82.Функции международного права во внутригосударственной сфере

Функции международного права во внутригосударственной сфере

Именно таков смысл формулировки ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, согласно которой «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы».

В отступление от точного содержания этого текста в ряде публикаций можно встретить утверждение, что частью право¬вой системы России является международное право. Такое тол¬кование искажает действительное соотношение правовой сис¬темы государства и ее международно-правовой составляющей, ибо соответствующим качеством обладают не все компоненты комплекса, а те его нормы, которые имеют общепризнанный характер либо приняты данным государством в договорной или иных официальных формах.

В нашем законодательстве содержится немало предписаний, согласно которым тот или иной порядок деятельности определя¬ется, те или иные отношения регулируются, а компетентные органы руководствуются, с одной стороны, Конституцией, за¬конами,- иными актами органов РФ, а также теми законами СССР или их отдельными нормами, которые продолжают дей¬ствовать на территории РФ в части, не противоречащей рос¬сийскому законодательству, с другой стороны, международны¬ми договорами Российской Федерации и воспринятыми ею в порядке правопреемства международными договорами СССР.

В Законе РФ от 18 апреля 1991 г. «О милиции» подобный перечень был ограничен внутригосударственными актами. В число актов, которыми руководствуется в деятельности мили¬ция, включены международные договоры РФ.

Можно отметить, что в процессе реформы государственного управления в последние годы практически во все акты, опре¬деляющие статус федеральных министерств, агентств и служб, были включены ссылки на международные договоры РФ в перечне актов, которыми они руководствуются в своей дея¬тельности.

Идея согласованного регулирования четко выражена во многих законодательных актах, посвященных определенным видам деятельности.

Таким образом, взаимодействие правовых систем проявля¬ется в согласованном регулировании отношений, относящихся к совмещенному предмету регулирования.

Принципиальное значение имеет разграничение понятий: право государства как совокупность создаваемых данным госу¬дарством, его органами правовых норм и правовых актов и пра¬во, применяемое в государстве, как совокупность всех правовых норм, всех правовых актов, которые подлежат реализации в сфере внутригосударственных отношений и (или) могут дейст¬вовать в пределах юрисдикции соответствующего государства и компетенции его органов. Второе понятие шире первого.

При взаимодействии нацио¬нальных норм (собственных норм данного государства) и меж¬дународных норм это достигается их согласованием в процессе разработки,, когда внутригосударственные правовые категории, принципы, нормы принимаются во внимание при подготовке международных договоров, а внутригосударственное законода¬тельство" приводиться в соответствие с вступившими в силу меж¬дународными договорами. Использование норм иностранного права осуществляется с учетом оговорки об их неприменении, если это противоречит основам национального правопорядка (публичному порядку).

83. ШОС

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) — региональная международная организация. Главными задачами организации являются укрепление стабильности и безопасности на широком пространстве, объединяющем государства-участников, борьба с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, наркотрафиком, развитие экономического сотрудничества, энергетического партнерства, научного и культурного взаимодействия.

Год создания 15 июня 2001

Штаб квартира Пекин, Китай

Количество государств-участников: 6 государств-членов, 4 государства-наблюдателя, 2 государства со статусом «партнёр по диалогу». Россия входит.

Цели организации:

• развитие многопрофильного сотрудничества в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и стабильности в регионе,

• совместное противодействие терроризму, сепаратизму и экстремизму во всех их проявлениях,

• борьба с незаконным оборотом наркотиков и оружия, другими видами транснациональной преступной деятельности, а также незаконной миграцией,

• поощрение эффективного регионального сотрудничества в политической, торгово-экономической, оборонной, правоохранительной, природоохранной, культурной, научно-технической, образовательной, энергетической, транспортной, кредитно-финансовой и других областях.

Структура органов

• Совет глав государств (СГГ) является высшим органом ШОС. О

• Совет глав правительств (СГП) принимает бюджет ШОС

• Совет министров иностранных дел (СМИД)

• Совещания руководителей министерств и/или ведомств п

• Секретариат является постоянно действующим административным органом ШОС.

• Совет национальных координаторов (СНК)

• Региональная антитеррористическая структура (РАТС)