- •Происхождение государства и права.
- •Разложение первобытнообщинного строя. Появление государства.
- •Право и госудасртво в
- •Политической системе общества.
- •Понятие и структура
- •Политической системы общества.
- •Государство в политической системе.
- •Право и другие социальные нормы как регулятивная основа политической системы.
- •Государство и Церковь. Светские и теократические государства.
- •Гражданское общество
- •И правовое государство.
- •Гражданское общество.
- •Его понятие, признаки и структура.
- •Правовое государство.
- •Сущность, содержание,
- •Функции и принципы права.
- •Правопонимание: разные подходы.
- •Основные концепции права.
- •Признаки права. Его сущность: классовая и общесоциальная.
- •Сущность права. Соотношение общечеловеческих и классовых начал в праве.
- •Содержание права.
- •Функции права.
- •Принципы права.
- •Ценность права.
- •Право и экономика.
- •Типы права, правовые
- •Семьи и правовые системы.
- •Понятие типа права.
- •Разные взгляды на типологию права.
- •Правовая система общества. Ее понятие и структура.
- •Классификация правовых систем. Основные правовые семьи народов мира.
- •Преемственность в праве. Рецепция права.
- •Правовые нормы. Понятие и признаки норм права.
- •Виды норм права.
- •Структура правовой нормы.
- •Формы и источники права. Понятие и виды форм источников права.
- •Нормативно-правовые акты. Понятие, признаки, виды, система.
- •Закон. Понятие, признаки, виды.
- •Законодательный процесс в Российской Федерации и Западных странах.
- •Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •Правотворчество. Формирование права и правотворчество. Стадии правотворческого процесса.
- •Виды и принципы правотворчества.
- •Систематизация законодательства.
- •Юридическая техника.
- •Система права. Понятие системы права.
- •Элементы системы права.
- •Публичное и частное право.
- •Предмет и метод правового регулирования.
- •Основные отрасли права.
- •Система права и система законодательства.
- •Правовые отношения. Понятие и признаки правовых отношений.
- •Виды правовых отношений.
- •Структура правоотношений.
- •Содержание правоотношений.
- •Правомочия, правопритязания,
- •Юридические обязанности.
- •Субъекты правоотношений.
- •Правоспособность, дееспособность,
- •Деликтоспособность, правосубъектность,
- •Правовой статус.
- •Объекты правоотношений: понятие и виды.
- •Юридические факты. Понятие и общая характеристика юридических фактов.
- •Классификация юридических фактов.
- •Фактический состав.
- •Юридические факты в правовом регулировании.
- •Фиксация юридических фактов.
- •Дефектность юридических фактов.
- •Формы реализации права. Понятие и формы реализации права.
- •Применение права и его основные стадии.
- •Акты применения права и их виды.
- •Пробелы в праве. Аналогия закона и аналогия права.
- •Правовой вакуум.
- •Юридические коллизии и способы их разрешения.
- •Механизм правового регулирования. Правовое регулирование и правовое воздействие.
- •Правовые средства: понятие и виды.
- •Общая характеристика механизма правового регулирования.
- •Процесс правового регулирования и его стадии.
- •Система правового регулирования и ее элементы.
- •Юридический процесс.
- •Правомерное поведение. Злоупотребление правом.
- •Государственное принуждение и юридическая ответственность. Понятие и признаки принуждения.
- •Виды принуждения.
- •Понятие и признаки юридической ответственности. Позитивная и ретроспективная ответственность.
- •Понятие, основные признаки и сущность государства. Государство: понятие и основные признаки.
- •Сущность государства. Соотношение общечеловеческих и классовых начал в государстве.
Правотворчество. Формирование права и правотворчество. Стадии правотворческого процесса.
Нормативно-правовые акта, в которых содержатся нормы права, создаются в определенном порядке. Принятие нормативных актов не происходит стихийно. Этому предшествует значительная подготовительная работа.
