Расчет доходов и расходов бюджета

Структура государственного бюджета отражает структуру бюджетных доходов и бюджетных расходов. Основное место в составе финансовых ресурсов занимают доходы бюджета, которые формируются в соответствии с бюджетом и налоговым законодательством РФ.

Бюджетные доходы формируются за счет налоговых и неналоговых бюджетных поступлений.

Налоговые поступления - обязательные налоги и сборы с населения, предпринимателей, государственных предприятий.

Неналоговые поступления – от использования государственной собственности, от продажи государственного имущества, от внешнеэкономической деятельности, от государственных займов, от платных услуг, оказываемых соответствующими государственными органами, средства, полученные в результате применения мер административной и уголовной ответственности, средства, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ и в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.

Федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты образуют регулирующие доходы (процентные отчисления от федеральных и региональных налогов, дотации, субвенции, средства, полученные из вышестоящих бюджетов по взаимным расчетам).

Неналоговые доходы (за исключением доходов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности), а так же налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами, государственные внебюджетные фонды образуют собственные фонды бюджета. Основными доходами бюджета России, как и в других развитых странах, являются налоги.

В настоящее время главную долю доходов в бюджет приносит налог на прибыль, а не НДС(27%), подоходный налог, акцизы.

Бюджетные расходы – финансовые ресурсы, направляемые на нужды развития экономики, социальной сферы, обороны и погашение государственного долга.

В развитых странах структура расходов выглядит следующим образом:

- социальные услуги - 40 - 50 %,

- затраты на хозяйственные нужды - 10 – 20 %,

- расходы на вооружение и обеспечение внешней политики - 10 – 20 %,

- административно-управленческие расходы - 5 – 10 %,

- платежи по долгу - 7 – 8 %.

В зависимости от экономического содержания расходы делятся на текущие и капитальные.

Текущие расходы - расходы, обеспечивающие текущее функционирование органов государственной власти и местного самоуправления.

Капитальные расходы –это расходы, которые обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность.

Поэтому в составе федерального бюджета разрабатывается бюджет развития как способ реализации государственной инвестиционной политики. Источниками его в России являются связанные иностранные кредиты под гарантией государственного Правительства, инвестиционные кредиты Мирового банка и Европейского банка реконструкции и развития, средства из источников внутреннего заимствования.

Использование средств бюджета развития осуществляется на конкурсной, возвратной, срочной и платной основе в порядке, установленном правительством. Расходование средств бюджета осуществляется через специальный счет, открытый главным управлением федерального Казначейства Минфина РФ.

При разработке и принятии государственного бюджета учитывают внешнеэкономические ограничения на развитие национальной экономики ( импортные и экспортные возможности) и внутренние ограничения на формирование доходной части государственного бюджета (развитие производства, увеличение доходов, уровень ставок, тарифов и акцизов)

Функции бюджетных расходов:

1. Политические функции

Состоят в поддержании существующего социально – экономического строя и включают затраты на государственное управление, армию, безопасность, внешнеэкономическую деятельность, поддержку СМИ.

2. Социальные функции

Состоят в стабилизации социально – экономической ситуации, в смягчении различий в уровне доходов и уровне жизни различных доходных групп населения и поддержке отраслям, оказывающим социальные услуги. В бюджете 2002 года социальные расходы являются приоритетными и будут увеличены ( приоритет - образованию).

3. Экономические функции

Они состоят:

- в формировании конкурентной среды посредством проведения антимонопольных мероприятий и поддержки малого предпринимательства;

- в структурной перестройке экономики путем поддержки наиболее приоритетных отраслей;

- в содействии выходу отечественных производителей на внешний рынок;

- в выполнении обязательств по выплате внешнего и внутреннего долга. Проблема состоит в том, чтобы добиться органического сочетания различных функций.