4. Перевірки додержання законів про зовнішньоекономічну діяльність в органах контролю

Перш за все, прокурор повинен проводити перевірки додержання органами державного контролю та влади вимог чинного законодавства в сфері зовнішньоекономічної діяльності, наглядові перевірки безпосередньо в діяльності суб’єктів господарювання проводяться для забезпечення об’єктивності оцінки впливу вищезазначених органів на реалізацію державної політики в цій сфері правовідносин.

4.1 Перевірки додержання законів в головному управлінні економіки обласної державної адміністрації

Повноваження місцевої державної адміністрації в галузі міжнародних та зовнішньоекономічних відносин визначено ст. 26 Закону України “Про місцеві державні адміністрації”.

Так, при перевірці в головному управлінні економіки обласної державної адміністрації перевіряється:

чи ведеться облік та як здійснюється контроль за операціями суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності, до яких застосовувалися будь-які санкції, порушувалися антидемпінгові, антисубсидиційні або спеціальні розслідування;

чи проводиться державна реєстрація іноземних інвестицій, договорів про спільну інвестиційну діяльність з іноземними партнерами (дослідити договори);

чи доводяться до суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності області накази Міністерства економіки України щодо застосування (скасування) спеціальних санкцій відповідно до ст. 37 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність”;

чи проводиться моніторинг порушень законодавства, що регулює зовнішньоекономічну діяльність, і стану розрахунків за експортно-імпортними операціями суб’єктів підприємницької діяльності області.

4.2 Перевірки в органах державної митної служби

При здійсненні прокурорського нагляду за додержанням законів про зовнішньоекономічну діяльність в органах державної митної служби слід мати на увазі, що, відповідно до ст.9 Закону, Державна митна служба України здійснює митний контроль в Україні, а згідно з п.5 ст. 13 Декрету Кабінету Міністрів України №15-93 від 19.02.1993 року “Про систему валютного регулювання і валютного контролю” державна митна служба України здійснює контроль за додержанням правил переміщення валютних цінностей через митний кордон України.

З огляду на вказане, в органах державної митної служби необхідно перевірити:

чи зверталася митниця до Міністерства економіки України з поданням про застосування до суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності санкцій, передбачених ст. 37 Закону, за порушення законів про зовнішньоекономічну діяльність;

чи не було випадків експорту (імпорту) заборонених товарів (робіт, послуг);

чи надсилає митниця щотижня до уповноважених банків, зазначених у митних деклараціях, реєстри митних декларацій, на підставі яких товари та інші предмети перетнули митний кордон України (Указ Президента України “Про невідкладні заходи щодо посилення валютного контролю” № 195/93 від 08.06.1993 року);

чи веде митниця облік поточних операцій з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах і чи надає оперативну інформацію про це в органи державної статистики (ст.8 Закону України “Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах”). Слід ознайомитися з цією інформацією;

правильність митного оформлення товарів, застосування відповідних кодів економічної класифікації, визначення митних зборів тощо.