Правотворчество – это деятельность компетентных государственных органов, направленная на создание, изменение или отмену правовых норм путем принятия нормативно-правовых актов. Издавая нормы права государство содействует зарождению и развитию одних общественных отношений, ограничению и вытеснению других. Правотворчество является необходимым процессом для организации государственного управления обществом для регулирования общественных отношений. Правотворчество следует отличать от процесса правообразования или формирования права. Правотворчеством не ограничивается весь сложный процесс образования права. Многие правила поведения до того, как они были выражены в тексте нормативно-правовых актов, уже сложились в общественных отношениях, в реальном поведении субъектов, либо сформировались в правосознании народа, и поэтому их осталось только документировать, придать им официальную силу.
В процессе правотворчества выделяют два этапа:
Возникновение потребностей в правовом регулировании общественных отношений.
Правотворческая деятельность компетентных органов государства.
Как видно, понятие «правотворчество» более узкое, чем понятие «формирование права» или «правообразование».
Общеизвестно, что право регулирует не все, а лишь часть общественных отношений. Существуют области, в которых правовое регулирование не только неуместно, нежелательно, но и недопустимо. Например, в сфере частной жизни право лишь в самых общих чертах влияет на характер взаимоотношений между людьми и эти отношения в основном регулируются нормами морали или нравственности. Стремление же сделать личную жизнь граждан предметом правового регулирования свойственно лишь полицейскому государству, но не демократическому. Существенным недостатком российского правотворческого процесса является включение в сферу законодательного регулирования отношений, которые могут быть урегулированы на более низком уровне или не нуждающихся в правовой регламентации вообще.
В последние годы предпринимаются попытки урегулировать все виды деятельности во всех областях жизни общества, например, библиотечное дело, безопасность научного движения, племенное животноводство. По мнению специалистов, все это не только оказывает отрицательное влияние на систему государственного управления, возведя ведомственный групповой интерес на уровень всеобщего, но и чрезвычайно усложняет правовую систему и даже в какой-то мере размывает границы права.
В свое время Президент России Б.Н.Ельцин отклонил принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации федеральный закон «О пчеловодстве». Президент мотивировал свое решение тем, что федеральным законном регулируются имущественные и иные отношения, возникающие в указанной сфере сельского хозяйства. Однако в силу того, что нормы гражданского и других отраслей права, содержащиеся в федеральных законах, могут применяться и в области пчеловодства, поэтому регулирование отношений собственности по пчеловодству отдельным федеральным законом было признано нецелесообразным. Такую же реакцию со стороны Президента получили и законы «о семеноводстве», «о хлебопечении», «о безопасности психосферы человека».
Правотворчество – это сложное социальное явление, имеющее управленческую природу, и если рассматривать правотворчество только с точки зрения его фактического содержания, образующих его организационных действий, то оно охватывается понятием правотворческая деятельность или правотворческий процесс. Правотворческий процесс представляет собой сложную систему организационных действий (иными словами, «технология создания нормативно-правового акта»), состоящую из последовательно проводимых операций, в результате осуществления которых в правовую систему вливается новый официально действующий акт. Таким образом, правотворческий процесс – это длящееся во времени, регламентируемая юридическими нормами деятельность.
Основными стадиями правотворческого процесса являются:
Подготовка проекта нормативно-правового акта.
Она включает в себя следующие операции:
выявлении потребности в правовом регулировании;
анализ экономических, социологических и иных данных по вопросу;
изучение действующих правовых актов, практики применения по этому вопросу;
определение цели и выбор метода правового регулирования для данного случая;
выработка текста проекта нового акта, его обсуждение и согласование с заинтересованными органами, иногда обсуждение в широкой аудитории, а в отношении важнейших законопроектов – и референдум.
Прохождение проекта нормативного акта в правотворческом органе и придание ему соответствующей юридической силы.
Упорядочение действующего права в связи в изменениями, внесенными в него новым нормативным актом.
Сюда входит отмена актов, потерявших юридическую силу, внесение дополнений, изменений, поправок в действующий нормативный акты и систематизация нормативно-правовых актов.