3. Современная социальная политика
«Стратегия Российской Федерации до 2010г.» в области социальной политики предполагает завершить переход от патерналистской к субсидиарной модели государства. Предлагаемая программа социальных реформ призвана установить ориентиры, которые позволяют строить социальную политику исходя из имеющихся у государства ресурсов и возможностей. По мнению разработчиков данной стратегии субсидиарная (от лат. subsidiare – поддерживающий, служащий в качестве помощи) модель государства означает: доступность и бесплатность для всех граждан базовых социальных услуг, прежде всего образования и здравоохранения; перераспределение социальных расходов государства в пользу самых уязвимых групп населения при одновременном сокращении помощи обеспеченным семьям; сокращение социального неравенства; предоставление гражданам возможностей более высокого уровня социального потребления за счет собственных доходов.
Субсидиарность в целом – это принцип организации и деятельности государства и других институтов, согласно которому вышестоящие органы могут брать на себя решение только тех задач, которые не в состоянии выполнить нижестоящие, должны помогать последним в поддержании их самостоятельности. Применительно к построению государства субсидиарность направлена против чрезмерного централизма.
В области социальной политики субсидиарность проявляется, в частности, в оказании государственной помощи только тем, кто не может обеспечить себя самостоятельно – инвалидам, престарелым, детям, многодетным семьям и т.д. Таким образом, предполагается, что социальная политика должна стать областью политики государства по обеспечению определенного уровня жизни населения.