4. Бюджетні правовідносини: об’єкти, суб’єкти, норми бюджетного права
Бюджетне право регулює відносини, які виникають при визначенні:
- бюджетної системи,
- складу доходів і видатків державного і місцевих бюджетів, принципів їх розмежування,
- компетенції держави та місцевих рад у галузі відповідних бюджетів,
- порядку складання, розгляду, затвердження і виконання бюджету та звіту про його виконання.
Урегульовані нормами права відносини в галузі бюджетної діяльності стають бюджетними правовідносинами. Суб'єктами. бюджетних правовідносин є державні органи, які складають, розглядають, затверджують та виконують бюджет та і підприємства, установи та організації, які одержують асигнування з бюджету.
Суб'єктами бюджетних правовідносин виступають: держава Україна, яка діє, як правило, в особі уповноважених нею органів - Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування. Учасниками бюджетних правовідносин також є центральні та місцеві органи виконавчої влади. Серед державних органів виконавчої влади слід виокремити Міністерство фінансів України, Державне казначейство України, Головне Контрольно-ревізійне управління України, Державну податкову адміністрацію України тощо. Органи місцевого самоврядування та місцеві державні адміністрації є суб'єктами бюджетних правовідносин у межах повноважень, визначених відповідно до Конституції України законами України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про місцеві державні адміністрації" та нормами власне Бюджетного кодексу України.
Суб'єктами бюджетних правовідносин є розпорядники бюджетних коштів та одержувачі бюджетних коштів, які не мають статусу учасників бюджетного процесу й одержують кошти через розпорядників бюджетних коштів.
Об'єктом бюджетних правовідносин є те, на що спрямована поведінка суб'єктів цих відносин, яка прямо чи опосередковано пов'язана з розподілом чи перерозподілом централізованих фондів коштів.
Бюджетне право як частина фінансового права включає
- матеріальні бюджетно-правові норми, тобто норми, які регулюють склад доходної і видаткової частин бюджету, їх розподіл за бюджетами різних рівнів, бюджетне регулювання, повноваження суб'єктів бюджетних правовідносин,
- процесуальні норми, які регулюють бюджетний процес, тобто складання і розгляд проекту бюджету, затвердження бюджету чи рішення про бюджет, складання, розгляд і затвердження звіту про виконання бюджету. Ці етапи проходження бюджету називають стадіями бюджетного процесу. Кожний етап закінчується прийняттям акта відповідного органу.
Функціонування бюджетних відносин в Україні здійснюється на основі законодавчих і нормативних актів:
- Конституції України;
- Бюджетного кодексу, яким врегульовуються правові відноси, що виникають у процесі підготовки, складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, підготовки та розгляду звітів про їх виконання. Кодекс також регулює відносини, що виникають між учасниками бюджетного процесу під час контролю за дотриманням бюджетного законодавства, та встановлює відповідальність за бюджетні правопорушення.
- Закон про Держаний бюджет України;
- Інші закони, що регулюють бюджетні правовідносини.
5) нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України,
6) нормативно-правових актів органів виконавчої влади,
7) рішень про місцевий бюджет;
На виконання базових законодавчих актів, що регулюють бюджетні відносини, можуть прийматися нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади. Рішення з питань бюджету органів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій та місцевого самоврядування.. При здійснені бюджетних відносин положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони суперечать Конституції України, Бюджетному кодексу та закону про Державний бюджет України. В іншому випадку, прийняті нормативно-правові акти та рішення визнаються недійсними і підлягають скасуванню органом, що прийняв такий нормативно-правовий акт або рішення.
