13. Формирование абсолютизм в России. Деятельность Уложенной комиссии.
Просвещенный абсолютизм (па)
Под ПА некоторые понимают политику, использующую соц. демагогию и лозунги просветителей, преследовала цель сохранения старых порядков. Другие говорили, что ПА способствует буржуазному развитию, одновременно отвечая интересам дворянства.
Политика ПА в России, проводимая Екатериной II, так же как и в ряде других стран, заключалась в использовании положений просветительской идеологии для укрепления феодального строя в условиях его начавшегося разложения. С 1763г. Е II начала постоянную переписку с Вольтером и его единомышленниками, обсуждая с ними гос. дела.
“Наказ” Екатерины II и деятельность уложенной комиссии
Преследуя цель установить "тишину и спокойствие" в стране, укрепить свое положение на престоле, Е II созвала в 1767 г. в Москве специальную Комиссию для составления нового свода законов Российской империи взамен устаревшего "Соборного уложения" 1649 г. в работе Уложенной комиссии участвовали 572 депутата, представлявших дворянство, гос. учреждения, крестьян и казачество. Крепостные не участвовали.
Депутаты по предложению Е II представили в комиссию примерно 1600 наказов с мест, "дабы лучше узнать было нужды и чувствительные недостатки народа". В качестве руководящего документа Комиссии Е II подготовила "Наказ" – теоретическое обоснование политики ПА. Почти три четверти "Наказа" составляли цитаты из сочинений просветителей. Эти цитаты были тщательно отобраны, и "Наказ" представлял собой произведение, в котором доказывалась необходимость сильной самодержавной власти в России и сословного устройства русского общества.
Работа Комиссии продолжалась более года и под предлогом войны с Турцией была распущена в 1768 году на неопределенное время, так и не составив нового уложения.
Развитие мануфактур. Развитие экономики происходило в соответствии с нуждами времени, т.е. развивались отрасли промышленности, работавшие на военные нужды. Строились заводы на Урале – добыча металла. Развивались предприятия легкой промышленности: Хамовный, Канатный, Шляпный, Суконный заводы были построены. Поощрялось частное предпринимательство.
1719 г – объявлена Берг-привилегия, по которой все подданные получили право на разработку недр и строительство заводов. Особенность русской мануфактуры: рабочие стали подневольными. Ужесточен сыск беглых из-за потребности армии в рекрутах. 1721 год – указ, по которому разрешалось прикреплять крепостных к заводам.
Торговля Стремление к расширению торговли, создание купеческих компаний. Построили Вышневолоцкий канал, т.е. связали Петербург с бассейном Волги. Сначала развивали монополии, потом их отменили, и гос-во стало жестко контролировать торговлю. Внешняя торговля развивалась согласно теории меркантилизма. Основа богатства – деньги в казне. Значит, экспорт должен превышать импорт, высокие тамож. Пошлины на импорт и низкие проценты на экспорт. Главный торговый город- Санкт-Петербург. Налоговая политика. Главный источник средств – налоги и подати. 1718 год – перепись населения. С 1725 года – единая подушная подать с населения. Только с мужчин.
Государственное управление. Реформа центр. управления . 1701 г – создание консилии министров. Дума постепенно перестала собираться. 1711 г – вместо консилии министров Правительствующий сенат: торговля, сбор налогов, контроль за правосудием. 1718 г – созданы 12 коллегий, заменившие большинство приказов. 1722 г-создана должность генерал-прокурора Сената: надзор за должностными лицами. Также его осуществляли фискалы – тайные агенты. Особенность управления – возможность вмешательства императора в решение любого вопроса. Для этого создан личный аппарат – Кабинет Его императорского величества. Реформа местного управления. Территория страны разделена на 8 губерний, а они на 50 провинций. Провинции делились на дестрикты. Во главе губерний-губернатор.
Ликвидация патриаршества. С 1700 г. – патриархи не избираются. Церковь подчинена государству. Создана Духовная коллегия, позднее названная Синодом, во главе которого обер-прокурор. Государственная служба. 1722 год – разработана Табель о рангах. 3 вида гос.службы: военная, статская, придворная. Военные чины делились на гвардейские, армейские и флотские. 14 рангов чинов. Служба обязательная и пожизненная.
Т.о. окончательно установился абсолютизм в России. Гос.аппарат расширился и стал профессиональным. Произошла бюрократизация управления, церковь стала государственным учреждением.