Графиня Воронцова е.Р. Фаворитка Петра III, которую он намеревался возвести на престол после развода с Екатериной II
1752г. Петр, покончив с прежними мимолетными привязанностями, «слюбился», с женщиной, которая следующие десять лет, до его смерти была его любовью – Елизаветой Романовной Воронцовой. Связь нисколько не скрывалась, наоборот, демонстративно подчеркивалась. Именно в этом году меж Петром и Екатериной фактически произошел разрыв.В это время ухудшилось состояние императрицы. Елизавета все чаще болела, и в головы тех, кто окружал трон, естественно, приходили мысли, как сложится их судьба после смерти императрицы. Не могла не думать об этом и Екатерина Алексеевна. Ее отношения с мужем все более ухудшались, и она понимала, что когда он придет к власти, то поспешит поскорее избавиться от нее.
25 декабря 1761 года Елизавета Петровна умерла от горлового кровотечения вследствие неустановленного медициной тех времен хронического заболевания. И Екатерина твердо усвоила мысль, что в создавшейся ситуации у нее нет иного пути, как вступить в схватку за власть с собственным супругом.
По всей России был объявлен траур. Ее армия, двор и народ принесли присягу новому императору – Петру Федоровичу Романову, под именем Петр III.
Отношения между Петром и Екатериной разладились окончательно. Он постоянно оскорблял и унижал супругу, стал открыто жить с любовницей Елизаветой Воронцовой, поселив жену в другом конце Зимнего дворца. Также не верил, что Павел – его сын и супругу ненавидел – вплоть до того, что на званом обеде во всеуслышание обозвал ее «дурой». А потом отдал приказ об аресте Екатерины, который был отменён по настоянию принца Георгия Голштинского, однако этот факт явился одним из событий, повлиявших на формирование заговора против Петра. Принято считать, что оба поступка – результат злоупотребления спиртным, а может быть взаимная ненависть. Петр был намерен упрятать Екатерину, в какой–нибудь монастырь, а «сына» лишить прав на престол. На что имел законное право.
Став императором Петр III, откровенно демонстрировал свое равнодушие к своей жене и сыну, появлялся всюду в обществе с Е. Р. Воронцовой и громогласно объявлял о своем намерении на ней жениться. На сей раз угроза благополучию Екатерины была как никогда серьезна.
Граф Григорий Григорьевич Орлов
В это время фаворитом великой княгини стал красавец и знаменитый покоритель женских сердец Григорий Орлов — силач, герой Семилетней войны, готовый драться за полюбившую его принцессу как лев. А в том, что драться придется, сомнений не было, ведь к тому же в момент смерти Елизаветы Екатерина была беременна, и теперь все, кто был в курсе обстоятельств семейной жизни великокняжеской четы (впрочем, таких было немного), знали, что под сердцем она носит ребенка Орлова.К счастью судьба отвела Петру III на царствование всего 186 дней. Воспользовавшись тем, что у императора не было влиятельной поддержки при российском дворе, сильная придворная партия, враждебная Петру, в союзе с гвардейскими войсками совершила переворот. Екатерина II медленно, но верно, продвигалась к русскому престолу, и, в итоге, отняла власть у мужа.
28 июня 1762 г. в России был совершен переворот в пользу Екатерины. И от лица Екатерины II был составлен манифест, говорящий о причинах переворота, о возникшей угрозе целостности отечества. На следующий день Петр III подписал манифест о своем отречении. Российской императрицей провозгласили его супругу великую княгиню Екатерину Алексеевну, которая принимала деятельное участие в перевороте, где главным организатором и мозгом была сама Екатерина. Она умело использовала чувства одних и надежды других, никого не разочаровывала и не разубеждала, а уверенно шла к заветной цели. Она ощущала в себе способности и желание править, ей казалось, что она сумеет прославить и себя и страну. Император фактически загнал жену в угол, и после того, как он велел ее арестовать, у нее не оставалось иного выхода, как испытать судьбу, поставив на кон все, что она имела. И она выиграла. Но теперь перед ней стояла новая и еще более сложная задача — удержать власть и воплотить в жизнь то, о чем она столько мечтала. Ей нужно было доказать России, всему миру и самой себе, что она достойна великого предназначения и что народ не ошибся, передав ей корону и скипетр российских государей.
