3. Политические права и свободы.

В отличие от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы связаны с обладанием гражданства государства. Эти права отражает Конституция, адресуя личные права « каждому», политические - “гражданам”.

Естественный характер прав гражданина вытекает из того, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Эта важнейшая основа конституционного строя Российской Федерации, реальную и практическую реализацию получает через политические права каждого гражданина.

Граждане, ассоциированные как народ, осуществляют власть.

Граждане – гражданин как таковой участвуют в осуществлении власти.

В соответствии с Конституцией гражданин Российской Федерации может осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Эта норма, прежде всего, касается политических прав и свобод.

Наиболее общим, интегрирующим все другие политические права и свободы, является право участвовать в управлении делами государства.

Право каждого члена любого сообщества, ассоциации, в том числе государственной, участвовать в управлении общими делами – неотъемлемое свойство демократических начал в ее организации. Это право адресовано каждому гражданину, а не политически организованной совокупности граждан, ассоциированных как народ, ибо народ не участвует в управлении, а осуществляет власть, является субъектом этой власти.

Осуществление этого права граждан выражается в различных формах, как непосредственно, так и через своих представителей. Непосредственными формами является участие граждан в референдуме, всенародном голосовании по важнейшим вопросам государственной и местной жизни, путем реализации права избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Конституционно закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Это право – важное средство проявления общественно-политической активности граждан, заинтересованных в общественных делах, а также защиты своих прав.

Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе, право участвовать в осуществлении правосудия.

Важным правом является право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов. Принятие или вступление гражданина в члены организации осуществляется на добровольных началах в соответствии с условиями, записанными в ее уставе.

Общественные объединения способствуют развитию политической активности и самодеятельности граждан, удовлетворению их многообразных интересов.

Закон формулирует понятие общественного объединения как добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Общественные объединения создаются и действуют на основе принципов добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности.

Государственная регистрация общественного объединения не обязательна, но необходима для приобретения права юридического лица.

Закон предусматривает 5 организационно-правовых форм общественных объединений. К ним относятся: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественные учреждения; органы общественной самодеятельности.

Отличительной чертой общественной организации является наличие членства. Во всех других формах оно не предусмотрено и субъекты, составляющие эти организационно-правовые формы, именуются участниками.

В наиболее общей форме закон определяет цели создания общественных организаций. Ими является совместная деятельность для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Общественное движение – это массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные, общественно-полезные цели, поддерживаемые его участниками. Таким образом, здесь подчеркивается общезначимый характер цели. Целью общественного (некоммерческого) фонда является формирование имущества на основе добровольных взносов и иных, не запрещенных законом поступлений и использование его на общественно-полезные цели.

Общественное учреждение имеет целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников.

Целью органа общественной самодеятельности является совместное решение социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

По территориальной сфере деятельности общественные объединения могут быть общероссийскими, межрегиональными, региональными и местными. Общероссийским объединением считается такое, которое осуществляет свою деятельность на территории более половины субъектов Федерации и имеет там свои структурные подразделения. Межрегиональным признается общественное объединение, в котором эти условия обеспечиваются на территории менее половины субъектов Федерации. Региональное действует на территории одного субъекта Федерации, а местное осуществляет свою деятельность в пределах территории органа местного самоуправления.

Свобода деятельности общественных объединений не может быть абсолютной. На них в полной мере распространяется обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательства.

Надзор за соблюдением законов общественными объединениями осуществляет прокуратура Российской Федерации.

Контроль за соответствием их деятельности уставным целям осуществляет орган, регистрирующий общественные объединения.

Финансовые органы осуществляют контроль за источниками доходов общественных объединений, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов.

За нарушение Конституции и иного законодательства, за действия, противоречащие уставам, закон предусматривает ответственность в виде приостановления деятельности общественного объединения, а также его ликвидации. Решение об этом принимается судебными органами.

По устранению общественным объединением нарушений в течение установленного судом срока его деятельность возобновляется. В противном случае соответствующий орган представляет в суд заявление о ликвидации данного общественного объединения.

Ликвидация общественного объединения может следовать в случаях: нарушения требований Конституции и закона о запрещении создания общественных объединений определенного направления деятельности; виновного нарушения действиями общественного объединения прав и свобод граждан; неоднократных и грубых нарушений законов или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Ликвидация общественного объединения по решению суда означает запрет на его деятельность независимо от факта его государственной регистрации.

Особое место в системе общественных объединений занимают политические партии. Целью их создания является политическая деятельность, они участвуют в избирательных компаниях, вовлечены непосредственно в решение государственных проблем. Для их регистрации требуется наличие не менее пяти тысяч членов, причем допускается только фиксированное индивидуальное членство, коллективное членство исключается. В партиях не могут состоять иностранные граждане и лица без гражданства.

Выражением социальной и политической активности граждан, воздействие их на процессы управления государством является право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия, пикетирование. Обязательным условием ставится уведомление властей