3 Период: начиная с 1968 года, когда движение к “государству всеобщего благосостояния” сменилось политикой консерватизма.

Политика “кооперативного федерализма”, которая стимулировала расширение системы дотаций и аппарата регулирования, была заменена “Новым федерализмом”, впервые предложенным Президентом Никсоном. Федеральное правительство продолжало ориентироваться на местные программы, предоставляя местному правительству федеральные фонды для удовлетворения потребностей общин в развитии, обучении рабочей силы, транспорте, образовании и сильную политическую роль.

Политика 1980—1985 гг. не разрушила основную структуру социальной помощи, а сузила ее цели и изменила средства их достижения. Суть этой политики очень проста:

- расходы федерального правительства не могут постоянно расти;

- федеральное правительство частично финансирует социальную сферу наряду с семьей, местными властями и предприятиями;

- приоритетное значение для федерального финансирования имеют военные расходы и обеспечение экономического роста путем снижения налогов.

Основная цель политики — создать более рационально устроенное общество, где все будут делиться благами, источниками которых должны быть федеральные и местные власти и зажиточные граждане. При таком подходе социальное обеспечение остается общенациональным делом, но доступ к нему и возможности его расширения ограничены. Большинство других социальньж потребностей должны удовлетворять прежде всего семья, затем благотворительность, корпорации и компании и совместно власти штатов и местные органы.

1.5.1. Социальная работа в сша

Отличительной чертой системы социальной защиты населения в США является децентрализация. Это проявляется в наличии и реализации разных социальных программ на разных уровнях: федеральном, штата, местном. Преимущества данной системы состоят в том, что она позволяет полностью и оперативно реализовывать социальные потребности людей практически в каждом регионе страны.

Социальное страхование и государственное вспомоществование являются двумя основными формами государственной системы социального обеспечения. Главное различие между ними состоит в разных источниках финансирования. Страховые фонды образуются за счет налогов с трудящихся (в процентах к заработной плате), предпринимателей (в процентах к фонду выплаченной заработной платы) и лиц свободных профессий, врачей, священников и др. (свыше 14 % доходов), а государственное вспомоществование — за счет ассигнований из средств государственного бюджета, бюджетов штатов и местных органов власти.

С 1935 г. в США Законом о социальном страховании были установлены два вида страхования — пенсии по старости и пособия по безработице, меры помощи некоторым категориям бедняков (в первую очередь инвалидам и сиротам), а со временем — пенсии при утрате кормильца, пособия по нетрудоспособности (не связанной с производственными травмами), медицинское страхование лиц в возрасте 65 лет и старше. Действие указанного закона распространяется также на рабочих и служащих частного сектора. Для железнодорожников, федеральных гражданских служащих, ветеранов войны и военнослужащих установлена особая система социального страхования. Вместе с тем государственным страхованием не охвачены сельскохозяйственные рабочие, работники мелких предприятий, поденщики и некоторые другие категории трудящихся.

Кроме общей федеральной программы на уровне штатов существуют программы страхования на случай производственного травматизма или профессиональных заболеваний.

Что касается вспомоществования бедным, то оно получило распространение в стране с 60-х годов нашего века и нацелено на обеспечение гарантированного дохода, поддержку семей с детьми, престарелых, инвалидов, многодетных или неполных семей (где глава семьи женщина или безработный), нуждающихся в продовольственной, жилищной и медицинской помощи.

Продовольственная помощь осуществляется главным образом путем предоставления нуждающимся продуктовых талонов. Талоны предоставляются им бесплатно или по сниженным ценам. Жилищные субсидии в США предоставляются семьям с низкими доходами, и их размер составляет в среднем 2000 долларов в год на семью.

Система государственного страхования в стране дополняется частными системами страхования, имеющими две формы — коллективную по месту работы и индивидуальную.

Либерализм в Соединённых Штатах Америки представляет собой широкий набор политических и философских убеждений, отдающих предпочтение личной свободе в противовес ограничениям, накладываемым на таковую свободу государственными структурами, религией, общественной моралью и традициями. Спектр либерализма в США простирается от классического до социального и, в крайнем проявлении, до неолиберализма.

Декларация независимости США провозглашает наличие «неотъемлемых прав» каждого человека на «жизнь, свободу, и на стремление к счастью». Такой взгляд на личность совпадает с идеалами классического либерализма. Более того, согласно Конституции США, правительство может существовать лишь с согласия управляемых. Необходимость укрепления федеральной власти в стране и выработки единой конституции вызвала ропот у сторонников широких свобод и автономности, противопоставив их федералистам. Компромиссом при принятии Конституции стал Билл о Правах, предписывающий меры для гарантии личных свобод.