В этом заговоре 1762 г. было немало необычного, ведь в результате на российском престоле оказалась женщина, не имевшая ровным счетом никаких прав на трон, да к тому же немка, в чьих жилах не было ни капли романовской крови. Симпатии общества были на ее стороне, а по своим личным качествам она, как выяснилось, идеально подходила для роли правительницы великой страны и благополучно процарствовала 34 года и осталась в истории как Ее Императорское Величество самодержица Всероссийская Екатерина Вторая…
9 июля 1762 года Екатерина II пришла к власти в результате дворцового переворота. Церемония была совершена 22 сентября 1762 в Успенском соборе Кремля. По такому случаю народу было предложено богатое угощение.
Вступление на престол Екатерины II. Первые годы правления
Екатерина II отличалась огромной работоспособностью, силой воли, целеустремленностью, храбростью, хитростью, лицемерием, неограниченным честолюбием и тщеславием. В общем, всеми чертами, характеризующими «сильную женщину». Она могла подавлять свои эмоции в угоду развитому рационализму. Ей был присущ особый талант, завоевывать общие симпатии.
Первые два – три года царствования Екатерина II знакомилась с Россией и с положением дел, разбирала «завалы», оставленные предшествующими правителями, подбирала себе советников, занималась крестьянским вопросом и укрепляла личное положение во власти.
Екатерина отменяла многие распоряжения Петра III. Домовые церкви были открыты, вербовка охотников в голштинские войска отменена, монастырям возвращено недвижимое имущество. Эти, и многие другие меры вызвали общее расположение к Екатерине.
Она искала пути утверждения на троне. В итоге многие талантливые и полезные государству люди остались на своих прежних должностях. Екатерина умела ценить заслуги людей и понимала, что её похвалы и награды заставят людей ещё усерднее трудиться.
Екатерина указывала на затруднительные обстоятельства, при которых она начала царствовать. «Финансы были истощены, отсутствовали даже сметы доходов и расходов. Армия не получала жалование за три месяца. Флот гнил. Крепости разрушались. Торговля находилась в упадке, многие отрасли были отданы в монополию. Повсюду народ стонал от произвола, повсюду царил неправый суд, тюрьмы были переполнены колодниками, в неповиновении находились 49 тысяч приписных к уральским заводам крестьян, а помещичьих и монастырских крестьян в Европейской России – 150 тысяч. Не было правильной системы в государственном хозяйстве. Военное ведомство было погружено в долги; морское едва держалось. Духовенство было недовольно отнятием у него земель».
Более того, Екатерина умолчала о двух главных своих бедах, несколько лет лишавших её покоя: первая состояла в насильственном овладении престола, права на который у неё отсутствовали совершенно; вторая беда – это наличие трёх законных претендентов на престол в лице двух свергнутых императоров и наследника – сына Павла Петровича. От свергнутого супруга удалось избавиться – через некоторое время после переворота его лишили жизни гвардейцы, приставленные для охраны. Сын Павел серьёзной угрозы не представлял, поскольку он не имел опоры ни в гвардии, ни при дворе, ни среди вельмож. Самым опасным претендентом Екатерина справедливо считала томившегося в Шлиссельбургской крепости 22х-летнего Иоанна Антоновича. Вскоре после воцарения она пожелала на него взглянуть. Он выглядел физически здоровым, но многолетняя жизнь в полной изоляции нанесла невосполнимый урон, – он оказался умственно не развитым и косноязычным молодым человеком. Вскоре Екатерина узнала о его смерти и несколько успокоилась.
В первые годы правления Екатерина употребляла все средства, чтобы приобрести доверие и любовь подданных.
В 1762 году в своём Манифесте Екатерина желала, чтобы «каждое государственное место имело свои законы и пределы». Поэтому она постаралась устранить дефекты в положении и деятельности Сената и постепенно свела его на степень центрального административно-судебного учреждения, воспретив ему законодательную деятельность, которая всё более переходила к императрице.
