Тема 10. Система государственных мер по эффективному использованию земельных ресурсов

Ситуации для обсуждения

Рынок зерна в Казахстане и перспективы его дальнейшего развития

Государственная продовольственная корпорация (ГПК) проводит компании по закупке зерна у сельских товаропроизводителей. Корпорация получила единоличное право на осуществление госпрограммы, не деля ее с частными зерновыми компаниями.

Ранее участие ГПК в закупке не предусматривалось (все операции) возлагались на зерновые компании, поддерживаемые Минсельхозом), лишь после указания главы государства она получила свою долю участия: 400 тыс.тенге. затем эксклюзивное право на госзакупку получила ГПК.

На пресс-конференции в Астане председатель правления АО "НК «Продкорпорация» Бейбитхан Кабдрахманов заявил, что весь объем закупа они намерены распределить исключительно среди сельских товаропроизводителей, при этом установить упрощенный механизм работы с документами и расчета за приобретаемое зерно. По его словам, процедура, связанная с документацией, которая первоначально была определена постановлением правительства от 2 сентября, не позволяла работать оперативно. Схема, в которой последовательно участвуют областные акиматы, затем региональные отделы Продкорпорации до центрального офиса ГПК, требует больших временных затрат. Поэтому в поздних поправках правительственного постановления было определено, что решение допускать к закупу производителей зерна будут принимать областные комиссии, руководимые представителями местных структур корпорации.

Взяв ответственность на себя, руководство ГПК гарантирует, что ответы на заявки продавцов зерна будут даваться в течение 24 час. и также оперативно, в срок 7 операционных дней, должен производиться расчет за купленный товар. Уменьшен и пакет документов, который предоставляют производители в комиссию по закупке (в него входят заявка на участие, документ о наличии зерна, патент, подтверждающий статус производителя, приемная квитанция №10, «анализная карточка», выдаваемая элеваторами). В целом, цена за тонну, которую устанавливает государство, колеблется в пределах 70-75 долл. С учетом дифференциации ее стоимости по качественному признаку. Зерно высокого качества, с клейковиной 25% и натуральным содержанием 750 г на литр, оплачивается по максимальное цене. Г-н Б.Кабдрахманов убежден, что таким образом корпорация стимулирует работу сильных фермеров и производство высококачественной пшеницы. Раньше покупная цена строго фиксировалась, но была выше нынешней - 80долл. За тонну, хотя сегодня экспортные условия более благоприятны и меньше риск неликвидности казахстанского зерна. В основном, причиной тому, что цена в среднем снизилась на 5 долл., стал именно хороший урожай, который обозначил серьезную проблему сбыта для многих товаропроизводителей.

Экспортный потенциал товарного зерна в Казахстане сегодня, по словам Б.Кабдрахманова, составляет 4-5 млн.тонн. Пользуясь ситуацией, многие коммерческие компании скупают зерно по 50 долл. За тонну, хотя на границе его продают за 95-100 долл. Для фермерского уровня система маркетинга пока чужда, а их объединение в «союзы» малоэффективно, так что программа госзакупок создает достаточно приемлемые условия. В то же время 87 тыс.тонн госзакупки не решат проблему реализации для фермеров, которые произвели около 3 млн.тонн зерна, из них товарного - 1,2 млн.тонн. Можно лишь рассчитывать на то, что сезонное снижение цен, обычное для урожайной страды, пройдет, поэтому Б.Кабдрахманов призывает фермеров не торопиться с продажей. Причиной тому является то, что Продкорпорация выдерживает ценовой параметр в пределах 100 долл. Экспортные возможности для Казахстана сейчас связаны, прежде всего, с рынками стран СНГ и России. Поставки в дальнее зарубежье будут ориентированы на Иран (200тыс.тонн), самого крупного в мире импортера зерна, Саудовскую Аравию и экспорт высокопротеиновой пшеницы в Европу. Наиболее потребляющие страны (Китай или Индия) стали практически самодостаточными, последняя уже вышла на экспорт. Из больших закупщиков остались Иран, Марокко, страны Персидского залива, отчасти Латинская Америка. Однако, для казахстанского зерна, производство которого не субсидируется государством ,как в других странах-экспортерах, со своей себестоимостью попасть на эти рынки весьма сложно. Цена нашего зерна в ближайшем порту с выходом в океан составляет 104-110 долл., т.е. беря во внимание затраты на транспортировку, стоимость затрат на элеваторах должна быть 55-60 долл. Поэтому акцент в экспортной политике на соседние страны, также отдаленные от морских портов, объясним стремлением Казахстана сформировать для себя экспортный рынок, который бы минимизировал значительную долю транспортных расходов и за счет этого позволил конкурировать с мировыми поставщиками зерна.

Программа госзакупок является поддержкой государства зернового производства. По ней определены 40 элеваторов, куда будет складироваться зерно. Основную часть денег на закупку составляют средства от реализации зерна прошлого закупа. Это только 41 млн.долл. и еще 9,2 млн.долл. из резервов Продкорпорации. Недостающую сумму должны будут перечислить зерновые компании. Успешное проведение госзакупки Продкорпорации вполне по силам.

Вопросы для обсуждения:

1.Как Вы считаете, должно ли государство вмешиваться в развитие сельского хозяйства? Если да, то в какой степени и каким образом?

2.Как Вы относитесь к монополии ГПК на рынке зерна?

3.Как Вы думаете, как можно улучшить систему фермерского маркетинга для увеличения прибыли производителей зерна?

4.Как, по-вашему, может ли РК специализироваться на производстве сельскохозяйственной продукции, например зерна, и сможет ли занять свой сегмент международного рынка по торговле зерном?