В США консерватизм включал в себя широкое разнообразие политических направлений, как то: финансовый, экономический, социальный, либеральный, религиозный консерватизм, так же биоконсерватизм.

Современный американский консерватизм относит свое наследие к англо-ирландскому политику и философу Эдмунду Бёрку. Президент США Авраам Линкольн писал, что консерватизм — это приверженность старому и проверенному против нового и непознанного. Рональд Рейган, самопровозглашенный консерватор, 40-й президент США, воспринимался как символ американского консерватизма.

ПРОГРЕССИВНАЯ ПАРТИЯ (США)

ПРОГРЕССИВНАЯ ПАРТИЯ (США)

ПРОГРЕССИВНАЯ ПАРТИЯ (США)

ПРОГРЕССИ́ВНАЯ ПА́РТИЯ (Progressive Party), название американских политических партий, действовавших в разное время в 20 веке. Общим для этих партий являлось стремление сломать двухпартийную систему (см. ДВУХПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА) в США и стремление к прогрессу общества в леволиберальном духе.

Первая Прогрессивная партия, известная как Партия Сохатого («Bull Moose» Party), была организована в 1911 году Теодором Рузвельтом в период раскола Республиканской партии. Основой партии стало «прогрессивное движение» (Progressive movement), которое имело демократический и антимонопольный характер, боролось за расширение политических прав граждан и за введение социального законодательства. Период истории США 1900—1917 годов получил в американской литературе название «Прогрессивной эры» (Progressive Era).

Партия Сохатого объединила республиканцев умеренно реформистских взглядов. Программа партии выдвигала требования социальных и политических реформ, принятия законодательства в защиту прав рабочих, права голоса для женщин, охраны природных ресурсов и политической демократизации. Партия выдвинула Теодора Рузвельта кандидатом на пост президента США и обошла по результатам голосования Республиканскую партию, получив на выборах 4 млн. голосов избирателей и 88 голосов выборщиков. В 1916 году Теодор Рузвельт отказался вновь выдвинуть свою кандидатуру на президентский пост, его сторонники поддержали республиканского кандидата Ч. Хьюза, и партия распалась.

Вторая Прогрессивная партия была создана в 1924 году на основе Комитета 48 (Committee of 48, который считался наследником Партии Сохатого), Социалистической партии (Socialist Party), профсоюзов железнодорожников и Американской федерацией труда (АФТ). Она выдвинула кандидатом на президентских выборах независимого сенатора Роберта Лафоллета. Призывая к чистке (housecleaning) правительственных департаментов, общественному контролю над природными ресурсами, национализации железных дорог, снижению налогов, Лафоллет собрал 17% голосов избирателей (около 5 млн.голосов), но получила голоса выборщиков только одного штата Висконсин. После смерти Лафоллета в 1925 году партия практически не играла заметной политической роли, но просуществовала до 1946 года, когда приняла решение влиться в Республиканскую партию.

Если первые две Прогрессивные партии исторически были связаны с Республиканской партией, то третья родилась в недрах Демократической партии. Ее появление было обусловлено поворотом к «холодной войне» администрации президента Гарри Трумэна, что вызвало раскол в левом крыле Демократической партии. Часть левых демократов выступила за создание новой Прогрессивной партии. Она была создана в 1947 году во главе с бывшим вице-президентом США Генри Уоллесом (Henry Wallace) при активном участии и поддержке Коммунистической партии США. Программа Прогрессивной партии включала требования отмены принятого в 1947 году антирабочего закона Тафта-Хартли, осуществления либерально-демократических реформ, ликвидацию расового неравенства. В области внешней политики Прогрессивная партия выступала за мир, запрещение атомного оружия, восстановление дружеских связей с СССР и странами Восточной Европы. Основу партии составили представители леворадикальной интеллигенции. В 1948 году прогрессисты выдвинули Генри Уоллеса своим кандидатом на президентских выборах. В начальный период своего существования Прогрессивная партия пользовалась активной поддержкой левого крыла Демократической партии. По оценкам института Гэллапа весной 1948 года за нее были готовы проголосовать не менее 3,5 млн. избирателей. Однако партия быстро теряла сторонников в ходе избирательной кампании — ее противники, в том числе в профсоюзах, успешно играли на ее связях с коммунистами. На выборах Уоллес собрал 1 млн. 156 тысяч голосов, но не получил ни одного голоса выборщиков. Уоллес возглавлял Прогрессивную партию до 1950 года. В дальнейшем, к середине 1950-х годов в условиях внутренних разногласий и разгула антикоммунистической истерии партия сошла с политической сцены.