В 1763 году Сенат был разделен на шесть департаментов с определенными полномочиями и компетенциями. Сенатская реформа улучшила управление страной из центра. Екатерина II окончательно закрепостила крестьян, так как, несмотря на свою верность, идеалам Просвещения она предпочла угодить дворянству.
Начиная с Петра Великого, все преемники пытались создать новый законодательный кодекс, но эта задача ими не была решена. Екатерина серьезно задумалась об обработке русского законодательства в строгую систему. Екатерина II была первая государыня, которая предпринимала путешествия по России с правительственными целями.
Реформы Екатерины II
Губернская реформа
Потрясенная до основания гигантским социальным взрывом дворянская империя Екатерины II почти сразу же приступает к своеобразному ремонту своей государственной машины. В первую очередь было реорганизовано ее наиболее слабое звено - местные органы власти. В 1775 году вышел законодательный документ «Учреждение для управления губерний». В соответствии с этим документом вступило в силу новое административно-территориальное деление, были внесены большие изменения местного управления.
По проекту вся Россия делилась теперь на 50 губерний вместо 23 прежних. Основной фигурой в губернии являлся отныне губернатор, стоявший во главе “губернского правления”.
Функции губернского правления были довольно обширны, но главная из них - широкое объявление закона правительственных распоряжений, надзор за их выполнением и, наконец, право отдачи под суд нарушителей закона. Губернскому правлению подчинялись все местные суды и полиция. Всеми расходами и доходами в губернии, ее промышленностью, сбором налогов ведала казенная палата. Она же брала на себя часть функций центральных коллегий.
Совсем новым учреждением был “приказ общественного призрения”. За столь безмятежным названием, звучащим на манер благотворительного заведения, скрывались довольно прозаические функции - охрана “порядка” в интересах господства дворян. Приказ общественного призрения был помощником губернской полиции, хотя ведал он и народным образованием, и охраной здоровья населения, и общественной благотворительностью, и смирительными домами.
Наконец, в губернии были губернский прокурор и целая система судебных учреждений с приданными к ней прокурорами. Самыми высшими из судов были две палаты: палата гражданских дел и палата уголовных дел, имеющие право пересмотра дел губернских и уездных судов. Сами же губернские суды были сословными, т.е. для дворян был свой суд (он назывался “верхний земский суд”, для купцов и мещан свой (“губернский магистрат”). И, наконец, был губернский суд для “свободных” (государственных) крестьян (“верхняя расправа”). В каждом из этих судов были два департамента с двумя председателями (по уголовным и гражданским делам). Уголовные дела из всех судов попадали для утверждения в палату уголовных дел.
Екатерина II выработала свои положения о губерниях, стремясь, в первую очередь, увеличить силы администрации, разграничить ведомства и привлечь к управлению земские элементы.
В каждом губернском городе были установлены:
Губернские правления во главе с губернатором (имело административный характер, представляло правительственную власть и являлось ревизором всего управления);
Уголовная и гражданская палаты (высшие органы суда в губернии);
Казенная палата (орган финансового управления);
Верхний земской суд (судебное место для дворянских тяжб и для суда над дворянами);
Губернский магистрат (судебное место для лиц городского сословия по искам и тяжбам на них);
Верхняя расправа (судебное место для одноверцев и государственных крестьян);
Приказ общественного призрения для устройства школ, богаделен и т.п.
Все эти учреждения носили коллегиальный характер и считались сословными, но реально вся власть принадлежала губернатору.
В каждом уездном городе находились:
Нижний земской суд (ведал делами уездной полиции и администрации и состоял из исправника и заседателей).
Уездный суд (для дворян, подчинялся Верхнему земскому суду);
Городской магистрат (судебное место для горожан, подчинялось губернскому магистрату);
Нижняя расправа (суд для государственных крестьян, подчинялся верхней расправе).
