Роль структуры доходов бюджета в планировании и исполнении бюджета

Структура доходов бюджета необходима для распределения ответственности между структурными подразделениями, —формирования совокупных доходов ,формирования бюджета денежных средств. Структура бюджетных доходов подвижна и во многом опре­деляется конкретными экономическими условиями. Например, в странах с высоким уровнем жизни основой налоговых доходов являются доходы с физических лиц, а в странах с низким уров­нем жизни — косвенные налоги и налоги с юридических лиц. Так же отражает

-существенные различия по платель­щикам налогов, объектам обложения, методам изъятия, срокам уплаты и др.

- отражает размеры изымаемых необходимых государству финансовых ресурсов и помогает планированию бюджета. Таким образом, в процессе бюджетного планирования устанавливается рациональное соотношение между централизованными и децентрализованными фондами денежных средств, определяются размеры финансовых ресурсов предприятий, а также степень участия предприятий в формировании доходов бюджетной системы.

В Российской Федерации учет исполнения бюджетов всех уровней ведется по единой системе, регламентируемой нормативными документами Правительства РФ и Министерства фи-нансов РФ и зависящей напрямую от структуры доходов бюджета. Данные учета исполнения доходов бюджета яв-ляются основой для принятия органами исполнительной власти адекватных управленческих решений. На основании данных уче-та составляется отчет об исполнении бюджета.Исполнение бюджета, завершая бюджетный процесс, позво-ляет оценить эффективность работы по обоснованности расчета бюджетных показателей, произведенного на стадиях составле-ния, рассмотрения и утверждения бюджета, применения норм и нормативов, действенности различных методик планирования расходов; установить факторы, обусловившие отклонения фак-тических данных от запланированных; принять адекватные уп-равленческие решения.

19. Доходы Федерального бюджета. Состав и структура доходов Федерального бюджета на современном этапе развития государственных финансов рф.

Федеральный бюджет является первым уровнем бюджетной системы РФ. Федеральный бюджет – это основной финансовый план государства, который утверждается Федеральным Собранием в виде федерального закона. Федеральный бюджет – это основное средство перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта..

Федеральный бюджет наделен неналоговыми и налоговыми доходами, поступлениями от целевых бюджетных фондов.

Статьей доходов федерального бюджета являются налоговые доходы, к которым относятся:

1) федеральные налоги и сборы, перечень и ставки указаны в налоговом законодательстве РФ, а пропорции их перераспределения в различных уровнях бюджетной системы РФ утверждаются Федеральным законом о федеральном бюджете на определенный финансовый год;

2) государственная пошлина в соответствии с законодательством РФ;

3) таможенные пошлины, таможенные сборы и т. д.

К налоговым доходам также относятся:

1) доходы от пользования имуществом, которое находится в собственности у государства;

2) доходы от платных услуг, которые оказывают бюджетные учреждения;

3) доходы от реализации имущества, которое находится в собственности у государства;

4) доходы от внешнеэкономической деятельности;

5) доходы от реализации государственных запасов и резервов;

6) прибыль Банка России – по нормативам, установленным федеральными законами;

7) часть прибыли унитарных предприятий, которая остается после уплаты налогов и других обязательных платежей. Основным источником доходов федерального бюджета (около 76 %) являются налоговые доходы. В федеральный бюджет поступают такие виды налогов, как: налог на добавленную стоимость и акцизы, составляющие около 40 % от общего дохода бюджета, налог на прибыль (около 10 %), налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции (около 8 %) (основное место в их числе занимают импортные пошлины). Остальную часть образуют подоходный налог с физических лиц, налог на имущество, платежи за пользование природными ресурсами.

Неналоговые доходы составляют около 12 %. Это доходы от государственной собственности, от внешнеэкономической деятельности, от продажи имущества, которое принадлежит государству, от продажи запасов государства.

Поступления от целевых бюджетных фондов – это около 11 % (Федеральный экологический фонд, Федеральный дорожный фонд и т. д.).

Средства федерального бюджета используются для финансирования мероприятий регионального и местного назначения.

19. Цели бюджетной политики и их взаимосвязь с социально-экономическим развитием страны. Современная бюджетная политика РФ.

Бюджетная политика - это система бюджетных отношений, комплекс мер и мероприятий, осуществляемых органами государственной власти в контексте проводимой финансовой политики, направленных на создание оптимальных условий реализации государством через бюджет его функций. Бюджетная политика предполагает определение целей и задач в области государственных финансов, разработку механизма мобилизации де-нежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление государственными финансами, налоговой и бюджетной системой, организацию с помощью фискальных инструментов регулирования экономических и социальных процессов. В этом состоит социально-экономическая сущность бюджетной политики государства. Бюджет играет важную экономическую, социальную и политическую роль в воспроизводственном процессе, является инструментом воздействия на развитие экономики и социальной сферы, выступая ускорителем, а иногда тормозом социально-экономического развития общества. Он является основным финансовым планом страны, утверждаемым Федеральным Собранием РФ как закон. Через него мобилизуются средства предприятий различных форм собственности и часть доходов населения. Они направляются на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепление обороноспособности страны, содержание органов государственного управления, создание государственных материальных и финансовых резервов, финансовую поддержку бюджетов субъектов федерации, погашение и обслуживание государственного долга.

Основные цели и задачи бюджетной политики на 2012 - 2014 годы

 Как указано в Бюджетном послании, важнейшей предпосылкой и условием для формирования новой модели экономического роста является долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы.

