8.2.4 Политика государства во внешней торговле

С древнейших времён государство регулировало внешнеторговую деятельность с целью получения наибольших выгод для национальной экономики. Внешнеторговая политика – это деятельность государства, направленная на развитие и регулирование торговых отношений с другими странами с целью укрепления позиций страны и её бизнеса на мировой экономической арене. Внешнеторговая политика государства – это вариант бюджетно-налоговой политики.

Исторически сложились два типа государственной политики во внешней торговле: протекционизм и политика свободной торговли.

Протекционизм (от латинского «защита») – это внешнеторговая политика государства, направленная на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции (защитная функция протекционизма), а также на развёртывание и поддержку деятельности отечественного бизнеса на внешних рынках. Эта политика сложилась в эпоху первоначального накопления капитала, когда шло становление национального производства в различных странах. Методы проведения протекционистской политики подразделяют на тарифные и нетарифные.

Тарифные методы предполагают введение таможенных пошлин, т.е. налогов, взимаемых государственными органами с провозимых через государственную границу товаров по таможенным тарифам. В зависимости от направления движения товаров выделяют импортные, экспортные и транзитные пошлины. В соответствии со способом установления пошлины бывают адвалорные (% от стоимости), специфические (к примеру, 20 руб. за 100 кг), комбинированные (сочетают оба способа).

Таможенный тариф – это перечень товаров, с которых взимаются пошлины, с указанием ставок таможенного налога на единицу товара.

Нетарифные ограничения включают в себя экономические, административные и технические меры.

К экономическим относятся следующие меры:

• контроль таможенной стоимости – стоимости, используемой при обложении товара пошлиной, ведении внешнеэкономической и таможенной статистики, иных мер государственного торгового регулирования, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчётов банков по ним;

• валютный контроль – контроль за соблюдением законодательства в сфере валютных и внешнеэкономических операций;

• финансовые меры – связанные с субсидиями отечественным производителям, санкциями, и другие, (например, поддержка низкого курса местной валюты, что ведет к стимулированию экспорта и ограничению импорта);

• дополнительные таможенные обложения, или паратарифные методы – акцизы, НДС, другие налоги;

• защитные меры, называемые также мерами контроля за ценами – особые виды пошлин (антидемпинговые, или уравнительные, компенсационные, специальные, сезонные).

К административным мерам относятся

• эмбарго – запрет на экспорт или импорт товаров;

• квотирование – наложение количественных ограничений на ввоз (вывоз) товаров;

• лицензирование – автоматическое и неавтоматическое;

• экспортный контроль – запрет, ограничение, контроль за экспортом.

Технические меры включают использование жёстких стандартов и норм качества, санитарных и ветеринарных требований по отношению к нежелательным товарам.

К мерам внешнеторговой политики завоевания рынков относится также демпинг – продажа товаров по искусственно заниженным ценам.

Поддержка экспорта представляет собой систему государственного содействия продвижению товаров на мировые рынки и включает:

• кредитование участников внешнеторговой деятельности;

• функционирование систем гарантий и страхования экспортных кредитов;

• организация торговых выставок и ярмарок, специализиро­ванных симпозиумов и конференций и участие в них;

• проведение кампаний (в том числе рекламных) по продвижению товаров, услуг, интеллектуальной собственности на мировые рынки.

Политика свободной торговли, или фритредерство, означает свободное движение товаров и услуг между странами без торговых барьеров. Такую политику впервые стала проводить Англия, которая в результате промышленной революции превратилась в первую мировую державу и перестала бояться конкуренции со стороны других, менее развитых в тот период стран. Либерализация предполагает снятие всевозможных барьеров, препятствующих развитию внешней торговли и внешнеэкономических связей в целом.

Протекционизм и либерализация в чистом виде – это абстракции, определённые крайности внешнеторговой политики. На практике, как правило, реализуется некий комбинированный вариант этой политики, сочетающий в себе элементы протекционизма и либерализации.

После Второй мировой войны осуществляется многостороннее регулирование международной торговли по линии ГАТТ (Генерального соглашения по торговле и тарифам) и его преемницы – ВТО (Всемирной торговой организации), которое в качестве основной идеи проводит свободу торговли.