Город по реформе 1775 г. стал самостоятельной административной единицей. Основными учреждениями в городе были: городской магистрат, совестный суд и ратуша в посадах. Компетенция городового магистрата с городским головой во главе была аналогична компетенции уездного суда, а состав городового магистрата выбирался местным купечеством и мещанством. У купечества и мещанства появилась теперь и своя опека на манер дворянской опеки - городовой сиротский суд. Таким образом, на первый взгляд, в городе была создана своя сословная полноправная система выборных учреждений. Поэта только на первый взгляд. Если дворяне в уезде избирали капитан-исправника и у него была полнота всей власти, то во главе города стоял городничий, которому также принадлежала огромная власть, но... городничий назначался Сенатом из дворян.
Совсем необычным учреждением стал “совестный суд”. Он подчинялся генерал-губернатору, а в его функции входило лишь примирение сторон, контроль за арестами.
Все эти преобразования, ускоренные Крестьянской войной, назревали еще до нее. Но, идя навстречу интересам помещиков, проведением губернской реформы Екатерина II одновременно существенно усилила государственную власть на местах. В 1789 г. были введены городские полицейские управы, получившие трогательное, но лживое наименование “управ благочиния”. Эти управы в Москве и Петербурге возглавляли полицмейстеры, а в остальных городах - городничие. В состав управ входили два пристава (по уголовным и гражданским делам) и два советника (ратманы). Каждый город делился на участки в 200-700 домов, а каждый участок на кварталы по 50-100 домов. Во главе участков стоял частный пристав, а во главе кварталов - квартальный пристав. Под зорким наблюдением полиции был теперь каждый дом, каждый горожанин.
Децентрализуя управление, царица сохранила вместе с тем мощный и действенный контроль центральной власти над губерниями. Над каждыми 2-3 губерниями Екатеринам II поставила наместника или генерал-губернатора с неограниченными полномочиями.
Система местных губернских учреждений оказалась настолько прочной, что просуществовала в своей основе вплоть до реформы 1861 г.
Судебная реформа.
Очень сложно было судоустройство. Впервые в России появился суд, отделённый от исполнительной власти, хотя и зависимый от неё. Деятельность новых органов приобрела черты самоуправления, так как в ней принимали участие местные жители. Новые суды были выборными. Отдельно избирались суда для дворян, городского населения и для тех крестьян, которые не находились в крепостной зависимости (крепостных судил в основном сам помещик).
Главная роль в этой новой судебной системе принадлежала помещикам. Каждые три года все уездные дворяне должны были съезжаться в центральный город уезда, чтобы выбирать из своей среды местную администрацию - предводителя дворянства, капитана-исправника, заседателей в суды, палаты и другие учреждения. В результате дворяне каждого уезда образовали сплочённое общество, через своих представителей влиявшее на управление делами уезда.
Таким образом, реформа 1775 года сделала большой шаг вперёд в разделении административных, судебных и финансовых дел.
Вследствие областной реформы был усилен полицейско-дворянский надзор за населением, увеличено число чиновников. Таковы были главные меры, предпринятые Екатериной II относительно управления государством.
В результате императрица усилила состав администрации, правильно распределила ведомства между органами управления и дала широкое участие земству в новых учреждениях. Но недостатком местного учреждения 1775 г. явилась прежняя система в центральном управлении, обязанность руководства и общего наблюдения. За исключением двух учреждений (совестного суда и приказа общественного призрения) все остальные были органами какого-либо одного сословия. Самоуправление получило строго сословный характер: оно не было нововведением для горожан, но было крупной реформой для дворянства.
"Жалованная грамота дворянству".
В 1785 году Екатерина II обнародовала Жалованную грамоту дворянству. По своему сословному положению дворяне становились с 1775 года не только землевладельцами уезда, но и его администраторами. С 1775 года вся Россия от высших до низших ступеней управления (кроме разве городских магистратов) стала управляться дворянством: вверху оно действовало в виде бюрократии, внизу - в качестве представителей дворянских самоуправляющихся обществ.
В изданной 21 апреля 1785 года Жалованной грамоте дворянству начала сословного самоуправления расматриваются уже как сословные привилегии наряду со всеми правами и льготами, какие дворяне имели раньше.
Жалованная грамота 1785 года явилась подтверждением закона о дворянстве, и в ней было добавлено признание дворянства уже не одного уезда, но и целой губернии за отдельное общество с характером юридического.
