17 Принадлежали представителям Пруссии. Рейхстаг - ниж-

няя палата - состоял из 297 депутатов, избранных на ос-

нове всеобщего мужского избирательного права. Таким об-

разом, после австро-прусской войны объединение Германии

в основном состоялось. Однако Бисмарк считал, что за-

вершить его можно только разгромив Францию, которая ви-

дела в объединении Германии прямую угрозу своему влия-

нию на европейском континенте и стремилась подтолкнуть

Австрию и южногерманские государства к борьбе против

Пруссии. Война с Францией, по его мнению, должна была

вызвать в германских государствах общенациональное дви-

жение за ускорение полного объединения Германии и тем

самым облегчить преобразование временного Северогер-

манского союза в более централизованное государство под

главенством Пруссии. Расчеты Бисмарка оказались точны-

ми. Спровоцировав Францию на объявление войны и выста-

вив ее агрессором, Бисмарк добился желаемых результа-

тов. Германские государства объединились вокруг Прус-

сии, а военные победы привели к тому, что монархи всех

германских государств обратились к прусскому королю с

просьбой принять императорскую корону. 18 января 1871

г. Германия, в состав которой

вошли и южногерманские государства (Бавария, Вюртем-

берг, ГессенДармштадт и Баден) была провозглашена импе-

рией. 16 апреля 1871 г. рейхстаг утвердил новую консти-

туцию. Конституция Германской империи 1871 г. По форме

государственного устройства Германия становилась феде-

рацией. Она состояла из 25 государственных образований

(4 королевств, 6 великих герцогств, 4 герцогств, 8 кня-

жеств, 3 вольных городов) и имперской провинции Эль-

зас-Лотарингии, аннексированной от Франции. Все члены

федерации располагали своими законодательными и испол-

нительными органами власти. По форме правления Германия

стала конституционной монархией. Германским императором

- кайзером - был провозглашен король Пруссии Вильгельм

I. Социальную базу новой империи составило высшее

прусское дворянство - юнкерство в союзе с крупной бур-

жуазией. Законодательная власть по конституции вверя-

лась парламенту, состоявшему из двух палат (ст. 5).

Верхняя палата - Союзный совет (бундесрат) - состоял из

представителей государств, входящих в состав союза. Они

назначались правительствами союзных государств, а нормы

представительства определялись самой конституцией. Из

58 Голосов в союзном совете 17 принадлежало Пруссии, 6

- Баварии, по 4 - Саксонии и Вюртенбергу, по 3 - Бадену

и Гессену, остальным членам союза по 1 голосу (ст. 6).

Нижняя палата - рейхстаг - избирался на 3 года (с 1887

г. на 5 лет) "посредством всеобщих и прямых выборов с

тайной подачей голосов" (ст. 20). Депутаты рейхстага

работали бесплатно (ст. 32). Обе палаты парламента об-

ладали правом законодательной инициативы. Для принятия

закона требовалось "согласие большинства и в том и в

другом собрании" (ст. 5). При этом к компетенции обще-

имперского законодательства конституция относила: -

постановления, касавшиеся прав гражданства, выбора мес-

та жительства, свободы переселения и т.п.; - налоговое,

таможенное и торговое законодательство; - законы, опре-

делявшие денежную систему, системы мер и весов; - общее

законодательство в области судопроизводства, уголовного

и гражданского права; - постановления в области авторс-

кого, патентного , банковского права, в отношении сво-

боды печати и союзов; - законодательство о путях сооб-

щения и связи; - военное законодательство и постановле-

ния в области внешнеполитических отношений и др. (П. 4,

1-16).

Кроме законодательных полномочий верхняя палата облада-

ла и рядом исполнительных функций. Она назначала неко-

торых имперских чиновников, издавала общие администра-

тивные распоряжения и инструкции для исполнения зако-

нов, принимала решение об экзекуции (принуждении) от-

дельных членов союза к соблюдению конституционных обя-

занностей (ст. 7, 19, 24). Во главе исполнительной

власти стоял император, который осуществлял президент-

ство в империи и являлся главой государства. Он обладал

весьма широкой компетенцией: - назначал и увольнял

должностных лиц империи, включая председателя союзного

совета - канцлера (ст. 15, 18); - имел право законода-

тельной инициативы, опубликовывал законы и осуществлял

контроль за их исполнением (ст. 17); - выступал предс-

тавителем империи в международных отношениях (заключал

мир, подписывал международные договора, с согласия со-

юзного совета объявлял войну, аккредитовал и принимал

послов (ст.11); - являлся главой вооруженных сил (ст.