Понятие государственного бюджета.

Государственный бюджет – это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия. Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом – парламентом страны, штата или муниципальное собрание. При завершении финансового года полномочные представители исполнительной власти отчитываются о своей деятельности по мобилизации доходов и осуществлению расходов в соответствии с принятым в предыдущем году законом о бюджете.

Государственный бюджет всегда представляет собой компромисс между основными группами носителей различных социально-экономических интересов в стране. Это компромисс между собственниками и работающими по найму по вопросам налогообложения доходов и заработной платы, по поводу бюджетных расходов на социальные цели; компромисс между государственными и местными интересами; компромисс между промышленными и сельскохозяйственными районами в отношении распределения налогов и бюджетных дотаций; компромисс между интересами отдельных отраслей и фирм по поводу налогов и субсидий, льготных кредитов и государственных заказов, подрядов на строительство. Каждый такой компромисс сопровождается борьбой политической, предвыборной и в стенах парламента, фракционной внутри партий и так далее.

Статьи государственного бюджета.

Структура бюджетных расходов и доходов и доля отдельных статей в государственном бюджете стран рыночной экономики приблизительно следующая:

Расходы:

Затраты на социальные услуги: здравоохранение, образование, социальные пособия, субсидии бюджетам местных властей на эти цели ……………………………40-50%.

Затраты на хозяйственные нужды: капиталовложения в инфраструктуру, дотации государственным предприятиям, субсидии сельскому хозяйству, расходы на осуществление государственных программ ……………………….10-20%.

Расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней политики, исключая содержание дипломатических служб и займы иностранным государствам ……………………….10-20%.

Административно-управленческие расходы: содержание правительственных органов, полиции, юстиции и прочее ………………………………5-10%.

Платежи по государственному долгу …………………………до 7-8%.

Доходы:

Налоги (в том числе акцизные сборы, таможенные пошлины, гербовый сбор)………………………………75-85%.

Неналоговые поступления: доходы от государственной собственности, государственной торговли ……………………………..5-8%.

Взносы в государственные фонды социального страхования, пенсионное страхования от безработицы.

Расходы бюджета.

Расходы государственного бюджета выполняют функции политического, социального и хозяйственного регулирования.

Первое место в бюджетных расходах занимают социальные статьи: социальные пособия, образование, здравоохранение и другие. В этом проявляется главное направление бюджетной политики, как и всей государственной экономической политики в целом – стабилизация, укрепление и приспособление существующего социально-экономического строя к изменяющимся условиям. Эти расходы призваны смягчить дифференциацию социальных групп, неизбежно свойственную рыночному хозяйству. Необходимо отметить, что облегчение доступа представителей относительно менее обеспеченных групп к получению квалификации, гарантированной пенсии, достойному медицинскому обслуживанию, сносному жилью помимо первого обеспечивает хозяйство важнейшим фактором производства – квалифицированной и здоровой рабочей силой. Это увеличивает, в конечном счете, богатство страны.

В затратах на хозяйственные нужды обычно выделяются бюджетные субсидии сельскому хозяйству. Они имеют также социальную, политическую и хозяйственную направленность. Ни одно государство не может быть заинтересовано в ускоренном и массовом разорении своего крестьянства, фермерства. Крестьяне представляют заметную силу на выборах, они неизменно пользуются симпатией общества. От покупательной способности крестьян зависти положение в нескольких важных отраслях производства и услуг.

Расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней политики, а также административно-правленческие расходы воздействуют на структуру спроса.

Конъюнктурным целям бюджетного регулирования служат расходы по внутреннему государственному долгу (например, долгосрочное погашение долга, его части).

В периоды кризисов и депрессий расходы государственного бюджета на хозяйственные цели, как правило, растут, а во время перегрева конъюнктуры – сокращаются.

Структура расходов государственного бюджета оказывает регулирующее воздействие на размеры спроса и капиталовложений, а также на отраслевую и региональную структуру экономики, национальную конкурентоспособность на мировых рынках.

Действенность государственного регулирования экономики зависит, во-первых, от относительных размеров расходуемых сумм (их доли в ВНП); во-вторых, от структуры этих расходов, в-третьих, от эффективности использования каждой единицы расходуемых средств.

В целом, однако, следует отметить, что расходы бюджета играют в государственном регулировании экономики несравненно меньшую роль, чем бюджетные доходы, и в первую очередь такие инструменты, как налоги и ускоренное амморнизационное списание основного капитала.