5 Комплексная и опережающая стандартизация

Методы стандартизации представляются в виде комплексной и опережающей стандартизации.

Научно-технический прогресс требует постоянного сокраще­ния сроков создания необходимой народному хозяйству новой техники, обладающей более прогрессивными производственно­-техническими характеристиками. Ведущая роль в решении этих задач принадлежит комплексной стандартизации.

Комплексная стандартизация – заключается в разработке и практической реализации целевых программ с целью сокращения сроков создания образцов новой техники и оптимального решения конкретной проблемы по наиболее важным и актуальным научно-техническим, экономическим и социальным направлениям. Она обеспечивает наиболее полное и оптимальное удовлетворение требований заинтересованных сторон путем согласования показателей взаимосвязанных составных частей изделия, а также взаимосвязь и взаимозависимость смежных отраслей по совместному производству готового изделия, отвечающего требованиям государственных стандартов. Позволяет установить наиболее рациональные в техническом отношении параметрические ряды и детали промышленной продукции, устранить их излишнее многообразие, обеспечить взаимозаменяемость и однотипность, создать техническую базу для организации массового производства на основе современных технологий с целью повышения качества продукции, ее надежности, ремонтопригодности, безотказности в условиях производства.

Для комплексной стандартизации характерны три главные черты: системность, оптимальность, программное планирование.

Опережающая стандартизация. Одним из главных моментов развития стандартизации является то, что с развитием науки и техники основные показатели объектов стандартизации устаревают и поэтому должны систематически пересматриваться с учетом долгосрочного прогноза и темпов НТП. Этим требованиям должна отвечать опережающая стандартизация, устанавливающая повышенные к уже достигнутым на практике уровням норм и требований к объектам стандартизации, которые на основе прогнозов будут оптимальными в дальнейшем. Сущность ее состоит в том, что в стандартах устанавливаются перспективные требования для вновь разрабатываемой продукции, опережающие современный отечественный и зарубежный уровень, с целью, чтобы и в период производства этот уровень не уступал лучшим зарубежным аналогам.

Процесс опережающей стандартизации должен быть непрерывным – после ввода в действие опережающего стандарта сразу же приступают к разработке нового стандарта, который должен заменить предыдущий.

Научно-техническую основу опережающей стандартизации составляют:

– достижения фундаментальных и прикладных научных исследований;

– научные идеи, открытия и изобретения;

– проектные решения;

– методы оптимизации параметров объектов стандартизации, ориентированные на высшие достижения;

– долгосрочное прогнозирование технического прогресса и рост потребностей экономики и общества.

7 Нормативные документы по стандартизации и их применение

К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:

Нормативный документ (НД) – документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов. Термин «нормативный документ» является родовым, охватывающим такие понятия, как стандарты и иные НД по стандартизации – правила, рекомендации, кодексы установившейся практики, общероссийские классификаторы.

Стандарт – согласно определению ФЗ «О техническом регулировании» – документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг.

Стандарт может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Стандарты основываются на обобщенных результатах науки, техники и практического опыта и направлены на достижение оптимальной пользы для общества.

В зависимости о сферы действия различают стандарты разного статуса или категории: международный стандарт, региональный стандарт, государственный стандарт РФ (ГОСТ Р), межгосударственный стандарт (ГОСТ), стандарт общественного объединения, стандарт предприятия.

Национальный стандарт – стандарт, принятый национальным органом по стандартизации и доступный широкому кругу потребителей.

Национальные стандарты разрабатываются в порядке, установленном Законом «О техническом регулировании». Национальные стандарты утверждаются национальным органом по стандартизации в соответствии с правилами стандартизации, нормами и рекомендациями в этой области. Национальный стандарт применяется на добровольной основе равным образом и в равной мере независимо от страны и места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и лиц, являющихся изготовителями или продавцами.

Применение национального стандарта подтверждается знаком соответствия национальному стандарту.

