4.Управление финансами Органы Упр финансами и их харак-ка.

Гл властными стркутурами по упр-ию финн-ми явл-ся:

Фед собрание, Президент, правит-во.

Президент. – в ежегод послании указывает направл-ия внеш и вн пол-ки, в том числе принципы финн пол-ти.

Гос. Дума. – принимает бюджет, законы о налогах и сборах и др затрагив финн. сферу,контрол осущ-ие фед бюджета, отчет счет палаты.

Прав-во обеспеч проведение фен-кредит пол-ки гос-ва, ее единства.

Минфин РФ: подг-ет предл-ия и реализует меры по соверш бюдж-й сист РФ, развитию бюдж федерализма и мех-ма внебюджетных отн-ий с субъ-и РФ; участвует в разработке прогнозов cэ развития; подготовке предложений ден-кред инвест, нал политики; разрабатывает проекты фед бюджета, исполняет фед. бюджет; проводит с участием ЦБ РФ гос. политику в области эмиссии и размещения гос. ц.б.; предложения по средств гос. внебюдж-х фондов и целевых бюдж-х фондов и др.

В составе Мифина дей-ет фед казначейство.- инф-ет высшие органы о рез-тах исполнения фед бюджета

-обрабат инфо о дох и расх бюджета

- управ-ние гос. внутр и внеш долга совместно с ЦБ РФ

Счетная палата РФ: контр за своев-ным испол-ем дох и расх статей фед. бюд и гос. внеб/ф; оценка обоснов-ости статей бюд; контр за движения ср-в фед. бюд и ср-в внеб/ф в ЦБ РФ; регулярное предс-ние Сов.Фед. и ГД инф-ии о ходе исполнения фед. бюд. ;

Налоговые органы - единая система контроля за налог зак-вом, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и сборов бюджетов всех уровней.

Таможенная служба – контроль за перемещением товароматериал ценностей и материал средств через границу, контрол взимания таможен пошлин и налогов уплач при экспорте и импорте.

2.Финансовая политика государства и финансовый механизм

Гос. фин пол-а — это комплекс мероприятий гос-ва по исп-ию финн отн-ий, мобилизации финн ресурсов для реализации целей и задач гос-ва.

Фин пол-ка вкл-ет след. направ.: 1)нал. пол-ку; 2)б. пол; 3)ден-кред пол-ку; 4)инвести-ную пол; 5)соц пол-ку.

1. Нал пол-ка важная составн часть фин пол Она д. б. напр-на на создание приемлемых как для гос, так и д/уч-ков рынка условий налог-ния, обесп-щих улуч-ие фин положения реал сектора эк-ки. Ее основ задачи: комп-ое рефор-ие нал. закон-тва в целях оптим. нал базы; пересмотр сущ-щих нал и тамож-ых льгот; введение ед реестра налогоп-ков.

2. Разрешение бюджетного кризиса является первостепенной задачей бюджетной политики. Наиболее актуальные задачи в этой области: введ-е экспорт-х пошлин в целях обесп-ия обслуж-ия и погаш-ия внеш-о долга; принятие мер по переч-ию дивид-в на акции, наход-ся в гос-ной собств-ти, прибыли Банка России в фед-ый бюджет; реализация программ экономии гос-ых расходов;централ-ия всех доходов и ср-в фед-ого бюд-а на счетах орг-ов Фед-о казн-ва;проведение ревизии фед-х цел-х программ с целью их опт-ии;обеспечение гос-ой монополии на произв-во и оборот алк-ой прод-и;пров-ие связ-х расч-в с использ-ем мех-ма цел-го финн-ия расходов по погашению задолж-и бюдж-м орган-ям и др получателям ср-в фед-о б-а;реструктур-я гос-го долга;инвентариз-я внеш-х и внутр-х заимств-й, результатов их исп-ния.

3. задача дено-кред пол-ки — преод. банк. кризиса, восст-е доверия к банк. с-ме и стимул-е орган-ых сбережений нас. Задачи: реструк-ция банк.сис; соверше-ие порядка контр. за собл-ем банками обяз-ых нор-ов; сглаж.колебаний курса рубля к иностр. валютам; оттока капи. за границу; усил. там-ого контр.

4. соц напр. задачи: выплата в полном объеме зар/пл раб б. сферы; разр-ка мех-ов ком-ции дох наименее обесп-х слоев нас, сдерж. роста безр-цы и созд усл д/рас-я зан-ти; упорядочение сис. соц льгот и выплат ;регул. вынужд. миграции.

6. инвест. деят., кот включает: повыш-е роли б.развития РФ как ист-ка фин обес-я гос инвест. пол; созд усл д/орган-го накопи инвест-ния сбереж нас; развитие ипот кред; привл прямых иност инв.

Мех фин пол.

1.опред-ие целей, перспектив и задач

2. опред. Направлений исп-ия финн ресурсов, разработка методов организации от-ий

3. подбор и расстановка кадров, организация практических дей-ий направл-ых на достижение целей.

Выделяю 3 вида финансовой политики:

1.п. эк-ого роста (система фин-ых мер, направ-ых на увеличение факт объемов валового нац продукта и повышение уровня занятости. Данная стимул-ая фин пол-ка вкл: рост гос расходов; снижение налог бремени.