«Но́вый курс» (англ. New Deal) — название экономической политики, проводимой администрацией Франклина Делано Рузвельта начиная с 1933 г. с целью выхода из масштабного экономического кризиса (Великая депрессия), охватившего США в 1929—1933.

Экономические программы «Нового курса» были проведены через Конгресс во время первого президентского срока Рузвельта в 1933—1936 гг. Их целью было облегчение положения безработных, восстановление экономики и реформа финансовой системы с целью предотвращения повторения Великой депрессии. Поддерживавшая «Новый курс» Рузвельта демократическая партия выражала интересы белых южан, этнических меньшинств и профсоюзов. Республиканская партия в этот период была расколота, часть республиканцев оставалась в оппозиции политике Рузвельта, считая, что она противоречит интересам бизнеса, а вторая часть частично поддерживала ее. Сторонники реформ сформировали «коалицию нового курса», выступавшую на выборах единым фронтом до 1960х годов, но уже с 1938 г. и по 1964 г. Конгресс контролировала оппозиционная «консервативная коалиция». В результате многие экономические программы «Нового курса», такие как программа трудоустройства безработных, были свернуты к концу Второй мировой войны[1]. Тем не менее, часть нововведений Рузвельта, например, программа социального страхования, Федеральная корпорация по страхованию вкладов и Комиссия по ценным бумагам и биржам действуют до сих пор.

Название «Новый курс» восходит к названию политики популярного президента США в 1901—1909 гг. Теодора Рузвельта честный курс. «Новый курс» Франклина Рузвельта продолжал политику ряда президентов эры прогрессивизма (Теодора Рузвельта, Говарда Тафта, Вудро Вильсона), которые последовательно усиливали участие государства в экономической деятельности.

Вели́кое о́бщество (англ. Great Society) представляло собой набор внутренних программ, предлагавшихся или принятых в США по инициативе президента Линдона Б. Джонсона в целях построения «Великого общества», в котором не будет бедности. Двумя важнейшими целями «Великого общества» являлись проведение социальных реформ с целью искоренения бедности и расовой сегрегации. В это время были также запущены новые и крайне важные программы по реформированию образования и системы медицинского обслуживания, а также по решению проблем урбанизации и транспорта. «Великое общество» в целом напоминало «Новый Курс» Рузвельта, но главное отличие заключалось в принятых программах.

Некоторые из проектов «Великого общества» были инициированы Джоном Ф Кеннеди, предшественником Джонсона на посту президента. Основным залогом успеха Линдона Джонсона являлись его умение убеждать и тотальный успех демократов на выборах президента 1964 года, который в свою очередь привёл в Конгресс большое количество либералов. Демократы, выступавшие против Войны во Вьетнаме заявляли, что астрономические траты на войну просто «задушили» «Великое Общество». В то время, как некоторые из программ были свёрнуты либо их финансирование было существенно сокращено, многие из них, такие как Медикэр и Медикэйд, а также программа федерального финансирования образования, продолжают действовать до сих пор.

[править]

Экономические и социальные условия

В отличие от Нового Курса Рузвельта, который являлся ответом на катастрофическую финансовую и экономическую ситуацию Великой депрессии, «Великое Общество» пришлось на время упадка послевоенного периода процветания, но до того как этот упадок успел коснуться среднего и высшего классов. Президент Кеннеди предложил снизить верхний уровень налогообложения на 20 % (с 91 % до 71 %). Оно было принято в феврале 1964 года (через 3 месяца после убийства Кеннеди) Линдоном Джонсоном. Внутренний валовый продукт вырос на 10 % за первый год ослабления налогообложения. Рост экономики с 1961 по 1966 год составил 4,5 %. Личные доходы американцев только за один 1966 год выросли на 15 %. Количество собранных налогов стремительно выросло с 94 миллиардов долларов в 1961 до 150 миллиардов долларов в 1967 году. В связи с послевоенным увеличением рождаемости в период с 1965 по 1980 год количество рабочей силы в США увеличилось в 2,5 раза больше чем в период с 1950 по 1965 год.

В стране начал развиваться серьёзный социальный кризис. Расовая сегрегация разрывала юг страны. Набирало силу движение за гражданские права. Городские бунты начались в 1964 году в негритянских районах Нью-Йорка и Лос Анджелеса. К 1968 году во многих городах наблюдалась такая же ситуация, что в свою очередь привело к серии жестких политических реакций. В сфере внешней политики всё было достаточно спокойно, за исключением Войны во Вьетнаме, которая разрослась из ограниченного вторжения[источник не указан 654 дня] в 1963 году в полноценную военную операцию к 1968 году, которая вскоре затмила «Великое Общество».