Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Понкин. Светскость гос-ва.rtf
Скачиваний:
3
Добавлен:
08.08.2019
Размер:
490.75 Кб
Скачать

1.3. Светскость государства: определение и существенные признаки

1.3.1. Определение и существенные признаки светскости государства

Как уже отмечалось, формулируя содержание понятия светскости государст­ва, следует иметь в виду независимость и суверенность государственных инсти­тутов и религиозных объединений (равно как и объединений, деятельность кото­рых направлена на распространение идеологии) в соответствующих сферах их компетенции, принципиальное различение сфер компетенции (сфер деятельно­сти, целей, задач, методов их решения) государства и религиозных объединений и объединений, деятельность которых направлена на распространение идеоло­гии, а также иные значимые обстоятельства.

В данном случае под суверенностью понимаются верховенство и самостоя­тельность, обладание исключительной компетенцией, Так, государство не вмеши­вается в вопросы вероучительного характера, определения гражданами религи­озной принадлежности, в вопросы внутренней самоорганизации религиозного объединения и др., а религиозные объединения не вмешиваются в вопросы госу­дарственного управления, в совокупность урегулированных правом политических, публично-властных отношений, устройство и деятельность органов государствен­ной власти, иных государственных органов и учреждений, а также правовых и общественно-политических институтов и пр.

Светскость, выражающаяся через отделение от государства религиозных объединений и объединений, деятельность которых направлена на распростра­нение идеологии (а корректнее - разделение государства и таковых объедине­ний), предполагает, что в религиозных вопросах верующие являются хозяевами у себя и для себя, а государство не позиционирует себя в качестве религиозного арбитра128.

Учитывая вышесказанное, предлагается выделить следующие существен­ные признаки (differentia specifica) светскости государства:

1. Отделение от государства религиозных объединений и объединений, дея­ тельность которых направлена на распространение идеологии.

2. Недопустимость установления общеобязательной религии или идеологии. Очевидно, что указание предложенных существенных признаков светскости

государства явно недостаточно для полного описания содержания светскости государства, поэтому необходимо детально раскрыть эти признаки через характе­ризующие уже их признаки, что будет сделано ниже.

Рассматривая содержание светскости государства, можно говорить и о таком признаке светскости государства, как светскость легитимности государства.

В конституционном праве легитимностью (от лат. legitimus - законный) назы­вается признание законности прав и полномочий органа государственной власти или высших должностных лиц, их строгое соответствие конституции и законно выраженной воле народа130.

128 Разумеется, это не касается вопросов пресечения государством правонарушений,

совершаемых религиозными объединениями и их членами.

130 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. С. 357.

48

В данном контексте светскость легитимности государства - это социальная и правовая независимость легитимности государства от религиозных или идеологи­ческих институтов и норм, недопустимость противопоставления абсолютному суверенитету государственного порядка никакого предшествующего или высшего порядка.

Это значит, что светское государство не нуждается в сакрализации, оправ­дывающей то, как государство возникло и существует.

По нашему мнению, данный признак не является существенным признаком светскости государства, вместе с тем, находят свое отражение в приведенных вы­ше существенных признаках светскости государства.

Можно предложить следующие разработанные нами определения,

Светскость государства (фр.: la laicite de I'Etat) - конституционная характе­ристика государства, отражающая независимость и суверенность государства и религиозных объединений (равно как и объединений, деятельность которых на­правлена на распространение идеологии) в соответствующих сферах их компе­тенции, гарантированные недопустимостью установления в государстве общеобя­зательной религии или идеологии и отделением от государства религиозных объ­единений и объединений, деятельность которых направлена на распространение идеологии.

Светское государство (фр.: I'Etat laique; англ.: the secular state) - государст­во, обеспечивающее независимость и суверенность государственных институтов и религиозных объединений (равно как и объединений, деятельность которых направлена на распространение идеологии) в соответствующих сферах их компе­тенции, гарантированные недопустимостью установления в государстве общеобя­зательной религии или идеологии и отделением от государства религиозных объ­единений и объединений, деятельность которых направлена на распространение идеологии.

49

направлена на распространение идеологии, от их вмешательства в совокупность урегулированных правом политических, публично-властных отношений, устройст­во и деятельность органов государственной власти, иных государственных орга­нов и учреждений, а также правовых и общественно-политических институтов.

Отделение религиозных объединений от государства - составная часть более общего, являющегося одним из существенных признаков светскости госу­дарства принципа отделения от государства религиозных объединений и объеди­нений, деятельность которых направлена на распространение идеологии.

Существенные признаки отделения от государства религиозных объе­динений и объединений, деятельность которых направлена на распростра­нение идеологии:

1). Независимость государства и религиозных объединений, равно как и объ­единений, деятельность которых направлена на распространение идеологии, в соответствующих сферах их компетенции:

  • независимость формирования, устройства и деятельности государства, го­сударственной правовой системы и государственно-правовых отношений от рели­гиозного или идеологического санкционирования или давления, от религиозных объединений и объединений, деятельность которых направлена на распростра­нение идеологии;

  • независимость порядка формирования и деятельности органов государст­венной власти, иных государственных органов и учреждений, а также государст­венного управления от санкционирования или контроля религиозными объедине­ниями и объединениями, деятельность которых направлена на распространение идеологии, за исключением осуществления общественного контроля за выполне­нием государством своих функций в соответствии с законодательством;

  • недопустимость вмешательства государства, его органов и должностных лиц во внутренние дела законно действующих религиозных объединений, в том числе в вопросы внутреннего устройства религиозных объединений, а также в вопросы определения гражданами своего отношения к религии.

2), Недопустимость смешения и подмены компетенции государства и религи­озных объединений и объединений, деятельность которых направлена на распро­странение идеологии:

  • недопустимость передачи (делегирования) государством религиозным объ­единениям и объединениям, деятельность которых направлена на распростране­ние идеологии, их органам управления, должностным лицам или служителям ре­лигиозного культа государственно-властных полномочий органов государственной власти, иных государственных органов или учреждений;

  • недопустимость создания и деятельности в органах государственной власти подразделений религиозных объединений и объединений, деятельность которых направлена на распространение идеологии; недопустимость создания и деятель­ности в иных государственных органах и учреждениях подразделений религиоз­ных объединений и объединений, деятельность которых направлена на распро­странение идеологии, что не исключает осуществления ими образовательной, культурно-просветительской и благотворительной деятельности в порядке, уста­новленном законодательством Российской Федерации; сотрудничества с государ­ством в социально значимых проектах; аренды или безвозмездного пользования ими зданиями, сооружениями или помещениями, находящимися в собственности государства:

  • недопустимость создания в государственной судебной системе особых ре­лигиозных или идеологических судов, а также распространяющих свою юрисдик-

56

цию на всех граждан судов религиозных объединений или объединений, деятель­ность которых направлена на распространение идеологии; недопустимость уча­стия государства в реализации решений таких судов;

  • недопустимость финансирования государством религиозной деятельности религиозных объединений и идеологической деятельности объединений, дея­тельность которых направлена на распространение идеологии, что не исключает возможности содействия государства благотворительной и культурно-просветительской и иной социально значимой деятельности указанных объедине­ний в соответствии с законодательством;

  • недопустимость одновременного замещения высших государственных (по­литических) должностей руководителями религиозных объединений или объеди­нений, деятельность которых направлена на распространение идеологии.