В Бюджетном послании поставлены приоритетные задачи бюджетной политики:

1) интеграция бюджетного планирования в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития страны, в том числе и прежде всего - путем полномасштабного внедрения программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти и соответственно программных бюджетов;

2) создание в рамках переходного периода предпосылок для введения начиная с 2015 года правил использования нефтегазовых доходов и ограничений на размер дефицита федерального бюджета;

3) улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем, повышение качества государственных и муниципальных услуг, стимулирование инновационного развития страны;

4) повышение отдачи от использования государственных расходов, в том числе за счет формирования рациональной сети государственных учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг;

5) эффективная децентрализация полномочий публично-правовых образований.

К настоящему времени Правительством Российской Федерации определен перечень государственных программ Российской Федерации и представлено аналитическое распределение расходов федерального бюджета по ним:

+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+

¦ ¦2011 год¦2012 год¦2013 год¦2014 год¦

+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+

¦Всего по государственным программам ¦10200,6 ¦11762,4 ¦12667,9 ¦13160,0 ¦

¦(41 программа) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+

¦в % к общему объему расходов ¦92,5 ¦96,4 ¦94,3 ¦92,1 ¦

+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+

¦I. Новое качество жизни (13 программ)¦4588,1 ¦5623,8 ¦5847,4 ¦5841,2 ¦

+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+

¦II. Инновационное развитие и ¦1781,6 ¦1837,8 ¦1832,6 ¦1844,9 ¦

¦модернизация экономики (17 программ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+

¦III. Обеспечение национальной ¦1876,0 ¦1977,3 ¦2438,5 ¦2758,4 ¦

¦безопасности (2 программы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+

¦IV. Сбалансированное региональное ¦818,1 ¦744,7 ¦621,4 ¦554,9 ¦

¦развитие (4 программы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+

¦V. Эффективное государство ¦1136,8 ¦1578,8 ¦1927,9 ¦2160,5 ¦

¦(5 программ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+

Составляется прогноз социально-экономического развития министерством экономики и представляется в виде контрольных цифр министерству финансов. Разрыв между отчетом и планом фактически составляет год, таким образом, бюджет на 2012 год базируется на данных 2010 года, т.к. все организации подают свои данные о прошедшем годе Росстату только к апрелю текущего года, и обработанные Росстатом данные появляются только в июле.

Показатели
объем ВВП	рост ВВВП 2010/2009 = 4% прогноз роста 2011г. = 4,2% (рост объясняется во многом ростом цены на нефть) Прогноз среднегодового роста цены на нефть – 105$ за баррель
Индекс физического объема ВВП (Прирост ВВП к предыдущему году)	(Прирост ВВП к предыдущему году) С 2001 до 2008 года: от 5 до 8% в год В 2000 г. – рост 10% В 2009 г. объем ВВВП сократился по сравнению с 2008г. на 7,8% В 2011 начинает доставать до объема ВВП 2008 года. Экономика России постепенно достигает параметров 2008 года.
Инвестиции в основной капитал	Расширение парка станков, на которых происходит рост. в 2010 году рост на 6%. Увеличилась доступность кредитов, снижение % ставки в 1,5 раза. Если кредиты стоили в среднем 15% годовых, то в 2010 г. = 10,8% Предполагается, что эта мера и дальнейшее снижение ставки приведет к росту инвестиций. Цель – рост инвестиций на 8,7 % в 2012 - 2013 годы. Позитивный факт прироста промышленного производства на 8,2% вырос. Внутри промышленности росли: А) производство транспортных средств Б) производство оборудования В) производство электронного оборудования Г) металлургия Д) химическое производство Т.е. рост обрабатывающего сектора
Производство с/х продукции	Обеспечивает продовольственную безопасность страны В 2010 году произошло сокращение на 11,9% По оценкам в 2011 г. РФ выйдет на докризисный уровень. В 2012, 2013, 1014 годах с/х начнет расти на 2,3 % в год
Розничная торговля	В 2010 году рост на 6,3 % В 2011 – рост на 3,8 % Прогноз роста с 2012 года на 5 %
Платные слуги	Рост на 1,5 % в 2010 В 2011 рост на 4% В 2012 и далее рост на 5%
Рынок труда	Ситуация характеризуется показателем БЕЗРАБОТИЦА 2010 год = 7,5 % (официальная безработица) 2000 = 10,5 % 2008 = 6,3% 2009 = 8,4% Прогноз снижения = 0,9% в год К 2013 году мы по безработице сравняется с 2008.
Заработная плата	Реальная ЗП выросла в 2010 году. Среднемесячная номинальная начисленная = 21193 руб. Считается по отчетам из налоговой инспекции, поэтому существует неучтенная ЗП.
Располагаемые доходы населения	Достигли 2008года в 2010 году, но показатель объема сбережений = 30%, 70% население тратит на потребление. В 2010 году доля населения с доходами ниже прожиточного минимума = 13,1 %, т.е. 18 млн. члеовек живет за чертой бедности. Прожиточный минимум = 5688 руб. Прогноз сокращения бедного населения в 2014 году до 12,4 % Но прожиточный минимум увеличится до 8378 руб. (2014 год)
Инфляция	2010 год = 8,8% Хуже первоначальных прогнозов. ПРИЧИНЫ резкий рост цен на продукты питания прогноз – будем снижать к 2012 году до 6%, к 2014году до 5% рост цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий на электроэнергию рост на 17% на газ рост = 27,4 %
Экспорт	Рост на 31,8% Основной вклад – рост мировых цен на сырье
Импорт	Рост на 9,6% А) за счет укрепления курса рубля Б) за счет роста реальных располагаемых доходов населения