При Екатерине II дворянин стал членом губернской дворянской корпорации, привилегированной и державшей в своих руках местное самоуправление. Грамота 1785 года установила, что дворянин не может иначе, как по суду, лишиться своего звания, передаёт его жене и детям. Он освобождался от податей и телесных наказаний, владел как неотъемлемой собственностью всем, что находилось в его имении, освобождался окончательно от обязательной прежде государственной службы, но не мог принимать участие в выборах на дворянские должности, если не имел офицерского чина. Лишение дворянского достоинства могло производиться лишь по решению Сената с высочайшим утверждением. Дворянство отныне именовалось "благородным". К таким результатам пришло дворянство к концу XVIII века. Политика императрицы дала дворянскому сословию исключительные личные права, широкое право сословного самоуправления и сильное влияние на местное управление. Эти привилегии дворянства способствовали дальнейшему закрепощению крестьян, ограничению их прав и усилению над ними господства помещиков.
Отношение к крепостному праву.
Екатерина предпринимала решительные меры, не смотря на опасность недовольства дворянства. Она запретила свободным людям и отпущенным на волю крестьянам вновь вступать в крепостную зависимость. По её распоряжению для вновь учреждённых городов правительство выкупало крепостных крестьян и обращало их в горожан. Дети крепостных, принятые на государственное попечение в воспитательные дома, становились свободными. Екатерина готовила указ, согласно которому дети крепостных, родившиеся после 1785 года, считались вольными. Кроме того, при всём своём свободолюбии и пристрастии к республиканским идеалам Екатерина II никогда не собиралась ограничивать государственную власть монарха. Она рассчитывала на те огромные возможности, которые предоставляли ей положение самодержицы для проведения в стране реформ, и совсем не желала рисковать троном из-за возмущения дворянства, которое было бы лишено своего главного богатства - крепостных крестьян.
"Жалованная грамота городам".
Одновременно с Жалованной грамотой дворянству была издана Грамота на права и выгоды городам Российской империи или Жалованная грамота городам. Подобно дворянскому обществу, городское общество рассматривалось как юридическое лицо, пользующееся корпоративными правами, главным из которых являлось право самоуправления.
Его первичным органом было городское собрание, избиравшее городского главу и представителей судебных учреждений. Распорядительным органом сословного самоуправления становилась общая городская дума, собиравшаяся раз в три года. В ней были представлены городской голова и так называемые гласные (депутаты) от шести разрядов городского населения ("настоящих городовых обывателей", то есть владельцев недвижимой собственности в черте города); купцов трёх гильдий; цеховых ремесленников; русских и иностранных специалистов; "именитых граждан" - большой группы лиц, отслуживших по выборам, коммерсантов, интеллигенции, посадских. В промежутке между собраниями городской думы её функции передавались исполнительному органу - шестигласной думе, включавшей по одному гласному от каждого разряда населения. По сравнению с дворянским самоуправлением выборные городские органы имели гораздо меньше прав и подвергались мелочной государственно-бюрократической опеке.
Развитие торговли и промышленности
С Петра I в России над торговлей и промышленностью установилась система старого правительственного контроля, и деятельность торгово-промышленного класса была стеснена регламентацией. Екатерина II сняла эти стеснения, уничтожила самые органы контроля - Берг-Мануфактур-коллегию. Она содействовала развитию промышленности и торговли. При ней впервые были выпущены ассигнации, или бумажные деньги, что очень помогло торговле. Желая лучше организовать кредит, Екатерина II учредила государственный заёмный банк с большим капиталом.
В ноябре 1775 года для развития торговли и промышленности был издан Манифест о свободе заведения промышленных предприятий ("станов"), объявлена свобода предпринимательства.
Также в 1775 году императрицей был принят льготный таможенный тариф для черноморских портов и отменены промышленные и торговые монополии. Освоение южной России сделало возможной торговлю зерном на Чёрном море; в России закладывались новые города, была построена военно-морская база в Севастополе.
Эти мероприятия, проведенные Екатериной II в экономической политике России, способствовали расширению экспорта и совершенствованию различных отраслей промышленности.
Расширение народного образования