15. Внебюджетные фонды: сущность, функции, роль и задачи.

Гос фед внеб/ф относ. к федй собст-ти. Они имеют соц, эк-ую, благотворит-ю и др. направлен-ть. Ч/з гос. вн/ф осуществл. перераспред-е в части национал. дох в интересах отдельных соц слоев нас.

Гос соц внеб/ф— это целевые централ-ные фонды фин рес-в, форм-ые за счет обязат-ых платежей и отчислений юр. и физ. лиц и предназн-е д/реал. конституц-ых прав граждан на пенсион. обеспечение, соц страхов., соц обеспеч, охрану здоровья и мед. помощь.

Состав: 1)пенс фонд РФ; 2)фонд соц. стр-ния РФ; 3)фед фонд обязател мед. страх РФ; 4)гос. фонд занятости нас РФ.

С помощью внеб/ф гос и МО решают важнейшие соц задачи: 1)соц защиту нас; 2)повышение жизненн. ур-ня нас; 3)сохранение и улучшение здоровья нас; 4)соц ориентацию безработного нас; 5)оказание соц услуг нас.

Аккумуляция ср-в во вн/ф позвол. накапл. ист-ки финан-ия д/выплат пенс, пособий, стип. т.д.

Дох и расх гос вн/ф образуют его бюджет, предназнач д/фин-го обеспеч. задач и выполн-ых функций. Проекты бюдж гос вн/ф разраб-тся их орг-ми управл и представл-ся в орг-ы испол. вл, кот передают их на расс-ние зак-ных или пред-ных органов вл. Ист-ками формиров. доходов бюдж вн/ф явл:1)обязател. платежи, предусмотр. соответств-ми законодат-ми актами; 2)добровол. взносы юр. и физ. лиц; 3)прочие дох. Статьи расходов гос. вн/ф. устан-тся в строгом соответствии с их соц-м назначен. и утвержден-и законами.

Отчет об исполнении бюдж фед. гос. вн/ф. составл орг-м управл. фонда и представ-ся Прав-вом РФ на рассмотр. и утвержд. ГДумой и СФед в форме фед закона. Отчет об исполн бюдж территор. гос. вн/ф. сост-тся орг-ом управл фонда и представл-ся орг-ом исп-ной вл. суб. РФ на рас-ние и утвер-ние закон-му или пред-му органу суб. РФ в форме закона суб.РФ. Контр. за исполнен. бюдж. гос. вн/ф. возложен на органы, обеспечивающие контр. за исполнен. бюдж. соответств-го ур-ня бюд сис.

К экономическим вн/ф относ: фед и территор. дорожные фонды, Фонд воспроизводства минер-сырьевой базы РФ, Фед экологич фонд РФ, Гос фонд борьбы с преступностью и др.

Существуют также внеб/ф межотраслевого и отраслевого назначения, целью кот явл фин поддержка конкретных институтов, проектов, развитие и стимулир-е производства (пр: Фед фонд поддержки малого предприн-тва, Фонд содействия научно-технич-у прогрессу и др.).

17. Формы и методы налогового контроля.

Налог контр проводится дол-ми лицами налог органов в пределах своей ком-и посредством налог проверок, получения объяснений обязан лиц, проверки данных учета и отчетности, осмотра пом-ий и тер-ий, используемых д/извлечения дох.

Д/провед. нал контр налог-щики подлежат постановке на учет в нал орг-х по месту нахождения орг-ции, месту нах-ия ее филиалов и представ-тв, месту жительства физ лица, а также по месту нахожд. принадл-щего им недв-ого им-тва и транспор ср-в, подлежащих н-обл-ю. Каждый налогопл-щик указывает свой идентификац. № в подаваемых в налог. орган декларации, отчете, заявлении. На основе данных учета Мин РФ по нало и сб.ведет ед. гос. реестр налогопл-ков.

Нал органы проводят камеральные или выездные налог проверки. Камеральные налог проверки м. проводиться в отношении всех налогопл-ков, выездные — в отношении орг-ций и ИП. Проверяются не более чем 3 календ-х года деятел-сти налогопл-щика.

Если при провед. камерал и выезд налог проверок у налог орг-в возникает необход-ть получения инф-ции о деят-сти налогоп-щика, связанной с др. лицами, нал орг-м м.б. истребованы у этих лиц док-ты, относящиеся к деят-сти проверяемого налогоп-щика - это так наз. встречная проверка.

Камерал. налог пров. провод. по месту нахождения налог органа на основе нал деклар и док-ов, представл налог-щиком, др док-тов о деят-сти налог-щика, имеющихся у налог орг-а. Если в провер выявлены ошибки в заполнении док-тов или противор. м/у сведениями, содержащимися в представ-ых док-х, то об этом сообщается налог-щику с требованием внести соот-ие. испр-ия в установл. срок. При проведении камерал. пров. налог. орган может требовать у налог-щика предоставл. дополнител. сведений, получить объяснения и док-ты, подтвер-щие прав-сть исчисления и своеврем-сть уплаты нал.

Выезд. налог пров. не чаще 1 раза в год и не м. продолжаться более 2 мес.

Проверка проводится в связи с реорганиз. или ликвид.

По рез-там выезд нал пров упол-ными дол-ми лицами нал органов состав-ся акт налог проверки, подпис-мый этими лицами и рук-лем проверяемой орг-ции либо ИП.. Акт проверки вручается рук-лю ор-ции-налог-щику либо ИП под расписку или передается др. способом, свидетел-щим о дате его получения налог-ком.

На основании вынесенного реш о привлечении налог-щика к ответ-сти за совершение нал прав-ния налог-щику направляется требование об уплате недоимки по налогу, пени, сумм налог санкций, а также об устран-ии выявленных наруш. После вынесения реш о привлечении налог-щика к ответс-сти за совершение налог прав-ния нал орган обращается с исковым заявл-ем в суд о взыскании с лица, привлекаемого к ответств-сти, нал санкции.

Налог правонаруш — это виновно совершенное противоправное действие или бездействие налог-щика, налог агента и их представ-й, за кот установ-а за­коном ответств-ть.

20