6.9. Экологический аудит.

Экологический аудит - независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.

Нормативно-правовые акты, регулирующие общественные отношения в области проведения экологического аудита: ФЗ «Об аудиторской деятельности»; Приказ Коскомэкологии «О проведении практических работ по ве­дению экологического аудирования в Российской Федера­ции»; Приказ МПР России «О создании системы аудита недропользова­ния» и др.

Экологический аудит подразделяется на обязательный и добровольный. В соответствии с приказом Госкомэкологии РФ от 30.03.1998 № 181 «Об экологическом аудировании в системе Госкомэкологии Российской Федерации» обяза­тельный аудит проводят в случаях, прямо установленных нормативно-правовыми актами РФ.

Добровольный аудит проводится по решению субъекта хозяйственной деятельности.

Экологический аудит вправе проводить организации, имеющие лицензию на осуществление соответствующей деятельности, а также физические лица, прошедшие в ус­тановленном порядке обучение и аттестацию. Аттестацию экологических аудиторов проводит комиссия специально уполномоченного органа в области охраны окружающей среды. Порядок аттестации регламентирует Временный по­рядок аттестации экологических аудиторов, утвержденный приказом Госкомэкологии России «О проведении практи­ческих работ по введению экологического аудирования в Российской Федерации».

Для прохождения аттестации на должность экологичес­кого аудитора необходимо иметь законченное высшее об­разование, пройти курс специального обучения в области экологического аудирования и иметь стаж не менее четырех лет соответствующей практической работы в области охра­ны окружающей среды и природопользования. Обучение в области экологического аудирования проводится специаль­ными центрами, аккредитованными при специально упол­номоченном государственном органе в области охраны окружающей среды.

Для прохождения аттестации в комиссию подают необходимые документы, включая документы о про­хождении обучения, о трудовом стаже. При необходимости с кандидатом проводят собеседование. При положительной аттестации выдают удостоверение экологического аудитора.

Юридическое лицо, осуществляющее экологический ау­дит, может быть любой организационно-правовой формы. Обязательными требованиями к нему является наличие лицензии на осуществление деятельности в области эколо­гического аудита.

В целях обеспечения независимости экологического ауди­тора от проверяемого субъекта установлено, что экологичес­кий аудит не могут проводить физические лица, являющи­еся акционерами, учредителями, руководителями и иными должностными лицами аудируемого субъекта. Организации не могут осуществлять экологический аудит в отношении субъектов хозяйственной деятельности, являющихся их уч­редителями, акционерами, кредиторами, страховщиками, дочерними предприятиями, филиалами и представительс­твами, а также в отношении которых сами аудиторские ор­ганизации являются учредителями, акционерами.

Экологический аудит проводят в виде проверок. Про­верку осуществляют на основании договора, ее оплачивает проверяемый субъект, если иное не установлено норматив­но-правовыми актами РФ. Результаты проверки оформляют заключением, составляемым и подписываемым аудитором, группой аудиторов, а в случае проведения аудита органи­зацией - также руководителем организации, и скрепляют печатью.

Обычно заключение по экологическому аудиту состоит из трех частей: вводной, аналитической и итоговой.

В вводной ча­сти указывается юридический адрес, расчетный счет и телефоны экологической аудиторской организации, фамилии, имена и отчества всех экоаудиторов, принимавших участие в провер­ке, порядковый номер, дата выдачи и наименование органа, вы­давшего лицензию на осуществление экологического аудита, срок ее действия, а также срок проведения экологического аудита.

В аналитической части указываются наименование субъекта хозяйственной деятельности, период его деятельности, за кото­рый проводится экологический аудит, результаты анализа при­родоохранной деятельности, соответствие ее экологическим тре­бованиям, факты выявленных в ходе проверки существенных нарушений законодательства об охране окружающей среды.

В итоговой части содержатся обоснованные выводы о воз­действии субъекта хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды, конкретные и приемлемые меры по сни­жению негативного воздействия на окружающую среду; послед­ствия непринятия субъектом хозяйственной деятельности соот­ветствующих мер.