Планирование снижения государственного долга и дефицита бюджета

Идеальное исполнение государственного бюджета – это полное покрытие государственных расходов доходами, а еще лучше профицит, т.е. наличие остатка средств в государственном бюджете. Но чаще всего в жизни встречается дефицит - превышение расходов над доходами.

В рамках Кейнсианской концепции дефицит рассматривается как дополнительный внутренний спрос со стороны государства. В соответствии с монетаристской теорией, дефицит это зло, с которым надо бороться.

Способы покрытия дефицита:

• это внутренние государственные займы, осуществляемые в виде продажи государственных бумаг и займов внебюджетных фондов. Недостаток – это принудительные размещения государственных ценных бумаг и нарушение рыночной мотивации; они сужают возможность получения кредита частным фирмам , т. к. те не являются такими же надежными заемщиками для банка как государство,

• эмиссия (ведет к инфляции, блок в лице центра банка);

• внешние государственные займы (в виде займов у частных предпринимателей, государств и международных финансовых организаций). Государственные займы – это получение государством на возвратной основе и на определенный срок денежных средств. Используются внутренние займы государства у физических и юридических лиц, займы у иностранных кредиторов.

В Программу сокращения федерального бюджета на 1999-2001 годы, утвержденную постановлением Правительства, заложены меры по увеличению доходов за счет совершенствования налоговой системы, меры по сокращению расходов федерального бюджета с учетом приоритетов финансирования производственной и социальной сферы.

Государственный долг - это сумма задолженности государства как внутренним, так и внешним кредиторам по займам и невыплаченым по ним процентам.

Обслуживание долга – это механизм регулярных выплат процентов по полученным займам.

Государственный долг определяется динамикой бюджетного дефицита. Чем больше бюджетный дефицит, тем быстрее растет государственный долг; это вызывает сложные негативные последствия в сфере распределения ВВП.

Виды государственного долга:

Внешний (задолженность государства по займам, полученным от других государств или международных финансовых организаций) и внутренний (задолженность внутренним кредиторам - банкам, финансовым организациям, населению).

Государственный долг:

- Краткосрочный (до 1 года);

- Среднесрочный (1 – 5 лет);

- Долгосрочный (свыше 5 лет).

Самый тяжелый - краткосрочный долг, потому что по нему приходится выплачивать основную сумму с высокими процентами. Поэтому государственные органы власти стараются реструктурировать долг, то есть превратить краткосрочную задолженность в долгосрочную и ограничиваться ежегодной выплатой процентов. Превышение государственного долга над ВВП более, чем в 2,5 раза считается опасным для стабильности экономики и для устойчивого денежного обращения. Если платежи по внешним долгами составляют значительную часть поступлений от внешнеэкономической деятельности страны ( 20-30%), то привлекать новые займы становится трудно.

Способы покрытия внешнего долга:

1. Выплата долгов за счет золотовалютных резервов;

2. Реструктуризация внешнего долга, то есть перенос предстоящих вскоре платежей на отдаленное будущее. Такая реструктуризация возможна только с согласия кредитора. Кредиторы создают специальные организации – клубы, где вырабатывают солидарную политику по отношению к странам, которые не в состоянии выполнить международные финансовые обязательства. Наиболее известны Лондонский Клуб, в который входят банки-кредиторы, и Парижский Клуб, объединяющий страны-кредиторы;

3. Конверсия, то есть превращение долга в долгосрочные иностранные инвестиции, то есть предложение иностранным инвесторам приобрести в стране - должнике недвижимость, участие в капитале, права;

4. Обращение к международным банкам, которые дают льготные кредиты для преодоления кризисной ситуации.

На 1 января 2000 года весь внешний долг РФ – 166,2 млрд долларов. На 1 января 2001 года - 177,6 млрд долларов.

Самые большие расходы бюджета 2001 г. – на обслуживание государственного долга 243 млрд рублей, в 2003 г. – будут происходить основные выплаты по внешним долгам. Наше правительство планирует за 4 – 6 лет снизить расходы на оплату государственного долга до 150 –180 млрд рублей в год.

В общей структуре внешнего долга сокращается доля связанных кредитов, предоставляемых на условиях покупки товаров и услуг, производимых в стране- кредиторе. В структуре внешних заимствований увеличивается доля кредитов стран Западной Европы и ведущих компаний, минуя правительство России.