2. п-ка стабилизации (прав-во исп-ет меры фиск-ой пол-ки и пол-ки гос расходов, пытаясь удержать объем выпуска продукции на его типичном для рассм-мой страны уровне и поддержать стабильность цен)

3. пол-ка ограничения деловой активности направлена на умен-ие реального объема ВНП по срав-ю с его потенциал-ым уровнем и применяется прав-вом в период подъема или бума с целью избежание кризиса перепроизв-ва и инфляции, возникающей вместе с избыточным спросом. Сдержив-ая пол-ка подразум-ет: уменьшение прав-ых расходов; увелич налогов.)

ФП РФ можно охарактеризовать как пол-ку эк роста в сочетании с скоращением доли гос-ва в реальном секторе эк-ки.

11.Общ-е принципы гос-ного и муниц-ого кредит-ия, цел-ые бюдж-ые кредиты отраслям экономики, банк-ая сист- РФ

Гос и мун кредит - отнош, по кот РФ, суб РФ или МО явл кред-рами или заем-ками. Госе и мун кред м.б. получены и предоставлены РФ, суб-ми РФ и МО-ми юр-м и физ-м лицам, др. бюд-м, ин-ым гос-ам, их юр-им лицам и междун-ым орг-ям Усл-ми кред-го дог-а явл: срок предост-ия или получ-я кред; обязан-ти сторон; усл обеспеч-я возврата ссуды; размер % ставки за пользование ссудой; др. усл.

Функ и цели гос и мун кредита. 1. перераспр-ние ден рес-ов в соответ-ии с потребн-ми эк-ки в целом и целесооб-тью поддержки того или иного направ-ия соц-эк-кой деят-сти. 2. регулирующ. В усл огран-сти бюд рес-в их выделение на безвозм-ой основе не всегда оправдано. У гос-ва появл-ся дополн-ная возможность для стимул-ния развития отдел-х отраслей и п/п путем выдел-я им целев бюд ссуд. 3. учет и контроль за целев и рац-ным использ-ем кредита, выдел-го гос-ом. Эту функ осуществ соответст-ие институты на фед, рег и мун ур-ях.

Класс. гос кредита: Внутр: межб; п/п – резидентам; гос-ым органам исп-ной вл, Внеш: межгос-е, п/п – нерезидентам, междун фин - кредит орг-ции. Целев. бюд кредиты явл ист-ми финан-ния отрасл-х пр-мм инвест-ного хар-ра, конверсии оборонной промыш-сти, попол-я оборот ср-в п/п и др. Бюдж кредиты предусм-тся в бюд на текущий фин год. Но поскольку их выделение связано с финан-нием мероп-ий долгос-го хар-ра, то возникает необх-сть в преемств-сти пр-мм кред-ния на протяжении неск-их фин лет. Ср-ва фед бюд на возвратной основе предост-ся ч/з фед органы испол вл, админ-ции суб РФ, банки и др. росс-е юри лица, явл-ся агентами Прав-ва РФ при предост-ии бюд ссуд иногда испол-ся вексельная форма оформления задолж-сти.Гос фин контр за целевым испол-ем бюд ссуд включает применен. ряда санкции. Так, при нецелевом испол-ии п/п ср-в фед бюд, предост-ых на безвозв. и возвр. основах, что служит основанием для взимания штр. в размере 2ой действующей учетной ставки ЦБРФ. Возврат предост-ых п/п и орг-ям ср-в феде бюд, а также плата за пользование этими ср-ми прирав-тся к платежам в фед бюд.

Банк сис - совокуп различных видов национ банков и кред-х учрежд., дейст-щих в рамках общего ден-кредит мех-ма. Включает ЦБ, сеть комм-их банков и др. кред-расчет центров. ЦБ проводит гос-ю эмисс-ю и вал-ю пол, регул. эк-ку и явл. ядром резервной сис. Комм. банки осущест-ют разл-е виды банк операций и услуг.

В странах с развитой рын. эк-кой сложилась след. стр-ра банк. сис: Централ. (эмисс-й) банк; Коммерч банки : Универсал-е б-ки; Специализир-е б-ки: инвестиц-е б-ки, сберегат-е б-ки, инновац-е б-ки, ипотеч-е б-ки, б-ки потребител-го кред, отрасл-е б-ки, внутрипроизв-ные банки; Небанковские кред-фин институты: инвест-ные компании, инвест-ные фонды, страх-е компании, пенс-е фонды, ломб-ы, траст-е компании и др.

Эту структуру принято называть двухуровневой, так как основными уровнями являются ЦБ и КБ.

ЦБ в больш-ве стран принад-ит гос-ву. Но даже если гос-тво формально не владеет его капиталом ЦБ выполняет функ гос органа. ЦБ обладает моноп-ым правом на выпуск в обращ-ие (эмиссию) банкнот -основной состав-щей наличноден массы. Он хранит офиц-ые золото-валют. резервы, проводит гос-ую пол, регулируя кред-ден сферу и вал. отнош. ЦБ участв. в управ гос долгом и осуществ-т кассово-расчетное обслуж-ие бюд гос-а. Коммер банки - основное звено кред сист. Они выполн-т практич. все виды банков операций. (вкладов на текущие счета, кредит-е промыш-ых и торговых пр/, осущ-ие расчетов м/у ними) Коммер б-ки созд-ся на паевых или акц-ых началах и м. разл-ся: по способу формир. устав кап.(с участием гос-а, иностр капит и др.), по специализации, по терр-и деят-ти, видам соверш-х операц.. Ср-ва комм.б-ков: собственные (устав фонд, резерв фонд и др. фонды, образов-е за счет прибыли) и привлеченные (ср-ва на счетах п/, их вклады и депозиты, вклады граждан и т.д.).