6 Государственная (национальная) система стандартизации

­Для усиления роли стандартизации в НТП, повышения качества продукции и экономичности ее производства разработана Государственная система стандартизации (ГСС).

ГСС РФ – это совокупность организационно-технических, правовых и экономических мер, осуществляемых под управлением федерального органа исполнительной власти по стандартизации и направленных на разработку и применение нормативных документов в области стандартизации с целью защиты потребителей и государства. ГСС РФ начала формироваться в 1992 г. в связи со становлением государственной самостоятельности России.

Основой ГСС являлся фонд законов, подзаконных актов, нормативных документов по стандартизации, который включал:

– техническое законодательство;

– государственные стандарты, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

– стандарты отрасли и стандарты общественных организаций;

– стандарты предприятий и технические условия.

С принятием ФЗ «О техническом регулировании» началось реформирование ГСС, в котором можно выделить три этапа:

1 этап – начальный (2002 г) – состояние ГСС, функционирующей с 1992 г., к моменту принятия названного закона;

2 этап – переходный (2003 – 2010 гг) – преобразование ГСС в НСС с изменением правового статуса системы с государственного на добровольный. Сосуществуют две системы стандартизации.

3 этап – окончание формирования НСС – системы, возглавляемой негосударственной организацией и базирующейся на национальных стандартах только добровольного применения.

Ядром технического законодательства был ФЗ «О стандартизации», который утратил силу со дня вступления в свои права ФЗ «О техническим регулировании».

В переходный период, Госстандарт России, получив функции национального органа по стандартизации, принял постановление, в соответствии с которым:

– с 1 июля – дня вступления ВФ «О техническом регулировании» действующие государственные и межгосударственные стандарт, введенные в действие до 1 июля 2003 г. для применения в РФ;

– впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов действующие государственные и межгосударственные стандарты рекомендовано применять в добровольном порядке за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства РФ о техническом регулировании.

С принятием ТР перейдут в разряд добровольных документов нормы и правила федеральных органов исполнительной власти, в компетенцию которых в соответствии с законодательством входило установление обязательных требований.

На заключительном этапе к 2010 г действующая НСС окончательно приобретет форму и содержание, содействующее идее, заложенной в ее организации и зарубежной практике. Она будет возглавляться негосударственной организацией. В связи с окончанием формирования фонда ТР, запланированных на переходный период, национальные стандарты будут содержать только рекомендуемые требования. Роль государства в деятельности НСС будет проявляться в регламентировании целей и принципов стандартизации, задач национального органа РФ по стандартизации, правил разработки и утверждения национальных стандартов.

В НСС войдут основные стандарты ГСС:

ГОСТ Р 1.0–92. ГСС РФ. Основные положения.

ГОСТ 1.5 –2002 . ГСС РФ. Стандарты. Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению.

ГОСТ Р 1.8–2002. ГСС РФ. Стандарты межгосударственные. Правила разработки, применения, обновления и прекращения работ, осуществляемых в РФ

ГОСТ Р 1.12–99 ГСС РФ.

Принципиально новым в НСС, имеющим важное значение для повышения качества продукции, является введение стандартизации на всех этапах производства, начиная от сырья, комплектующих изделий и полуфабрикатов и кончая готовыми изделиями и их утилизацией. Это позволяет установить взаимоувязанные нормы качества для всех видов продукции.

Установление двух категорий стандартов – «национальных стандартов» и «стандартов организаций» – определит существование двух систем исходя из сферы деятельности: национальной системы, действующей в общероссийском масштабе; и локальной, действующей в рамках организации.

НСС включает:

– национальные стандарты;

– правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

– общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации.

Локальная система стандартизации базируется на стандартах организаций, которые по существу заменили стандарты предприятий (СТП), научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений, установленных ФЗ «О стандартизации».