В настоящее время в России действует около 23 тысяч государственных стандартов. На основе этих определений можно выделить несколько основных характеристик стандарта, который представляет собой документ:

–утвержденный признанным и компетентным органом;

– направленный на достижение оптимальной упорядоченности в определенной области;

– разработанной на основе сотрудничества и консенсуса, доступный для общественности;

– разработанный для пользы обществу с целью технического прогресса и утвержденный всеми заинтересованными сторонами;

– для многократного или постоянного применения;

– для добровольного использования.

Регламент – документ, содержащий обязательные правовые нормы и принятый органом власти.

Здесь же можно отметить три основных отличия стандарта от технического регламента.

Классификатор – официальный документ, представляющий систематизированный свод наименований и кодов классифицированных группировок и (или) объектов классификации.

Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации – нормативные документы, распределяющие технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами) и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией.

Порядок разработки, принятия, введения в действие, ведения и применения общероссийских классификаторов в социально-экономической области. В том числе в области прогнозирования, статистического учета, банковской деятельности, налогообложения, при межведомственном информационном обмене, создании информационных систем и информационных ресурсов, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Стандарты организаций, в том числе коммерческих, общественных, научных, саморегулируемых организаций, объединений юридических лиц, могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно, исходя из необходимости применения этих стандартов для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний, результатов исследований или испытаний, измерений и разработок.

Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов организаций устанавливается ими самостоятельно.

Проект стандарта организации может представляться разработчиком в технический комитет по стандартизации, который организует проведение экспертизы данного проекта. На основании результатов экспертизы технический комитет по стандартизации готовит заключение, которое направляет разработчику проекта стандарта.

Стандарты организаций применяются равным образом и в равной мере независимо от страны и места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.

Правила (ПР) – документ, устанавливающий обязательные для применения организационно-технические и (или) общетехнические положения, порядки, методы выполнения работ.

Рекомендации (Р) – положение, содержащее совет или указания. Применительно к стандартизации этот документ содержит добровольное для применения организационно-техническое и (или) общетехнические положения, порядки, методы выполнения работ.

Норма – положение, устанавливающее количественные или качественные критерии, которые должны быть удовлетворены. «Нормы радиационной безопасности».

Кодекс установившейся практики – документ, рекомендующий практические правила или процедуры проектирования, изготовления, монтажа, технического обслуживания или эксплуатации, оборудования конструкций или изделий. Этот документ может быть стандартом, частью стандарта или самостоятельным документом. Кодекс правил ИСО.

В Законе «О техническом регулировании» не идет речь ни о технических условиях, ни об отраслевых стандартах.

Стандарты отраслей (ОСТ) – разрабатывались и применялись государственными органами управления в пределах их компетенции применительно к продукции, работам и услугам отраслевого значения. Стандарты отраслей разрабатывались на два объекта:

– организационно-технические и общетехнические объекты;

– продукцию, процессы, услуги.

Но объекты ОСТ имеют отраслевое значение. Примерами продукции отраслевого значения как объекта ОСТ являются: коробки картонные для рыбной продукции (тогда как вообще коробки картонные являются объектами ГОСТ); рабочая обувь для работников мясомолочных предприятий (тогда как обувь кожаная и резиновая является объектом ГОСТ).

ОСТ применяют (соблюдают) предприятия, подведомственные государственному органу управления, принявшему стандарт. Но условием обязательного исполнения требований ОСТ является включение ссылки на него в договор или техническую документацию изготовителя (поставщика продукции. Иные субъекты хозяйственной деятельности применяли ОСТы на добровольной основе.

Технические условия (ТУ) в силу своей специфики (документ, утвержденный, как правило, директором предприятия – разработчика данного документа для своих нужд) не могут претендовать на роль нормативного документа по стандартизации, а отраслевые стандарты перестают существовать, поскольку практически не осталось отраслевых министерств. Однако следует отметить, что на сегодняшний день технические условия широко используются как документы, по которым разработчик быстро и эффективно может наладить выпуск новой продукции; этот вид документа востребован отечественной практикой. Не случайно фонд ТУ насчитывает около 120 тыс. единиц.