, которое избирает провинциальную джунту в

качестве исполнительного органа. Нижнее звено админист-

ративно-территориальной системыкоммуна управляется ком-

мунальным советом, который избирает коммунальную джун-

ту, возглавляемую мэром., Наряду с областной автономией

и местным самоуправлением действует и система органов

управления на местах: правительственные комиссары в об-

ластях; префекты в провинциях; мэры как доверенные лица

правительственной власти в коммунах. Местные органы мо-

гут быть распущены, если, по мнению соответствующего

представителя центральной власти, они совершили дейс-

твия, противоречащие Основному закону или действующему

законодательству. В таком случае декрет о роспуске об-

ластного совета

принимается президентом республики по рекомендации сов-

местной комиссии палат парламента. За послевоенное вре-

мя прогрессивным силам Италии удалось создать демокра-

тическую избирательную систему и избирательное право. С

1975 Г. Активным избирательным правом пользуются граж-

дане с 18 лет, пассивным - с 25 лет, за исключением вы-

боров в сенат, где возрастной ценз составляет соответс-

твенно 25 и 40 лет. Демократизм избирательной системы

Италии проявился в развитии института референдума.

Конституция предусматривает как одну из форм законода-

тельной инициативы внесение законопроектов от имени не

менее 50 тыс. избирателей, а также проведение референ-

дума об изменении границ областей и о праве провинций и

коммун переходить в другую область. 10 декабря 1947 г.

страны антигитлеровской коалиции заключили мирный дого-

вор с Италией. Договор провозглашал развитие Италии как

свободного демократического государства; оккупационный

режим прекращался через три месяца; Италия признала су-

веренитет ранее захваченных ею Албании и Эфиопии, возв-

ратила Греции захваченные ранее территории, отказалась

от своих бывших колоний в Африке (Ливия, Итальянское

Сомали, Эритрея); обязалась выплатить репарации стра-

нам, которым во время войны ею был нанесен ущерб.

Итальянская Республика вступила в мирный период своего

развития, характерной чертой которого явилось активное

участие католической церкви в общественно-политической

жизни страны, а также членство в НАТО. Руководству

страны удалось стабилизировать политическую обстановку,

обеспечить рост экономики (Италия второй половины XX

века - это высокоразвитая индустриально-аграрная стра-

на, занимающая шестое место в мире) и направить Италию

по пути совершенствования социально-экономической

структуры буржуазно-демократического общества. Вместе с

тем, послевоенная Италия - это страна глубоких социаль-

но-экономических противоречий с вовлечением в общест-

веннополитическую жизнь страны широких народных масс. С

конца 40-х годов доминирующее положение стала занимать

поддерживаемая Ватиканом и НАТО, Христианско-Демократи-

ческая партия, лидеры которой формировали Правительство

страны. Но с 1962 г. правящие круги Италии были вынуж-

дены перейти к созданию коалиционного Правительства

"левого центра", в которое кроме ХДП входили представи-

тели социал-демократов, республиканцев и социа-

листов. Правительство "левого центра" осуществило ряд

прогрессивных мероприятий (частичная аграрная реформа,

национализация посредством выкупа объектов электроэнер-

гетической промышленности и т.п.). Серьезные противоре-

чия между участниками левоцентристской коалиции привели

к созданию с 1972 г. Правительства "правого центра",

куда вошли представители социал-демократов, республи-

канцев, либералов, возглавляемых христианскими демокра-

тами. В 1981 г. впервые в послевоенной истории Италии

Правительство было сформировано представителем Респуб-

ликанской партии. Тем не менее христианские демократы

сохранили позиции крупнейшей политической силы в италь-

янском обществе, оказывающей совместно с католической

церковью значительное влияние на широкие слои населения.

Глава 30 япония

1.Японское государство в период между двумя мировымивойнами

Новая политическая структура.

Япония вышла из Первой мировой войны, увеличив

свои колониальные владения за счет захвата германских

колоний на Тихом океане. Рост промышленности, особенно

военной, стимулировал усиление позиций крупных финансо-

вопромышленных концернов "дзайбацу". Вместе с тем сох-

ранение феодальных пережитков в сельском хозяйстве, об-

рекавшее крестьянарендаторов на крайне скудное сущест-

вование, сдерживало развитие внутреннего рынка. Не ме-

нее тяжелым было положение и городских трудящихся. Со-

циально-экономические и политические противоречия дос-

тигли особой остроты в период кризисов 20-х - начала

30-х гг. Выход из создавшегося положения правящие круги

видели в ужесточении военно-полицейского режима в стра-

не и активизации колониальной экспансии. Подготовка к

новой большой войне стала определяющим фактором госу-

дарственной жизни. В 1937-1939 и 1940-1941 гг. на посту

министра-президента был принц Коноэ - сторонник тотали-

тарного строя, ставленник милитаристов и "дзайбацу".

Его правительство, составленное из представителей армии

и флота, а также крупнейших концернов Мицубиси, Мицуи,

Сумитомо, объявило о создании "новой политической

структу-

ры". Всем легальным политическим партиям было "предло-

жено" самораспуститься. Взамен создавалась полуобщест-

венная, полугосударственная организация - Ассоциация

помощи трону, низовые ячейки которой охватывали всю

страну. Ассоциацию возглавлял министрпрезидент, а ее

основные подразделения возглавляли представители воен-

ной и гражданской бюрократии, а также пользующиеся до-

верием руководители самораспустившихся партий. В состав

Ассоциации вошли на правах коллективных членов бывшие

партии, различные общества и союзы. Взамен распущенных

профсоюзов были созданы "общества служения отечеству",

возглавляемые назначаемыми правительством должностными

лицами. Формировались и другие подобные им организации.

Так, в деревне была введена по существу средневековая

система "двенадцати дворов", когда одному из односель-

чан - самому благонадежному- поручался контроль за умо-

настроениями, выполнением налоговых обязательств ос-

тальных. С помощью этих организаций в невиданных даже

для Японии масштабах устанавливается режим всеобщей по-

лицейской слежки, подавления инакомыслия, усиливается

культ императора, пропаганда шовинизма. В итоге факти-

чески все взрослое население страны было включено в

глобальную военно-бюрократическую структуру, призванную

организационно и идеологически подготовить население к

войне. Новая экономическая структура. "Новая политичес-

кая структура" была дополнена "новой экономической

структурой", предусматривавшей принудительное объедине-

ние всех предприятий по территориально-отраслевому

принципу. Каждое территориальноотраслевое подразделение

возглавлялось лицом, назначаемым правительством, как

правило, из представителей крупных предпринимателей. В

их ведение передавалось решение важнейших вопросов про-

изводства и сбыта: распределение сырья, энергоносите-

лей, рабочей силы, определение цен, основных условий

труда, зарплаты и др. Забастовки объявлялись государс-

твенным преступлением. Общества служенкя отечеству

включались в "новую экономическую структуру". Продолжи-

тельность и интенсивность труда рабочих резко возросли.

Таким путем и экономика страны была милитаризирована. В

декабре 1941 г. Япония, которая уже вела агрессивную

войну с Китаем, внезапно напала на американскую воен-

но-морскую базу Пирл-Харбор и начала войну с США, а

вскоре и другими государствами-членами антигитлеровской

коалиции.